為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于扎實做好“六穩(wěn)”工作精神，落實“六?！比蝿?wù)的總體部署，主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！迸c城市常態(tài)長效管理的“雙贏”目標(biāo)。結(jié)合我市實際，決定自即日起至2020年12月31日前，在城區(qū)采取如下規(guī)范“便民疏導(dǎo)”和服務(wù)“夜間經(jīng)濟(jì)”舉措。

一、細(xì)化落實“便民疏導(dǎo)”

（一）因地制宜定點疏導(dǎo)

進(jìn)一步優(yōu)化紫薇路小商品市場，設(shè)置全天候小商品經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)。進(jìn)一步完善欣樂城疏導(dǎo)點設(shè)施，提升便民服務(wù)功能。適時選擇城市公共空間、人流密集商圈設(shè)置便民疏導(dǎo)點。

（二）因時制宜季節(jié)疏導(dǎo)

結(jié)合啟東季節(jié)性特色瓜果實際，在城區(qū)適時設(shè)置地產(chǎn)時令瓜果便民疏導(dǎo)點。鼓勵城區(qū)街道及周邊區(qū)鎮(zhèn)在具備條件的居民小區(qū)內(nèi)，確定適當(dāng)區(qū)域設(shè)置應(yīng)季瓜果疏導(dǎo)點。

（三）因人制宜分類疏導(dǎo)

根據(jù)經(jīng)營品類的差異，結(jié)合周邊群眾生活需求，引導(dǎo)意向出攤戶至品類適當(dāng)?shù)谋忝袷鑼?dǎo)點開展經(jīng)營活動。

二、服務(wù)發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”

（一）有序開放綜合體“夜市”

允許城區(qū)大型商業(yè)綜合體在落實專人管理，保證安全、衛(wèi)生、秩序等情況下，利用綜合體自有區(qū)域舉辦“夜市”，開展靜態(tài)促銷活動，推動繁榮夜經(jīng)濟(jì)。相關(guān)要求：

1.會辦審批。綜合體申辦“夜市”，管理方需編制符合消防安全、食品衛(wèi)生、交通秩序等基礎(chǔ)要求的“夜市”管理預(yù)案，向商務(wù)部門提交申請。商務(wù)部門召集市管、環(huán)保、公安、城管、衛(wèi)健等部門會商審批。

2.經(jīng)營業(yè)態(tài)。城區(qū)綜合體舉辦“夜市”，經(jīng)營業(yè)態(tài)一般為綜合性地攤經(jīng)濟(jì)疏導(dǎo)點，包括服裝紡織類、日用雜百類、花卉盆景類、文化娛樂類、地產(chǎn)瓜果等經(jīng)營品類。嚴(yán)禁現(xiàn)場煎炸、烹飪、燒烤等食品制作。

3.“夜市”管理。綜合體管理方須切實履行主體管理責(zé)任，安排足夠管理人員，疏導(dǎo)停車秩序，維護(hù)經(jīng)營秩序，落實安全措施，及時制止經(jīng)營戶的不文明行為，保持夜市場地及攤點周邊環(huán)境干凈整潔。

（二）規(guī)范“夜排檔”經(jīng)營秩序

進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)夜排檔、夜宵攤點經(jīng)營秩序，允許適當(dāng)延長營業(yè)時間，保障城市夜生活需求。相關(guān)要求：

1.華山路、果園路夜排檔作為城區(qū)餐飲夜市集中區(qū)域，經(jīng)營戶須嚴(yán)格履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，落實垃圾分類、餐廚垃圾投放規(guī)定，自覺維護(hù)交通停車秩序。

2.城區(qū)燒烤門店經(jīng)營須在室內(nèi)制作并安裝符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化裝置，嚴(yán)禁露天燒烤行為。

3.嚴(yán)禁經(jīng)營門店（餐飲門店）店外就餐、店外加工制作、店外擺放桌椅板凳等影響市容環(huán)境行為。

（三）定點疏導(dǎo)流動攤販

支持城市低收入家庭、困難家庭、地產(chǎn)瓜果農(nóng)戶到指定疏導(dǎo)點擺攤經(jīng)營，增加家庭收入，城市管理部門可提供疏導(dǎo)保障服務(wù)。相關(guān)要求：

