啟東市高度重視應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，始終堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的工作方針，遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救”原則，以“常態(tài)減災(zāi)備災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)”為重點(diǎn)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)就2021年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)和2022年計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2021年工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌，不斷健全工作體系

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省委省政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的減災(zāi)委員會(huì)，明確了各成員單位的職責(zé)。設(shè)立了防汛防旱、地震地質(zhì)、氣象、海洋、森林等相關(guān)災(zāi)種的指揮機(jī)構(gòu)，并明確責(zé)任。

（二）修訂完善預(yù)案，積極組織演練

為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，我市多措并舉。一是修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。2021年，我市常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《啟東市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）》，新修訂了《啟東市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）構(gòu)建了“1+13+X+Y”的應(yīng)急預(yù)案體系架構(gòu)，完成率為100%，且已經(jīng)全部錄入指揮系統(tǒng)；全市1586家企業(yè)的預(yù)案已經(jīng)全部修訂完畢，并錄入“南通市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”。形成了“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。二是強(qiáng)化演練。4月28日在廣匯能源開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練；5月初在南通市局的指導(dǎo)下進(jìn)行了漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的市級(jí)桌面演練，5月底聯(lián)合水務(wù)局在頭興港閘進(jìn)行了一次防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練；全市1586家企業(yè)根據(jù)制定的預(yù)案制定演練計(jì)劃并完成演練，依據(jù)屬地管理的原則，責(zé)任到人，動(dòng)態(tài)更新演練情況，目前演練計(jì)劃制定率達(dá)99.38%，演練完成度達(dá)97.5%。通過(guò)演練，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)變處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。三是科學(xué)處置災(zāi)情。2021年4月30日，啟東市遭遇大風(fēng)強(qiáng)對(duì)流氣候，災(zāi)害造成4人死亡，41戶(hù)59間房屋倒塌，1100余戶(hù)房屋受損，直接經(jīng)濟(jì)損失超1.12億元。災(zāi)情發(fā)生后我市及時(shí)調(diào)度應(yīng)急、交通、消防大隊(duì)和公安等隊(duì)伍，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全覆蓋緊急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援，當(dāng)晚，交通和供電基本恢復(fù)，后續(xù)的災(zāi)后重建工作也已經(jīng)完畢。7月和9月，臺(tái)風(fēng)“煙花”和“燦都”過(guò)境啟東，我市實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)風(fēng)力和路徑，發(fā)布“天氣提示單”等各類(lèi)預(yù)警信息增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的重視，共提前緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移約2.25萬(wàn)人次，未造成人員傷亡和較大險(xiǎn)情。

（三）發(fā)揮科技手段，強(qiáng)化信息支撐

啟東市高度重視信息發(fā)展，以適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。一是完善指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)滿(mǎn)足24小時(shí)應(yīng)急值守、會(huì)商研判和決策指揮調(diào)度等基本需求，應(yīng)急管理系統(tǒng)一張圖包括突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源等。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)、電話(huà)和微信群等密切和南通市局技術(shù)溝通，嚴(yán)格按照要求，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，完善功能和數(shù)據(jù)。二是加強(qiáng)部門(mén)信息互通。整合各類(lèi)信息資源，市應(yīng)急局與市氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)共同加強(qiáng)對(duì)極端天氣、汛情旱情、漁船遇險(xiǎn)等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，做到快速、真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。市應(yīng)急局同氣象局簽訂了合作協(xié)議，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)氣象服務(wù)第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間服務(wù)。加強(qiáng)與“110”“119”“120”平臺(tái)及相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)，建立信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一般以上險(xiǎn)情和事故能夠快速準(zhǔn)確報(bào)送，確保第一時(shí)間采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對(duì)。三是配備新設(shè)備。采購(gòu)布控球，并且已經(jīng)與省廳調(diào)試完畢，滿(mǎn)足災(zāi)害發(fā)生后省廳、南通市局及時(shí)與我市進(jìn)行對(duì)話(huà)，查看現(xiàn)場(chǎng)情況，了解災(zāi)情。同時(shí)，市應(yīng)急局對(duì)全局人員展開(kāi)“四種通訊方式”使用培訓(xùn)，確保隨時(shí)調(diào)度和使用。

