各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門：      

為貫徹落實《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的要求，著力推動我市養(yǎng)老服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量水平，結(jié)合我市養(yǎng)老工作實際，經(jīng)市局研究決定，組織開展2023年度全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作，現(xiàn)通知如下：

一、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評定

（一）考評對象

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)同時符合以下條件：

1、完成養(yǎng)老機構(gòu)備案登記，由民政部門核發(fā)《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》或經(jīng)工商登記核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》在有效期內(nèi)。

2、連續(xù)經(jīng)營滿6個月且在繼續(xù)經(jīng)營。

3、機構(gòu)運營符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB 38600－2019）的規(guī)定。

養(yǎng)老機構(gòu)在考評過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)終止年度考評工作：

1、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

2、經(jīng)查實存在提供虛假材料、謊報床位數(shù)等弄虛作假、騙取財政資金行為的；

3、有信訪反映存在重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并經(jīng)查證屬實的；

4、存在重大隱患危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險，相關(guān)職能部門作出停業(yè)整頓1月以上的；

5、存在隱患且不在期限內(nèi)整改的1次警告，2次取消半年度考評，3次以上取消全年度考評；

6、違反考評紀(jì)律，采取不規(guī)范行為干擾考評人員工作，影響評定工作開展的；

7、存在欺老、虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的；

8、在機構(gòu)內(nèi)兜售保健食品和藥品，損害老年人合法權(quán)益的；

9、涉嫌非法集資、存在嚴(yán)重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或被列入養(yǎng)老服務(wù)市場聯(lián)合懲戒對象管理名單的；

10、養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報的；

11、受政府有關(guān)部門沒收非法所得、沒收非法財物及以上行政處罰的；

12、機構(gòu)被媒體曝光且造成嚴(yán)重社會不良影響的；

13、機構(gòu)因不可抗力未能全年持續(xù)運營的；

14、無正當(dāng)理由故意拖欠機構(gòu)內(nèi)工作人員工資，并經(jīng)查證屬實的。

（二）考評原則

1、科學(xué)性原則。在考評項目和指標(biāo)的選用上做到切合實際，突出養(yǎng)老機構(gòu)實際管理和運營水平。

2、公開性原則。在考評組織和操作程序上做到客觀公正、公開透明，及時向養(yǎng)老機構(gòu)公布考評結(jié)果。

3、引導(dǎo)性原則。在考評等級和結(jié)果應(yīng)用上，突出激勵引導(dǎo)、整改提升，讓考評真正發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（三）考評時間及辦法

考評由綜合考評和日常考核兩部分組成

1、綜合考評由市局和各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門組織開展。市局、各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門分別牽頭成立由市管、消防等相關(guān)職能部門組成的聯(lián)合考評小組，對養(yǎng)老機構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量綜合考評工作。

2、各區(qū)（鎮(zhèn)）考評小組在3月份、9月份，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表》（附表1）1-71項檢查內(nèi)容，完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量當(dāng)季考評工作，并及時將2次考評結(jié)果反饋市局養(yǎng)老服務(wù)科；市局考評小組在6月份、11月份，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表》（附表1），完成對全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量半年度、全年度考評工作。

3、日?？己擞墒芯?、各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門組織開展不定期的機構(gòu)日常檢查，并將日常檢查結(jié)果納入綜合考評。

4、市局對全年4次考評得分進(jìn)行匯總，其中各區(qū)（鎮(zhèn)）考評小組的考評分占30%，市局考評小組的考評分占70%，全年平均分作為本年度綜合考評得分。

二、結(jié)果運用

（一）運營補貼計算方法

按老人實際入住時間和人數(shù)，確定應(yīng)享受床位數(shù)。以老人入住協(xié)議（含入住老人、監(jiān)護(hù)人等相關(guān)信息）、收費票據(jù)作為依據(jù)，計算享受補貼金額。市局依據(jù)各機構(gòu)上交的補貼材料，不定期開展核查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)機構(gòu)有虛報人數(shù)、謊報床位等弄虛作假行為的終止考評。

計算辦法：全年應(yīng)享受床位數(shù)*補貼標(biāo)準(zhǔn)*考評系數(shù)=本年度運營補貼金額。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

運營補貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老機構(gòu)星級評定結(jié)果掛鉤（養(yǎng)老機構(gòu)星級評定補貼標(biāo)準(zhǔn)文件另行下發(fā)）。

（三）考評結(jié)果等次運用

1、考評等次劃分

養(yǎng)老機構(gòu)的考評結(jié)果采用等級制，分為A、B、C、D四等，最高等級為A等。等級越高，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平越高。等級按考評指標(biāo)進(jìn)行評分，基本分100分，附加分值不限上限。其中，總分在95分以上（含95分）為A等，94分-90分為B等，89分-85分為C等，85分以下為D等。

2、考評結(jié)果應(yīng)用

考評結(jié)果為A等的，床位運營補貼上浮20%；機構(gòu)享受市局優(yōu)先推薦“優(yōu)秀社會組織”等活動的評先評優(yōu)。

考評結(jié)果為B等的，床位運營補貼不予上??；機構(gòu)對運營管理中存在的問題開展自查自糾。

考評結(jié)果為C等的，床位運營補貼下降20%；機構(gòu)向市局提交問題整改報告，同時區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門增加該類機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查頻率。

考評結(jié)果為D等的，床位運營補貼下降40%；機構(gòu)向市局提交問題整改報告，同時市局將該類機構(gòu)納入養(yǎng)老行業(yè)重點督查單位。

（四）補貼申報程序

1、養(yǎng)老機構(gòu)申報。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)在11月5日前向所在區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門提交《養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申請表》（附件2）、《養(yǎng)老機構(gòu)年度工作報告》。

2、區(qū)（鎮(zhèn)）初審。各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)提交的申報材料進(jìn)行核實，經(jīng)區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后，于11月15日前報市局養(yǎng)老服務(wù)科。

3、市局審核、資金撥付。市局養(yǎng)老服務(wù)科在12月20日前根據(jù)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果，測算運營補貼并經(jīng)市局核準(zhǔn)后撥付。

 三、工作要求

（一）扎實開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作。各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門切實履行屬地管理主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)制，成立考評小組，明確崗位職責(zé)，按照《養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表》（附件1）對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量考評工作，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的大轉(zhuǎn)變，夯實全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量可持續(xù)改善的基礎(chǔ)。

（二）切實加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門全面排查養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題與不足，將存在服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不足且拒不整改的養(yǎng)老機構(gòu)，及時通報市管、消防、城管等相關(guān)部門合力督促養(yǎng)老機構(gòu)即時整改到位。建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督長效機制，落實隱患整改“回頭看”工作，穩(wěn)固檢查成效，加強在院老人合法權(quán)益維護(hù)工作，打造老年人安全、舒適的生活環(huán)境。

（三）加強宣傳引導(dǎo)營造積極向上的濃厚氛圍。各區(qū)（鎮(zhèn)）民政業(yè)務(wù)部門切實增強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作的積極性和主動性，強化對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的督導(dǎo)檢查，努力將養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作向更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，提升養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人的知曉率、參與率，加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動機構(gòu)負(fù)責(zé)人的積極性，營造敬老、愛老、孝老的良好向上的社會氛圍。

附件1.養(yǎng)老機構(gòu)運營服務(wù)質(zhì)量考評表

附件2.養(yǎng)老機構(gòu)運營補助申請表

啟東市民政局

2023年3月8日

（啟民發(fā)2023-16號）關(guān)于開展2023年度全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考評工作的通知(20230308).docx