2019年3月14日下午2時(shí)許，啟東瑞德廣場(chǎng)二期施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起機(jī)械傷害亡人事故，造成1人死亡。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，啟東市人民政府成立了由應(yīng)急管理局牽頭，監(jiān)察委、公安局、住建局、總工會(huì)及南城區(qū)街道辦組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的勘察、調(diào)查取證、論證和分析。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)單位
啟東市新宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（建設(shè)方，以下簡(jiǎn)稱新宏房產(chǎn)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320681MA1MGDFP1J；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；住所：?jiǎn)|市科技創(chuàng)業(yè)園興龍路1號(hào)；法定代表人：季忠賢；注冊(cè)資本：3000萬(wàn)元整；成立日期：2016年3月18日；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
2019年3月14日，新宏房產(chǎn)在啟東瑞德廣場(chǎng)二期商鋪區(qū)澆筑一個(gè)建筑垃圾堆場(chǎng)，在新宏房產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理黃素平的要求下，現(xiàn)場(chǎng)工人王凱峰通知混凝土攪拌車駕駛員徐雙雙和挖掘機(jī)駕駛員俞東辰到達(dá)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澆筑施工。中午1時(shí)30分許，俞東辰將挖掘機(jī)停在地下車庫(kù)通往地面的通道外墻邊上，在現(xiàn)場(chǎng)工人黃社寶、朱萬(wàn)沖、涂糧才的協(xié)助下，操作挖掘機(jī)將混凝土攪拌車內(nèi)的混凝土送至指定位置。下午2時(shí)許，徐雙雙從混凝土攪拌車駕駛室內(nèi)下來(lái)，走到地庫(kù)樓梯間外墻邊，被正在旋轉(zhuǎn)的挖掘機(jī)尾部夾在墻壁上，后倒在尚未凝固的混凝土地面。現(xiàn)場(chǎng)工人發(fā)現(xiàn)后連忙喊停挖掘機(jī)，將徐雙雙扶起來(lái)，俞東辰撥打110報(bào)警及120急救，將徐雙雙送至啟東市人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。
三、調(diào)查取證情況
1、經(jīng)查，啟東瑞德廣場(chǎng)二期建設(shè)項(xiàng)目由新宏房產(chǎn)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，該項(xiàng)目有兩張施工許可證，一張為商鋪，一張為商鋪和住宅，2016年9月16日，新宏房產(chǎn)與中如建工集團(tuán)有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同約定瑞德廣場(chǎng)二期建設(shè)工程由中如建工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)施工。2019年年初，商鋪已經(jīng)施工完畢并交還新宏房產(chǎn)。導(dǎo)致事故發(fā)生的混凝土澆筑作業(yè)是新宏房產(chǎn)為商鋪入駐裝修時(shí)，堆放建筑垃圾所建的垃圾堆場(chǎng)，并不在新宏房產(chǎn)和施工方中如建工集團(tuán)有限公司簽訂的《建筑施工承包合同》約定的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)，涉事混凝土攪拌車和挖掘機(jī)均由新宏房產(chǎn)負(fù)責(zé)聯(lián)系并結(jié)算。
2、現(xiàn)場(chǎng)工人王凱峰、黃社寶、朱萬(wàn)沖、涂糧才之前均為張家港金廈建筑勞務(wù)有限公司的工人，張家港金廈建筑勞務(wù)有限公司和中如建工集團(tuán)有限公司簽訂了勞務(wù)分包合同，但是2019年初，在商鋪施工完畢交房之后，王凱峰、黃社寶、朱萬(wàn)沖、涂糧才已經(jīng)和張家港金廈建筑勞務(wù)有限公司解除勞動(dòng)關(guān)系，后均被新宏房產(chǎn)留在項(xiàng)目上工作，工資由新宏房產(chǎn)結(jié)算；新宏房產(chǎn)提供的三級(jí)教育培訓(xùn)材料顯示，今年年初，新宏房產(chǎn)對(duì)王凱峰、黃社寶、朱萬(wàn)沖、涂糧才進(jìn)行過(guò)三級(jí)教育培訓(xùn)并制作了三級(jí)教育卡。
3、經(jīng)查，挖掘機(jī)駕駛員俞東辰持有發(fā)證機(jī)關(guān)為中國(guó)建設(shè)教育協(xié)會(huì)建設(shè)機(jī)械職業(yè)教育專業(yè)委員會(huì)的挖掘機(jī)操作證，操作證的使用期限至2022年12月20日?！督ㄖC(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第5.1.10條規(guī)定“配合機(jī)械作業(yè)的清底、平地、修坡等人員，應(yīng)在機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑以外工作。當(dāng)必須在回轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)工作時(shí)，應(yīng)停止機(jī)械回轉(zhuǎn)并制動(dòng)好后，方可作業(yè)。當(dāng)機(jī)械需回轉(zhuǎn)工作時(shí)，機(jī)械操作人員應(yīng)確認(rèn)其回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)無(wú)人時(shí)，方可進(jìn)行回轉(zhuǎn)作業(yè)”。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)及詢問(wèn)相關(guān)人員，涉事挖掘機(jī)在作業(yè)時(shí)，無(wú)警戒線也未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。
四、事故傷亡人員情況和造成的經(jīng)濟(jì)損失
本起事故造成徐雙雙1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失170余萬(wàn)元人民幣。
徐雙雙：男，漢族，地址：江蘇省啟東市近海鎮(zhèn)東進(jìn)村一組21號(hào) ，身份證號(hào)碼：320681********6214。
五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）直接原因
挖掘機(jī)駕駛員俞東辰違章作業(yè)，未執(zhí)行建筑工程行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，在未確認(rèn)挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)是否無(wú)人的情況下，操作挖掘機(jī)進(jìn)行回轉(zhuǎn)作業(yè)。
（二）間接原因
新宏房產(chǎn)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)
（一）相關(guān)責(zé)任人
1、俞東辰：挖掘機(jī)駕駛員，違章作業(yè)，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
處理建議：建議由市公安局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其作出相應(yīng)的處理。
丁全木：新宏房產(chǎn)副總，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。
（二）相關(guān)單位
新宏房產(chǎn)：對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)其作出行政處罰。
七、事故防范和整改措施
新宏房產(chǎn)要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。要加強(qiáng)對(duì)公司所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。