1.經(jīng)營審批。意向擺攤經(jīng)營戶可到城管局小商品市場管理辦公室進(jìn)行登記申報，城管部門將簡化手續(xù)，免除行政事業(yè)性收費，按經(jīng)營品類和申請順序，批準(zhǔn)經(jīng)營戶進(jìn)入適當(dāng)?shù)募惺鑼?dǎo)點。經(jīng)營品類嚴(yán)禁露天燒烤、現(xiàn)場烹飪制作，畜禽、魚蝦、蔬菜等擺攤銷售。

2.遵章守紀(jì)。經(jīng)營戶須遵守集中疏導(dǎo)點管理規(guī)定，開展與疏導(dǎo)點品類一致的經(jīng)營活動，按時出攤收攤，保持?jǐn)偽恍l(wèi)生清潔，做到攤走地凈。

3.飯時攤實行定時、定點經(jīng)營，經(jīng)營戶須在批準(zhǔn)規(guī)定的臨時飯攤疏導(dǎo)點經(jīng)營，不得亂潑污水、亂倒垃圾。

4.嚴(yán)禁任何單位或個人擅自在城市主次干道、消防通道、公共綠地、國家機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、車站等重點區(qū)域擺設(shè)攤點。

三、建立審慎監(jiān)管機(jī)制

（一）建立誠信承諾機(jī)制

商業(yè)綜合體舉辦“夜市”須自覺遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案落實消防安全、食品衛(wèi)生、交通秩序的主體責(zé)任，自覺履行好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。疏導(dǎo)點擺攤經(jīng)營戶在經(jīng)營活動中須根據(jù)管理規(guī)定，主動維護(hù)經(jīng)營秩序和安全，經(jīng)營活動結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)疏導(dǎo)點環(huán)境衛(wèi)生。

（二）建立失信曝光機(jī)制

對違反規(guī)定的商業(yè)綜合體管理方，第一次予以教育提醒，發(fā)放提示單；第二次依法予以查處，3個月內(nèi)禁止舉辦“夜市”，并通過相關(guān)媒體予以曝光。對違反規(guī)定的疏導(dǎo)點擺攤經(jīng)營戶，第一次予以提醒教育，發(fā)放提示單；第二次取消其攤位擺放資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。

（三）建立聯(lián)動快處機(jī)制

商務(wù)、城管、市管、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)健、開發(fā)區(qū)、匯龍鎮(zhèn)、南北街道等部門根據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)管工作。針對涉及多部門職能的重大投訴舉報，建立多部門聯(lián)合的群眾投訴聯(lián)動處置機(jī)制。

本實施意見將根據(jù)市疫情防控態(tài)勢和市委市政府重大部署作相應(yīng)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)可參照本實施意見，根據(jù)實際情況組織實施。

附件：城區(qū)首批便民疏導(dǎo)點位表

                                          啟東市城市管理委員會辦公室

                                              2020年7月1日

 

附件：

                        城區(qū)首批便民疏導(dǎo)點位表

 

序號	疏導(dǎo)點	具體地址	可疏導(dǎo)攤位	經(jīng)營范圍
1	啟東市紫薇路小商品市場	長江中學(xué)東南側(cè)	100個	服裝紡織類、日用雜百類、花卉盆景類、文化娛樂類、預(yù)制食品類等，優(yōu)先安置農(nóng)戶自產(chǎn)瓜果。
2	啟東市新城吾悅廣場指定區(qū)域	建設(shè)路金沙江路西南側(cè)	30個	服裝紡織類、日用雜百類、花卉盆景類、文化娛樂類等，嚴(yán)禁現(xiàn)場煎炸、烹飪、燒烤等食品制作。
3	啟東市億豐商城指定內(nèi)街	和平路長龍路東北側(cè)	50個