根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《啟東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
主要闡述了“十三五”期間我市殘疾人工作取得的成績，從“康復服務(wù)更加精準”“保障體系更加完善”“就業(yè)扶貧更加穩(wěn)健”“托養(yǎng)服務(wù)更加規(guī)范”“教育維權(quán)更有保障”“文體活動更加豐富”“組織建設(shè)更加扎實”七大方面概括了具體內(nèi)容。同時，也客觀分析了殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題。
二、指導思想、基本原則和主要目標
明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持六大基本原則和主要目標，從“社會保障”“就業(yè)”“基本公共服務(wù)”“發(fā)展環(huán)境”四個方面對主要目標進一步細化，羅列了13項發(fā)展指標。
三、“十四五”殘疾人事業(yè)主要任務(wù)
（一）社會保障
1.鞏固脫貧攻堅成果。穩(wěn)步推進全面小康與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進實現(xiàn)共同富裕。
2.健全社會保障制度。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理制度。不斷完善殘疾人補貼動態(tài)監(jiān)督管理機制。改善殘疾人居住條件，做好殘疾人保障救助工。落實和完善殘疾人相關(guān)交通等優(yōu)惠和補助措施。
3.加大社會救助力度。完善殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的政策。及時將符合條件的家庭和個人納入最低生活保障范圍和救助供養(yǎng)范圍，加大困難殘疾人臨時救助和流浪殘疾人救助力度。
（二）勞動就業(yè)
1.加大殘疾人就業(yè)穩(wěn)崗支持力度。健全殘疾人就業(yè)保護、就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)制度。制定完善扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)和殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地等政策文件。落實殘疾人就業(yè)保障金使用管理相關(guān)政策和殘疾人就業(yè)表彰制度。
2.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全完善多樣化的培訓服務(wù)體系。支持用人單位對錄用殘疾人進行崗前培訓。堅持就業(yè)賦能與扶志扶智相結(jié)合。
3.推進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人集中就業(yè)扶持政策。落實殘疾人就業(yè)補貼和超比例獎勵辦法。鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。支持興辦輔助性就業(yè)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)、社會機構(gòu)開發(fā)輔助性就業(yè)勞動項目。
（三）康復服務(wù)
1.構(gòu)建殘疾預防控制網(wǎng)絡(luò)。堅持重點防控與普遍預防相結(jié)合。積極開展心理健康促進行動。廣泛宣傳、普及殘疾預防健康知識。
2.加大兒童康復救助力度。開展0-6歲兒童健康篩查活動。對0-6歲殘疾兒童和7-14歲肢體（腦癱）、孤獨癥兒童實施免費基本康復救助。完善殘疾兒童康復補貼制度，實現(xiàn)有康復需求的殘疾兒童康復全覆蓋。提高兒童康復機構(gòu)管理規(guī)范化、科學化水平，著力推動康教融合服務(wù)。探索制定兒童康復救助績效評估辦法。
3.提升成人康復項目水平。加大成年殘疾人的康復、治療、訓練力度，減少因病因禍致殘率，減輕殘疾程度。充分發(fā)揮全市各大醫(yī)院康復技術(shù)指導中心的作用，對有康復價值的就業(yè)年齡段中風或車禍病人進行康復補助，并指導成人肢體康復中心開展延伸康復。
4.推進輔具服務(wù)創(chuàng)新。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配服務(wù)，建立殘疾人輔具庫存租賃系統(tǒng)。探索建立輔具共享空間。
5.強化社區(qū)康復功能。全面推開社區(qū)康復服務(wù)。制定社區(qū)康復服務(wù)標準，出臺社區(qū)康復補貼政策，倡導社區(qū)康復融合發(fā)展。
（四）托養(yǎng)服務(wù)
1.加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)。健全托養(yǎng)服務(wù)體系，加大對托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的扶持力度，為符合條件的殘疾人提供社會化照護服務(wù)。
2.提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供給能力。加大財政對殘疾人托養(yǎng)的支持力度。改善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵支持養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)承接殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，完善普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)功能。
3.規(guī)范殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理。實行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)動態(tài)化監(jiān)督和行業(yè)化管理。探索建立殘疾人托養(yǎng)激勵制度。加強托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)和配備。
（五）教育幫扶
1.完善特殊教育體系。加快發(fā)展學前特殊教育，提供早期康復教育服務(wù)。健全完善特殊教育保障機制。創(chuàng)新殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)模式。加強殘疾人個性化培訓。
2.增強特殊教育保障能力。對殘疾人教育專項補貼適時提標擴面。充分發(fā)揮特殊教育指導中心和融合教育資源中心功能。
3.提高特殊教育工作水平。建立殘疾兒童康復專業(yè)人員繼續(xù)教育、資格認證和持證上崗制度。殘疾兒童康復機構(gòu)的教師和醫(yī)護工作人員的專業(yè)技術(shù)職稱評定給予適當傾斜照顧。
（六）文化體育
1.優(yōu)化殘疾人文化活動的環(huán)境。規(guī)范管理殘疾人文體藝展能中心。組織殘疾人參與各項文化活動以及文化藝術(shù)評獎、藝術(shù)比賽活動。
2.推進殘疾人體育健身工作。推進社區(qū)殘疾人健身體育和重度殘疾人居家康復體育服務(wù)。加強殘疾人體育人才的選拔、培養(yǎng)、管理和保障。選送優(yōu)秀殘疾人運動員參加比賽。
3.加強殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)。扶持有特長的殘疾人進行工藝品創(chuàng)作。積極推薦有特殊藝術(shù)才能的殘疾人到高等藝術(shù)院校進修、學習。
4.加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。開展扶殘助殘先進典型和殘疾人自強模范評比。鼓勵社會群眾組織開展扶殘助殘志愿活動，樹立文明新風。
（七）維權(quán)和無障礙建設(shè)
1.開展涉殘法規(guī)宣傳。開展形式多樣的法治宣傳，普及法律維權(quán)知識。推動建立殘疾人權(quán)益保障監(jiān)督機制。
2.加強殘疾人法律救助。加大殘疾人法律救助力度。規(guī)范救助運行工作機制，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。
3.暢通殘疾人信訪維權(quán)渠道。為殘疾人合理合法維權(quán)搭建平臺。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪平臺等作用，落實信訪代辦制。
4.實施無障礙改造工程。加大無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳，增強公眾無障礙意識。
（八）組織建設(shè)
1.加強殘疾人專門協(xié)會建設(shè)。改善工作條件。加強殘疾人事業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強助殘社會組織培育。建立健全助殘志愿者招募、注冊、記錄制度。
2.改進對區(qū)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)的協(xié)管工作。探索改進現(xiàn)有管理模式，適時由區(qū)鎮(zhèn)（街道）負責專職委員的聘用選拔、薪酬發(fā)放、日常管理，市殘聯(lián)負責業(yè)務(wù)指導和績效考核。
3.加強專職委員綜合績效考核。積極推行任職交流與末位淘汰。
四、“十四五”殘疾人事業(yè)重點項目
殘疾人社會保障項目、殘疾人就業(yè)促進項目、殘疾人健康康復項目、殘疾人教育培訓項目、殘疾人文體服務(wù)項目、殘疾人無障礙保障項目、殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)項目。
五、保障措施
從組織領(lǐng)導、宣傳引導、研究創(chuàng)新、經(jīng)費保障、考核評估五個方面入手，明確加強舉措，做好相應保障。