（四）重視救災(zāi)救助，做實(shí)應(yīng)急保障

啟東市始終將防災(zāi)減災(zāi)工作放在突出位置，以常備戰(zhàn)狀態(tài)做好工作。一是強(qiáng)化應(yīng)急值守。一直以來(lái)市減災(zāi)委成員，特別是應(yīng)急局、公安局、住建局和氣象局等事項(xiàng)24小時(shí)應(yīng)急值班制度，今年應(yīng)急局更是配備了音視頻指揮調(diào)度值班與日常值班兩套值班制度，確保第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置突發(fā)事件。二是落實(shí)民生保險(xiǎn)。啟東市為全市約113萬(wàn)人、45萬(wàn)戶(hù)籍家庭和持暫住證及在啟繳納社保的外來(lái)務(wù)工人員自住房投保。僅430大風(fēng)災(zāi)害，全市理賠約500萬(wàn)元，保障了人民的利益。三是推進(jìn)災(zāi)害普查工作。今年我市共印發(fā)2份文件，先后4次邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)普重點(diǎn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居90余人進(jìn)行培訓(xùn)。市普查辦完成工作分工，市應(yīng)急局應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)查工作已經(jīng)基本完成，正在反復(fù)質(zhì)檢中，其他各條線(xiàn)的普查工作也在有序進(jìn)展中。

（五）加大宣傳力度，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)

啟東市致力于以宣傳教育帶動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)效。一是提高思想認(rèn)識(shí)。利用全國(guó)5.12防災(zāi)減災(zāi)日、1.19消防日和安全生產(chǎn)月開(kāi)展活動(dòng)，以展板、宣傳手冊(cè)和演練等方式進(jìn)一步提高全民的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。二是以活動(dòng)為契機(jī)。今年我市推選綠城花園社區(qū)為減災(zāi)示范社區(qū)候選社區(qū)，市應(yīng)急局聯(lián)合氣象局、住建局和消防大隊(duì)先后五次對(duì)社區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，市應(yīng)急局投入32萬(wàn)為社區(qū)配備1000份家庭應(yīng)急包，和高層安裝電動(dòng)車(chē)識(shí)別系統(tǒng),10月30日，社區(qū)已經(jīng)通過(guò)南通市減災(zāi)辦考核，上報(bào)至省級(jí)。通過(guò)示范社區(qū)的引領(lǐng)作用，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)氛圍。

二、2022年工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力的建設(shè)，不斷完善各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息傳遞、災(zāi)情評(píng)估、物資調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制，保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村兩級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。目前我市形成了成立了一支市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村三級(jí)共計(jì)620人次的災(zāi)情信息員隊(duì)伍，但是在430大風(fēng)災(zāi)害處置中發(fā)現(xiàn)仍有不足之處，接下來(lái)要強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層信息員的作用，規(guī)范災(zāi)情上報(bào)的渠道、方式和內(nèi)容，夯實(shí)災(zāi)情報(bào)送工作。

（三）積極做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和災(zāi)害普查工作。根據(jù)2021年創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展好2022年的創(chuàng)建工作，將繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，提升創(chuàng)建效果。災(zāi)害普查工作將根據(jù)2021年普查結(jié)果進(jìn)行收尾，把工作做實(shí)做細(xì)，發(fā)揮災(zāi)害普查工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的重要作用。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮好指揮中心在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的作用。配齊完備的工作人員，打造專(zhuān)業(yè)的指揮中心工作人員隊(duì)伍；嚴(yán)格按照指揮中心各項(xiàng)制度，24小時(shí)值班值守，隨時(shí)響應(yīng)；根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需求，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，利用現(xiàn)代化技術(shù)為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作添磚加瓦。