各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政業(yè)務(wù)部門：

經(jīng)研究，制定《啟東市老年人助餐服務(wù)實施方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

啟東市民政局

2023年8月16日

啟東市老年人助餐服務(wù)實施方案（試行）

為貫徹落實省民生實事項目，進(jìn)一步建立健全啟東養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足居家老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場參與。積極發(fā)揮政府在助餐服務(wù)管理中的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，充分激發(fā)市場主體活力，支持和鼓勵市場主體參與，推進(jìn)助餐服務(wù)的安全化、規(guī)范化、信息化，有效提高養(yǎng)老助餐服務(wù)供給能力，為老年人提供更豐富、更多樣、更優(yōu)質(zhì)的餐品和服務(wù)。

（二）智能服務(wù)，精準(zhǔn)管理。堅持以老年人實際用餐需求為導(dǎo)向，建立“互聯(lián)網(wǎng)+助餐”模式，利用大數(shù)據(jù)管理平臺和智能助餐設(shè)施，在助餐點用餐的老年人可通過人臉識別即時享受助餐補助，實現(xiàn)助餐服務(wù)信息化、便利化。

（三）以人為本，規(guī)范運營。民政局與助餐點簽訂助餐管理服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)助餐點運營管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)助餐服務(wù)高效運行。建立助餐點公告公示制度，對基本服務(wù)內(nèi)容、食品安全監(jiān)管信息、服務(wù)人員健康證等重要事項及時公告公示。助餐點需制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡、適老食用的菜譜，明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)、菜品價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理法律法規(guī)，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。

二、助餐點管理

（一）助餐點確定

通過綜合考察選擇全市范圍內(nèi)經(jīng)營狀況及社會信用良好的餐飲單位或個體戶分批次進(jìn)行備案。助餐點接受相關(guān)行業(yè)主管部門和民政局的監(jiān)督管理。

（二）助餐點建設(shè)

助餐點確定后，由民政局進(jìn)行助餐點內(nèi)部改造和環(huán)創(chuàng)布置，安裝智能結(jié)算系統(tǒng)，利用“啟東養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”進(jìn)行綜合管理。

（三）助餐點補貼

助餐點開展運營后，根據(jù)運營情況，給予一定的服務(wù)運營補貼，具體補貼金額依據(jù)試行情況再進(jìn)行明確。不直接享受服務(wù)運營補貼的助餐點，由民政局通過政府購買服務(wù)的方式安排工作人員上門配合。

（四）助餐點退出機(jī)制

助餐點存在違反運營規(guī)范或其他違法違規(guī)行為的，民政局有權(quán)單方面取消其助餐點資格。如遇實際經(jīng)營問題，餐飲企業(yè)不再愿意承接助餐點服務(wù)，可向民政局提出申請，退還相應(yīng)設(shè)備后，不再承接助餐服務(wù)。

三、助餐方式

（一）到指定助餐點就餐

符合助餐補助條件的老年人需提前攜帶身份證件，前往就近的村（居）委會完成首次的基本信息認(rèn)證。信息認(rèn)證后，老年人到指定助餐點就餐時，可直接通過人臉識別享受助餐補助，扣減餐費。

（二）送餐上門

老年人通過小程序或電話的方式進(jìn)行訂餐，助餐點為其開展送餐上門服務(wù)。市區(qū)配送范圍：北至中央大道、南至世紀(jì)大道、東至城東中心路、西至林洋路；區(qū)鎮(zhèn)配送范圍：助餐點周邊3公里范圍內(nèi)。

四、助餐補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象

具有啟東市戶籍且年滿60周歲及以上有助餐需求的老年人。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

1、到助餐點就餐的老年人分別按60-79周歲、80周歲及以上2元、3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。每人每天至多享受一次助餐補助。

2、送餐上門服務(wù)的老年人不享受助餐補助，只享受送餐配送補助（3元/餐）。

五、資金結(jié)算方式

助餐補助和送餐補助都不直接發(fā)放給補助對象。各助餐點按月上報上門用餐和送餐人數(shù)及補助金額，經(jīng)市局審核后，直接與各助餐點結(jié)算。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展養(yǎng)老助餐服務(wù)的重要性，明確責(zé)任分工，壓實主體責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成助餐合力，科學(xué)推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)工作。市民政局作為牽頭部門，要應(yīng)用信息化管理手段，加強(qiáng)對助餐服務(wù)管理工作的規(guī)范引導(dǎo)、資金管理、監(jiān)督檢查和績效評價，推動助餐點不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化政府在落實信息共享、深化績效管理、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管等方面的職責(zé)。市民政局要聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門開展助餐服務(wù)檢查，重點關(guān)注助餐點食品安全責(zé)任落實、進(jìn)貨溯源、餐具消毒等環(huán)節(jié)是否合規(guī)；同時，組織人員對助餐點進(jìn)行“四不兩直”檢查，重點關(guān)注助餐點掛牌公示、用餐環(huán)境衛(wèi)生、菜品質(zhì)量、工作人員服務(wù)態(tài)度等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，堅決消除安全隱患。

（三）加大宣傳力度。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門要積極幫助有助餐需求的老年人進(jìn)行身份信息認(rèn)證，打通政策落實的“最后一公里”；同時，要利用各級媒體大力開展老年助餐服務(wù)宣傳，通過社區(qū)微信群、公告欄等媒介推送相關(guān)暖民心老年助餐服務(wù)信息，通過發(fā)放助餐服務(wù)告示和致廣大居民的一封信，廣泛營造宣傳服務(wù)氛圍，讓更多老年人知曉助餐服務(wù)，享受幸福“食”光。

本《實施方案》由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：老年助餐服務(wù)食品安全工作指引

附件1：

老年助餐服務(wù)食品安全工作指引

一、老年助餐服務(wù)基本要求

開展老年助餐服務(wù)食品安全要符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)要求，經(jīng)營者應(yīng)取得相應(yīng)的《食品經(jīng)營許可證》，加工制作應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的有關(guān)要求，且最近3年內(nèi)無食品安全重大違法記錄。

二、食品安全自身管理要求

（一）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等規(guī)定，建立健全和嚴(yán)格落實食品安全管理制度，開展食品安全自身管理，按規(guī)定做好重點環(huán)節(jié)的記錄。

（二）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法配備專職或兼職的食品安全管理人員。

（三）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，自行組織或者委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對本單位從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

（四）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定食品安全事故處置方案，并定期對本單位食品安全狀況和各項食品安全防范措施的落實情況進(jìn)行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，及時消除事故隱患；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品供餐，并依法向有關(guān)部門報告。

三、食品加工供應(yīng)過程要求

（一）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)按照原料控制相關(guān)要求，做好食品原料的索證索票、查驗登記和貯存過程管理等工作，利用信息化技術(shù)手段開展食品安全信息追溯。

（二）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)不得加工制作、配送國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

（三）老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工烹飪、防止交叉污染、膳食時間溫度控制、餐具工具清洗消毒、加工操作環(huán)境衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康管理等食品安全要求。

（啟民發(fā)〔2023〕106號）關(guān)于印發(fā)《啟東市居家和社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)實施方案（試行）》的通知.docx