2019年5月30日上午10時(shí)10分許，啟東蓋天力藥業(yè)有限公司發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，啟東市人民政府成立了由應(yīng)急管理局牽頭，監(jiān)察委員會(huì)、公安局、總工會(huì)及啟東市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的勘察、調(diào)查取證、論證和分析?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)單位及工程概況
（一）啟東蓋天力藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱蓋天力公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320681608384436X；類型：有限責(zé)任公司；住所：?jiǎn)|市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平南路88號(hào)；法定代表人：徐無為；注冊(cè)資本：4500萬元整；成立日期：1995年6月6日；經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)銷售藥品顆粒劑。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
（二）南通大恒環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱南通大恒公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320600727406546N；類型：有限責(zé)任公司；住所：南通市崇川區(qū)勝利路168號(hào)2幢3層；法定代表人：沈曉東；注冊(cè)資本：1000萬元整；成立日期：2001年4月12日；經(jīng)營(yíng)范圍：環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及技術(shù)咨詢服務(wù)等（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
（三）蓋天力公司與南通大恒公司簽訂一份廢水處理改造、廢氣收集工程合同。項(xiàng)目名稱：蓋天力公司生產(chǎn)廢水處理改造、廢氣收集工程。工程地點(diǎn)：蓋天力公司原有廢水處理區(qū)域。工程造價(jià)：本工程總造價(jià)人民幣壹佰陸拾捌萬元整。合同無簽訂時(shí)間，經(jīng)詢問工程于2019年5月初開工，目前廢水處理改造基本完成，廢氣收集工程還在設(shè)計(jì)籌備中。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
2019年5月22日，南通大恒公司副總宋海云為廢氣收集工程圖紙與蓋天力公司市場(chǎng)部主任徐凱、工程部部長(zhǎng)王衛(wèi)杰商討設(shè)備定位情況，設(shè)備定位需要對(duì)地面進(jìn)行平整，徐凱讓廢水處理站操作員嚴(yán)陳找該公司員工陳忠負(fù)責(zé)做地面平整，陳忠來到后，大家在討論過程中談到廢水池上方的彩鋼棚需要拆除，徐凱叫陳忠安排人員把彩鋼棚拆除并口頭叮囑陳忠要注意安全。5月29日，陳忠安排外來務(wù)工人員陳士明、施杰倆人開始拆彩鋼棚，第二天上午10點(diǎn)左右，陳士明站在彩鋼板上拆除一根橫梁時(shí)，從銹蝕的彩鋼板上掉落到廢水池的護(hù)欄上后摔倒在地，在旁施工的施杰趕緊過去，觀察到情況較為嚴(yán)重，立即撥打120急救，10多分鐘后急救車送到啟東市人民醫(yī)院搶救，11點(diǎn)10分許，陳士明搶救無效死亡。
三、調(diào)查取證情況
1、徐凱、王衛(wèi)杰、陳忠筆錄顯示，陳忠是蓋天力公司的員工，因有木工和泥瓦工技術(shù)，長(zhǎng)期在公司內(nèi)承擔(dān)零星小工程的施工，陳忠按照每天250元工資加干活所需材料等費(fèi)用與蓋天力公司進(jìn)行結(jié)算。一些工程量較大的活也會(huì)在外面請(qǐng)一些工人一起施工，工錢按日結(jié)算，每人每天均是250元。
2、陳忠、施杰筆錄顯示，2019年4月，蓋天力公司需要在廢水處理站南側(cè)建一個(gè)垃圾房，由陳忠負(fù)責(zé)施工。應(yīng)蓋天力公司建議，陳忠于2019年4月22日成立了啟東忠誠裝飾工程有限公司，主要是為了方便與蓋天力公司簽訂合同以及工程款項(xiàng)結(jié)算方便。蓋天力公司與啟東忠誠裝飾有限公司簽訂兩次工程合同： 2019年4月26日簽訂的垃圾房施工合同，合同金額肆拾捌萬元整； 2019年5月13日簽訂的成品車間樓頂上面現(xiàn)澆冷卻塔大梁，合同金額壹拾萬捌仟元整。以上兩次合同均是蓋天力公司市場(chǎng)部徐凱負(fù)責(zé)簽訂。忠誠裝飾有限公司無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無固定員工。發(fā)生事故前陳士明、施杰在垃圾房工程干活。
3、徐凱、王衛(wèi)杰、陳忠和嚴(yán)陳筆錄顯示，拆除彩鋼棚工程因工程量不大，按照慣例，蓋天力公司未與陳忠簽訂施工合同，工程款也未結(jié)算。
4、徐無為、王衛(wèi)杰筆錄顯示，廢水處理改造工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作由工程部負(fù)責(zé)。彩鋼棚拆除工程雖未在蓋天力公司與大恒公司的合同中涉及，但應(yīng)屬廢水處理改造工程的一部分。
5、陳忠、施杰筆錄顯示，陳士明、施杰均無登高作業(yè)證，拆除彩鋼棚未搭建腳手架，施工時(shí)也未佩戴安全帶。
6、徐無為、王衛(wèi)杰、徐凱、陳忠、公司安全員趙海華、施杰筆錄顯示，彩鋼棚拆除現(xiàn)場(chǎng)蓋天力公司未派人進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，也未對(duì)陳士明、施杰進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
四、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失
本起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失88余萬元人民幣。
陳士明：男，漢族，1956年3月22日出生，住址：江蘇省啟東市北新鎮(zhèn)新橋村五組9號(hào)，身份證號(hào)碼：320626********2213，死亡。
五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）直接原因
陳士明在未采取安全防護(hù)措施的情況下登高作業(yè)，是本起事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
蓋天力公司未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者的處理意見
（一）相關(guān)責(zé)任人
1、王衛(wèi)杰：工程部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：移送公安部門依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理。
2、徐凱：市場(chǎng)部主任，負(fù)責(zé)公司建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂，把工程交給無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的個(gè)人，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由蓋天力公司對(duì)其嚴(yán)肅處理并將處理結(jié)果書面報(bào)事故調(diào)查組。
3、徐無為：蓋天力公司董事長(zhǎng)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由市應(yīng)急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。
（二）相關(guān)單位
蓋天力公司：未對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
七、事故防范和整改措施
蓋天力公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。一是要強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心，提高從業(yè)人員安全意識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)公司所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，扎實(shí)開展隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。