各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門、各消防救援站：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動部署，結(jié)合貫徹《民政部國家消防救援局關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定的通知》（民發(fā)〔2023〕37號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2023〕26號）精神，市民政局、市消防救援大隊(duì)聯(lián)合制定了《啟東市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

 

啟東市民政局

啟東市消防救援大隊(duì)

2023年9月4日

啟東市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案

為切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理水平，根據(jù)《“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動方案》（蘇消委〔2023〕3號）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（民發(fā)〔2023〕37號）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2023〕26號）等文件精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案》的要求，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)日常消防管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查精準(zhǔn)、初起火災(zāi)處置快速、消防安全自我管理水平顯著提升。按照“先重點(diǎn)、再全面，先創(chuàng)建、再提升”的原則，通過3年努力，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)。2023年12月底前，督促指導(dǎo)100張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2024年12月底前，督促指導(dǎo)50（含）-100張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；2025年12月底前，督促指導(dǎo)50張以下床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，同步督促指導(dǎo)50張及以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理提檔升級。（具體在營備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明細(xì)表見附件1）

二、達(dá)標(biāo)建設(shè)范圍

全市范圍內(nèi)依法辦理登記并在市民政局備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)10張及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

三、達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》制定了《啟東市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2，以下簡稱《評定標(biāo)準(zhǔn)》），明確達(dá)標(biāo)建設(shè)基本要求。

四、主要步驟

從2023年9月至2023年12月，分三個階段進(jìn)行。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自查。2023年9月30日前，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《評定標(biāo)準(zhǔn)》完成自查工作，逐項(xiàng)對照，對于未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行自行整改，不能自行整改或不明白如何整改到位的，聯(lián)系屬地民政部門，聯(lián)合屬地消防站，提供消防專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。

（二）開展技術(shù)指導(dǎo)。2023年10月31日前，各區(qū)鎮(zhèn)民政部門聯(lián)合屬地消防站對片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防達(dá)標(biāo)建設(shè)指導(dǎo)工作，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)對標(biāo)找差，補(bǔ)齊短板，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評定。按照“邊建設(shè)、邊達(dá)標(biāo)，邊驗(yàn)收、邊提升”的步驟，2023年11月起，自評達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向市民政局提出驗(yàn)收評定申請。市民政局、市消防大隊(duì)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干混合編組，并吸納建筑、電氣、消防技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的專家組成驗(yàn)收團(tuán)隊(duì)，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》逐家驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令整改，定點(diǎn)指導(dǎo)，重新申報(bào)，確保建設(shè)一家、達(dá)標(biāo)一家。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的具體措施，是開展“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容，也是推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的治本之策。各區(qū)鎮(zhèn)民政、消防部門要樹牢安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識做好消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要意義，認(rèn)真組織實(shí)施，確保達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，合力推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)民政部門聯(lián)合消防站要做好消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作指導(dǎo)服務(wù)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疑钊雽?shí)地指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全組織、完善制度、規(guī)范管理、整改隱患，幫助解決達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)效。消防救援大隊(duì)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與市民政局建立工作協(xié)商、掛鉤指導(dǎo)機(jī)制，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評定。市民政局、消防大隊(duì)將嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評定工作，按照嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公正的原則，組織驗(yàn)收團(tuán)隊(duì)逐家實(shí)地檢查、逐項(xiàng)對照打分、逐一簽字確認(rèn)。驗(yàn)收期間，將組織機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人或管理人全程參加，堅(jiān)持邊參加驗(yàn)收、邊培訓(xùn)學(xué)習(xí)、邊落實(shí)整改措施。驗(yàn)收評定不達(dá)標(biāo)的，將督促機(jī)構(gòu)限期整改，復(fù)評時(shí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、一把尺子量到底。

（四）建章立制，長效管理。市民政局、消防大隊(duì)將多渠道公開標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收評定結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督。并將達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收評定情況與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、等級評定、信用監(jiān)管等政策掛鉤，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用和激勵引導(dǎo)。通過深化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。同時(shí)，加強(qiáng)對已運(yùn)營未備案養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全管理，指導(dǎo)具備條件的養(yǎng)老服務(wù)場所及時(shí)辦理備案；對存在重大安全隱患、無法達(dá)到備案要求的養(yǎng)老服務(wù)場所，實(shí)行綜合執(zhí)法，在妥善安置老年人的情況下依法予以關(guān)停。

附件

1、啟東在營備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明細(xì)表

2、啟東市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)

（啟民發(fā)2023-109號）關(guān)于印發(fā)啟東市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)評定工作方案的通知 20230904.docx