2021年9月3日，位于啟東市寅陽鎮(zhèn)及農(nóng)武村在建公共服務(wù)綜合樓施工過程中，發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，啟東市人民政府成立了由應(yīng)急管理局牽頭，公安局、總工會、住建局及啟東市寅陽鎮(zhèn)人民政府組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀委監(jiān)委參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行了認真細致的勘察、調(diào)查取證、論證和分析?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故相關(guān)單位及工程概況

（一）相關(guān)單位。

1、南通龍恒建設(shè)（集團）有限公司（以下簡稱龍恒公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：91320681675452531W；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：郭慶生；注冊資本：10000萬元整；成立日期：2008年5月14日；營業(yè)期限：2008年5月14日至******；住所：啟東國動產(chǎn)業(yè)園3號樓201室；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、建筑裝飾裝璜工程、市政公用工程等。

2、啟東翔祎建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱翔祎公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：91320681MA1YN6BG2T；類型：有限責任公司（自然人獨資）；法定代表人：周建飛；注冊資本：100萬元整；成立日期：2019年7月4日；營業(yè)期限：2019年7月4日至******；住所：啟東市南陽鎮(zhèn)中北村四組；經(jīng)營范圍：建筑施工勞務(wù)作業(yè)。

3、啟東胡榮建設(shè)工程有限公司（以下簡稱胡榮公司）。統(tǒng)一社會信用代碼：91320681MA2209E；類型：有限責任公司(自然人獨資)；法定代表人：樊中華；注冊資本：500萬元整；成立日期：2020年7月16日；營業(yè)期限：2020年7月16日至******；住所：啟東市惠萍鎮(zhèn)擁政村39組；經(jīng)營范圍：許可項目：各類工程建設(shè)活動；建筑勞務(wù)分包；施工專業(yè)作業(yè)等。

（二）工程概況。2021年6月1日，啟東市寅陽鎮(zhèn)人民政府與龍恒公司簽訂一份建設(shè)工程施工合同，由龍恒公司承包啟東市寅陽鎮(zhèn)及農(nóng)武村公共服務(wù)綜合樓土建、綠化、室外配套、電梯及場地鋪裝工程。綜合樓共五層，建筑面積5282.97㎡，工程于6月10日開工，計劃工期120天。6月28日，龍恒公司與翔祎公司簽訂一份架子工勞務(wù)分包合同，由翔祎公司承包該項目的架子搭拆，鋪拆竹架板、安全網(wǎng)及日常安全維護。7月20日，龍恒公司與胡榮公司簽訂一份木工班組承包合同，采取包清工方式，由胡榮公司承包該項目的木工支模工程。合同簽訂后，架子班組與木工班組根據(jù)施工需要陸續(xù)進場作業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

9月1日，木工班組開始在五樓平臺搭設(shè)支模。9月3日下午1點，木工周金沖與施衛(wèi)濤倆人來到五樓多功能活動室開始干活。周金沖站在室內(nèi)預(yù)先搭設(shè)好的排架上，裝訂五樓頂下圈梁木板，施衛(wèi)濤在五樓地面上給周沖金遞送材料。1點10分左右，周金沖在裝訂第三顆釘子時，聽到“砰”的一聲，周金沖往下一看，沒見到施衛(wèi)濤，聽到外面喊：有人掉下三樓了。周金沖立即從排架上下來，趕到三樓送料平臺，看到施衛(wèi)濤頭朝北，腳朝南，躺在三樓送料平臺的東南角。在場人員立即組織搶救并撥打了120電話，120救護車來到現(xiàn)場后立即把施衛(wèi)濤送到啟東市人民醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。

三、調(diào)查取證情況

1、現(xiàn)場勘驗情況如下：啟東市寅陽鎮(zhèn)及農(nóng)武村公共服務(wù)綜合樓位于寅陽鎮(zhèn)農(nóng)武中心路東側(cè)，該樓坐東朝西，共五層。南北長51米，東西寬26米，層高4.5米。一樓至四樓的腳手架搭設(shè)完畢且已驗收。五樓的腳手架共搭設(shè)三層，其中一、二層已搭設(shè)護欄，總高2.4米，護欄桿上下間距0.6米，第三層高1.85米，防護欄尚未安裝，五樓腳手架的防護網(wǎng)均未安裝。三樓腳手架外側(cè)搭設(shè)一送料平臺，用于堆放建筑材料，平臺長6米，寬4米，平臺距五樓樓面9米?？彬灂r，施衛(wèi)濤已送至醫(yī)院搶救，現(xiàn)場無任何痕跡。

2、經(jīng)查，8月30日，架子班組開始搭設(shè)五樓腳手架。9月1日，木工班組進入五樓平臺搭設(shè)支模。9月1日至9月3日期間，架子工與木工同時在五樓施工作業(yè)。事發(fā)時五樓腳手架未安裝防護網(wǎng)、腳手架頂部一層未安裝防護欄桿，五樓腳手架未驗收。

3、經(jīng)查，《中華人民共和國國家標準建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標準》GB51210-2016的11.2.9條“在搭設(shè)和拆除腳手架作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置安全警戒線、警戒標志，并應(yīng)派專人監(jiān)護，嚴禁非作業(yè)人員入內(nèi)”。龍恒公司未按照此標準制定《鋼管腳手架施工方案》。

4、項目經(jīng)理陸啟兵、安全員浦海敏、周建飛筆錄顯示，五樓腳手架搭設(shè)時未設(shè)置安全警戒線、未設(shè)置警示標識、未派專人監(jiān)護。

5、經(jīng)查，施衛(wèi)濤墜落時沒有目擊者，現(xiàn)場勘驗施衛(wèi)濤墜落的地點結(jié)合陸啟兵、浦海敏筆錄分析，施衛(wèi)濤是在進入腳手架后不慎失足墜落的。施衛(wèi)濤進腳手架的目的不明。

四、事故傷亡人員情況和造成的經(jīng)濟損失

本起事故造成施衛(wèi)濤1人死亡，直接經(jīng)濟損失145萬元人民幣。

施衛(wèi)濤：男，漢族，常住地址：江蘇省啟東市惠萍鎮(zhèn)泰安村十二組15號，身份證號碼：320626********0833。

五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）直接原因

施衛(wèi)濤進入未搭設(shè)完畢、未經(jīng)驗收的腳手架不慎失足墜落死亡是本起事故的直接原因。

（二）間接原因

龍恒公司未按標準制定《鋼管腳手架施工方案》、未在有較大危險因素的生產(chǎn)設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志、標識、未派專人監(jiān)管；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任認定及對責任者的處理意見

（一）相關(guān)責任人

1、施衛(wèi)濤：進入未搭設(shè)完畢，未經(jīng)驗收的腳手架內(nèi)對本起事故的發(fā)生負直接責任。

處理建議：鑒于施衛(wèi)濤已經(jīng)死亡，根據(jù)國家有關(guān)法律不予追究責任。

2、陸啟兵：項目經(jīng)理履行安全生產(chǎn)工作職責不到位，在審核《鋼管腳手架施工方案》時未發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患,對本起事故的發(fā)生負有責任。

處理建議：由市公安局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其作出相應(yīng)的處理。

（二）相關(guān)單位

龍恒公司：未按國家標準制定《鋼管腳手架施工方案》、未在有較大危險因素的生產(chǎn)設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標志、標識、未派專人監(jiān)管；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故的發(fā)生負有責任。

處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其作出行政處罰。

七、事故防范和整改措施

龍恒公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理。一是要嚴格按照國家標準制定相關(guān)施工方案；二是要加強對公司所有作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，扎實開展隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止事故的再次發(fā)生。