各區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府：

9月20日—21日，我市在外省重點(diǎn)地區(qū)返啟人員居家隔離期間例行核酸檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)2名新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果異常人員，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，為進(jìn)一步從嚴(yán)從緊從實(shí)抓好全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控工作，切實(shí)維護(hù)老年人生命安全和身體健康，根據(jù)市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作小組部署安排及有關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化防控責(zé)任落實(shí)

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府要提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，把困難估計(jì)得更充分一些，把形勢(shì)考慮得更嚴(yán)峻一些。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持“人物同防”。壓緊壓實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的疫情防控主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的防控措施。以更嚴(yán)謹(jǐn)更細(xì)致過(guò)硬的工作態(tài)度和作風(fēng)，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控

即日起，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控要求按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控措施的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2022〕31號(hào)）中《新冠肺炎疫情地區(qū)及發(fā)生感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南》（第五版）（見附件）。

（一）加強(qiáng)出入管理

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過(guò)公告、電話、微(短)信等多種方式向老年人及其家屬發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控安排和相關(guān)服務(wù)通知，暫停外來(lái)人員入院的一切服務(wù)行為或活動(dòng)。如有特殊原因必須進(jìn)入的，除實(shí)行入院“五必須”制度(必須出示身份證進(jìn)行實(shí)名登記、必須持有健康綠碼、提供近7日內(nèi)未在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)逗留的行動(dòng)軌跡、提供24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、必須配合工作人員做好健康狀況詢問(wèn)并做好記錄、必須根據(jù)允許進(jìn)入人員類別采取相應(yīng)防護(hù)措施)外，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安排專人陪同，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)按規(guī)定路線活動(dòng)，遵守相關(guān)防控要求。

嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人和工作人員只出不進(jìn)制度，工作人員原則上在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)居住或安排在集中獨(dú)立場(chǎng)所居住，第三方外包服務(wù)人員，落實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)其他工作人員同樣的封閉管理措施。

(二)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)測(cè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持每日居室巡查，早晚各為住養(yǎng)老年人和工作人員測(cè)量1次體溫。隨時(shí)關(guān)注老年人、工作人員身體狀況，重點(diǎn)觀察有無(wú)發(fā)熱、干咳等癥狀，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，并做好健康記錄。工作人員出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發(fā)熱等癥狀，或其接觸的老年人、在機(jī)構(gòu)外接觸的其他人員被醫(yī)學(xué)隔離觀察或核酸檢測(cè)為陽(yáng)性，應(yīng)及時(shí)報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，做好自我隔離觀察，并排查其近期接觸過(guò)的人員。

加強(qiáng)食品物品類監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“人物同防”，嚴(yán)把食品、物資采購(gòu)關(guān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需的食品類原材料、半成品、制成品、物品(生活用品)應(yīng)從未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病毒的正規(guī)場(chǎng)所及渠道購(gòu)買，嚴(yán)禁購(gòu)買活禽野味、來(lái)源不明的海鮮等冷凍食品，徹底煮熟食品，停止提供生食品，生熟食品分開。安排專人根據(jù)食品安全要求負(fù)責(zé)采購(gòu)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工食品，嚴(yán)格遵守原料控制，餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規(guī)定。暫停家屬為老年人送餐，禁止快遞、外賣、送藥人員進(jìn)入，安排專人接收家屬送來(lái)的老年人生活必需品或者訂購(gòu)物品，消毒外包裝(75%醫(yī)用酒精或含氯1000mg/L消毒劑)后負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交老年人。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部管控

即日起，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要對(duì)本機(jī)構(gòu)及相關(guān)場(chǎng)所開展1次全面消殺。嚴(yán)格落實(shí)每日定期消毒、每半日居室通風(fēng)制度。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做到室內(nèi)室外衛(wèi)生整潔，垃圾分類“日產(chǎn)日清”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停室內(nèi)集體活動(dòng)，要求老年人不串門、不聚集。有條件的暫停集體用餐，改為送餐至老年人居室;不具備條件的，要分時(shí)段就餐或保持1.5米用餐距離。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)實(shí)行分區(qū)管理，盡可能減少非生活區(qū)工作人員、外出人員與入住老年人的接觸。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)開展院內(nèi)住養(yǎng)老年人、工作人員、探視人員的旅居史、接觸史或軌跡交集的排查工作。對(duì)于排查出的新冠肺炎確診病例、無(wú)癥狀感染者的密切接觸者以及次密接人員，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾控部門，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制要求進(jìn)行隔離觀察。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)開展全院核酸檢測(cè)，沒有本院取樣能力的，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)衛(wèi)生疾控部門上門到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展核酸檢測(cè)，避免外出檢測(cè)就醫(yī)時(shí)的交叉感染，確保全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快完成一輪工作人員及住養(yǎng)老人的全面核酸檢測(cè)。

