各區(qū)鎮(zhèn)（街道）：

為深入貫徹《省政府關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（蘇政規(guī)〔2023〕7號(hào)）精神，著力構(gòu)建供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，更好滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)就加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略以及中央、省、市決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保接受服務(wù)的老年人安享美好養(yǎng)老生活，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提高。

二、監(jiān)管原則

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持依法實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同、公開高效原則。建立健全政府部門依法監(jiān)管、機(jī)構(gòu)主體依法履職、服務(wù)對(duì)象及家屬主動(dòng)監(jiān)督、社會(huì)輿論公開監(jiān)督的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。

三、監(jiān)管范圍

在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)老照料服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老站點(diǎn)（中心）等。重點(diǎn)對(duì)藏匿在小區(qū)、村鎮(zhèn)的“雙未”（既未在市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門進(jìn)行工商法人注冊(cè)、民辦非企業(yè)（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）法人登記，又未在民政部門備案，含已法人登記但未備案）的黑機(jī)構(gòu)、黑站點(diǎn)進(jìn)行排查，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)防不符合養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

四、監(jiān)管內(nèi)容

具體內(nèi)容包括：

（一）政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。制定出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重要政策措施、重要改革事項(xiàng)、重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和落實(shí)等。

（二）安全管理情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、食品安全、建筑安全、醫(yī)療安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等。

（三）機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)狀況、服務(wù)設(shè)施用途變更、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)人員狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）老年人權(quán)益維護(hù)情況。落實(shí)老年人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境等方面的合法權(quán)益，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范簽訂服務(wù)合同，及時(shí)查處受理舉報(bào)的欺老虐老行為。

五、監(jiān)管職責(zé)

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，支持協(xié)助有關(guān)部門依法履行部門監(jiān)管職能。對(duì)未經(jīng)備案而從事養(yǎng)老服務(wù)的，指導(dǎo)和督促履行備案管理手續(xù)，達(dá)不到備案管理?xiàng)l件的，堅(jiān)決予以取締。

六、監(jiān)管方式

（一）前置介入。區(qū)鎮(zhèn)（街道）在獲知本轄區(qū)法人、自然人具有開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿后，主動(dòng)上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，告知其備案要求，提醒其按備案要求進(jìn)行建設(shè)，對(duì)明顯不符合備案要求的，要求其停止建設(shè)。

（二）例行檢查。區(qū)鎮(zhèn)（街道）至少每3個(gè)月組織一次檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行檢查督查?？刹捎秒S機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查方式，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)管。

（三）專項(xiàng)督查。市局牽頭組織市消防、市監(jiān)局等相關(guān)職能部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大事項(xiàng)實(shí)施的專項(xiàng)督查。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、建筑安全等方面存在安全隱患的，建立一院一冊(cè)，實(shí)施持續(xù)跟蹤落實(shí)制度。

（四）日常排查。建立村（社區(qū)）、區(qū)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)和處置擅自從事養(yǎng)老服務(wù)（入住、托養(yǎng)老年人）專項(xiàng)報(bào)告制度，每季度向市局作專項(xiàng)報(bào)告（聯(lián)系人：蔡煥鈺，聯(lián)系方式：68263945）。對(duì)擅自從事養(yǎng)老服務(wù)的，區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)下達(dá)停業(yè)通知書。符合基本條件的，鼓勵(lì)和支持其完善條件，進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案；不符合基本條件的，由區(qū)鎮(zhèn)（街道）妥善安頓老年人后，實(shí)施停業(yè)并由相關(guān)部門依法處置。

七、處置措施

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過程中，有違反法律法規(guī)行為的依法追究養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人及其法定代表人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；違反醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)違約行為的有關(guān)責(zé)任。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為且拒不整改以及因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故發(fā)生的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依規(guī)由相關(guān)部門注銷養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人資格。因經(jīng)營(yíng)不善主動(dòng)注銷法人資格的，由區(qū)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助機(jī)構(gòu)妥善疏散在院老人后，停止運(yùn)營(yíng)。

啟東市民政局

2023年5月29日

（啟民發(fā)2023-52號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知.docx