各區(qū)鎮(zhèn)民政業(yè)務部門、市城投集團有限公司：

根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《國務院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞5號）、《省政府關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)﹝2019﹞85號）精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，為高效推進中心敬老院企業(yè)化運作，經(jīng)研究，制定《2022年度中心敬老院運營管理考核辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

啟東市民政局 

2022年2月22日

2022年度中心敬老院運營管理考核辦法

為保障特困人員的合法權(quán)益，加強對特困人員供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理，特制定本考核辦法：

一、考核范圍和要求

（一）特困人員供養(yǎng)金使用：

1. 膳食服務，按照文件規(guī)定的用餐標準，提供適宜老年人食用的膳食，包括各類食品、副食品等。

按照食品安全管理的各項要求做好采購、烹飪、消毒、臺賬登記、食品留樣等；每天按實上報用餐人員信息，確保用餐人數(shù)與實際相符。

2. 衣物服務，幫助特困人員添置衣物、換洗衣物。

全年為特困人員添置不少于4套衣物，一般每季度采購一次；為特困人員提供衣物清洗、晾曬、整理等服務。

3. 居住服務，保持居住房屋的安全和環(huán)境衛(wèi)生，包括消防安全、供水供電供暖、打掃衛(wèi)生等。

按防疫要求對居室和公共空間進行消毒，沒有私拉亂接水電線路；房間無異味；根據(jù)老人的護理等級提供相應的護理服務；能正常供水供電供暖。

4. 醫(yī)療服務，幫助特困人員獲得基本醫(yī)療服務，并幫助其按規(guī)定享受基本醫(yī)療等待遇。

及時幫助老人進行就醫(yī)，按照“合理適度”的原則提供醫(yī)療服務，原則上在當?shù)蒯t(yī)院就醫(yī)。

5.喪葬服務，根據(jù)當?shù)亓曀?，幫助解決特困人員死亡后的喪葬事宜。

根據(jù)習俗從簡進行喪葬事宜；在院內(nèi)不得進行封建迷信活動。每人的喪葬費控制在2個月的供養(yǎng)金標準以內(nèi)。

（二）特困人員服務費使用：

1.工作人員工資。

2.水電、燃氣等能耗費。

3.安保及日常維修維護費。

4.辦公費、工會費、福利費。

5.其他支出。

為特困人員發(fā)生的所有開支需單獨建賬，財務憑證及檔案長期保存。

二、考核辦法

1.考核由日?？己撕途C合考評兩部分組成，各占50%。

2.日常考核由局養(yǎng)老服務科負責實施，每月不少于1次，根據(jù)《中心敬老院日常服務質(zhì)量考核表》（詳見附表1），通過“四不兩直”等方式，對服務質(zhì)量進行不定期隨機抽查。

3.綜合考評由局養(yǎng)老服務科牽頭成立考評小組負責實施，每季度1次，根據(jù)《中心敬老院綜合服務質(zhì)量考評表 》（詳見附件2），對敬老院整體運行情況進行全面的考核評估。

4.日常考核每季度取各院的平均分，8家中心敬老院的季度平均分作為當季度的日?？己说梅?。綜合考評每季度取各院平均分作為綜合考評得分。兩者相加平均后為季度最終考核得分。

三、考核結(jié)果應用

（一）特困人員供養(yǎng)金：目前執(zhí)行的供養(yǎng)標準為1010元/人/月（如有調(diào)整，按新標準執(zhí)行）。其中伙食費（450元/人/月）、衣被費（120元/人/月）、生活用品購置費（100元/人/月）、零用錢（60元/人/月，無法發(fā)放的，通過財務記在該老人名下的賬上），每季度按照特困人員實際人數(shù)全額轉(zhuǎn)給城投公司，由城投公司進行統(tǒng)籌管理，按實按需支配，單獨建賬。醫(yī)療費（245元/人/月）、喪葬費（35元/人/月），按實際使用情況由城投公司到民政局結(jié)算。

（二）特困人員服務費： 2022年度市財政核撥的各中心敬老院預算為1120萬，分4個季度（每季280萬）下?lián)堋?/p>

為保障養(yǎng)老服務質(zhì)量，特困人員服務費與考核結(jié)果掛鉤，具體如下：

考核結(jié)果在90－100分之間的，100%支付服務費；

考核結(jié)果在85－90（不含）分之間的，按95%比例支付服務費；

考核結(jié)果在80－85（不含）分之間的，按90%比例支付服務費；

考核結(jié)果在80分（不含）以下的，暫緩支付服務費，市民政局下發(fā)整改通知函，待整改達標后再行撥付。

四、資金撥付

（一）資金預撥

為保障各中心敬老院安全、高效、有序運轉(zhuǎn)，確保特困人員正常生活開支需要，2022年1月份預撥資金200萬元（特困人員供養(yǎng)金100萬、特困人員服務費100萬）用于各院日常運轉(zhuǎn)。

（二）資金撥付程序

1.申報。每季度首月由城投公司對各中心敬老院的上季度供養(yǎng)金和服務費進行申報，填寫《中心敬老院運營資金申請審批表（附件3），并根據(jù)要求上報附件明細。

2.審核。民政局養(yǎng)老服務科對城投提交的材料進行審核，測算擬撥付資金。

3.審批。養(yǎng)老服務科將測算好的撥付資金遞交民政局黨組討論，同意后撥付。

（三）付款方式

特困人員供養(yǎng)金及服務費按季度結(jié)算。憑資金申請表及相關(guān)附件資料結(jié)算。

五、工作要求

（一）提高認識。中心敬老院是為全市特困人員提供兜底生活保障的集中照料機構(gòu)，保障特困人員的正常生活是落實憲法物質(zhì)幫助權(quán)利的必然要求，是維護社會公平公正的切實需要，城投公司應充分認識做好服務保障的重要性，全力服務好特困人員。

（二）規(guī)范管理。特困人員是社會最弱勢的群體。機構(gòu)老年人安全、健康的生活，需要規(guī)范化的安全管理環(huán)境。城投公司應加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，完善各類資料，規(guī)范服務流程，及時查找、整改安全隱患，杜絕各類安全事故的發(fā)生。城投公司應在各院設(shè)立老年人管委會，定期召開會議，聽取老人意見，監(jiān)督院內(nèi)各項管理制度的執(zhí)行。

（三）加強監(jiān)督。各區(qū)鎮(zhèn)民政部門應對各中心敬老院運行狀況進行嚴格監(jiān)管、隨時抽檢，保障老人權(quán)益，全面監(jiān)督養(yǎng)老服務質(zhì)量。城投公司應積極主動配合民政、消防、市管、財政、紀檢等部門檢查，并如實提供合法有效資料，積極配合問題整改。存在虛報、騙取財政資金的，依法追責。

（啟民發(fā)2022-14）中心敬老院運營管理考核辦法.doc