封閉管理期間，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)住養(yǎng)老年人以及工作人員的心理調(diào)節(jié)和正面引導(dǎo)。要為居室內(nèi)老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務(wù)，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務(wù)，緩解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常作息、規(guī)律生活。

三、強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)疫情防控

居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)及其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫停一切集中式服務(wù)和聚集性活動(dòng)。暫停非急需非必要居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員旅居史、接觸史或軌跡交集的排查工作，工作人員只有在確認(rèn)無(wú)時(shí)空伴隨且做好防護(hù)措施的前提下，方可開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。       

對(duì)因疫情影響，在家隔離的獨(dú)居老人，尤其是特困老年人，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要積極了解需求，提供必要幫扶;對(duì)于高齡、失能等居家行動(dòng)不便的老年人，要精準(zhǔn)提供走訪探視、照料護(hù)理等專業(yè)化服務(wù):對(duì)于出現(xiàn)新冠肺炎疑似癥狀的老年人，要在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制和疾控部門的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定立即送診，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定、完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)制定、完善疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，確保責(zé)任到崗、責(zé)任到人。要針對(duì)出入管理、人員防護(hù)、內(nèi)部管控、消毒隔離、疫情處置、物資保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度、工作流程并組織實(shí)施。

健全兩支應(yīng)急支援處置隊(duì)伍。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援隊(duì)和應(yīng)急處置技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無(wú)法自我處置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予支援，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控、應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)。

落實(shí)兩處應(yīng)急處置場(chǎng)所。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分級(jí)分類設(shè)立疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備足醫(yī)用口罩、防護(hù)服、電子體溫計(jì)、消殺藥品等疫情防控應(yīng)急物資。原則上，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫物資儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)滿足本機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

設(shè)置集中隔離觀察場(chǎng)所。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)至少設(shè)立1處符合標(biāo)準(zhǔn)、可隨時(shí)啟用的集中隔離觀察場(chǎng)所，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場(chǎng)所。一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在健康部門或防疫機(jī)構(gòu)專業(yè)人員指導(dǎo)下設(shè)置隔離觀察(室)區(qū)，按照單人單間標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)防護(hù)用品，配備必要生活和護(hù)理服務(wù)設(shè)施，做好隔離觀察場(chǎng)所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。對(duì)設(shè)置隔離區(qū)存在困難的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)排查轄區(qū)內(nèi)閑置且符合入住條件的房屋，積極協(xié)調(diào)開辟單獨(dú)的隔離區(qū)域，確保各種應(yīng)隔離人員落實(shí)防控要求。

五、強(qiáng)化應(yīng)急值守和督查檢查

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)專人，加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)送。即日起，實(shí)行疫情防控日?qǐng)?bào)告制度，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）每天下午4點(diǎn)前將當(dāng)日疫情防控工作情況報(bào)送至市局養(yǎng)老服務(wù)科，出現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)應(yīng)立即同步向當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制報(bào)告。不得出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要深入一線，采取“四不兩直”方式，督查轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防控措施落實(shí)情況，圍繞督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)舉一反三、督促整改。建立督查工作臺(tái)帳,精準(zhǔn)開展“回頭看”對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)再排查、再整改、再落實(shí)，及時(shí)堵塞漏洞。市局將同步開展明查暗訪，確保各項(xiàng)疫情防控政策措施落到實(shí)處。

附件可下載：新冠肺炎疫情地區(qū)及發(fā)生感染養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南（第五版）

啟東市民政局

2022年9月21日

（啟民發(fā)2022-142號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域.docx