2023年，我局在啟東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南通市局和業(yè)務(wù)部門的大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，努力提升城市精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，法治政府建設(shè)工作取得新進(jìn)展新成效?，F(xiàn)將全年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法高效履職
一是繼續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，按照全省統(tǒng)一部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”，并向社會(huì)公布全部我局行政審批事項(xiàng)清單。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一要求，繼續(xù)完善不見面審批辦理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化電子證照歸集應(yīng)用，切實(shí)做到了便捷高效，給廣大辦件群眾、企業(yè)帶來了極大的便利。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”等平臺(tái)的應(yīng)用，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項(xiàng)，提升智能化服務(wù)水平。深入推進(jìn)“證照分離”改革，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，今年行政中心城管窗口共辦理各類事項(xiàng)180件。
二是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。建立健全信用修復(fù)提醒協(xié)同機(jī)制，在對(duì)市場(chǎng)主體送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，送達(dá)行政處罰信用信息修復(fù)提醒書及信用修復(fù)流程告知書，以便企業(yè)及時(shí)便利進(jìn)行信用修復(fù)。高效開展信用修復(fù)，保障信用主體合法權(quán)益，今年共修復(fù)失信企業(yè)30余家。嚴(yán)格落實(shí)《南通市城市管理綜合行政執(zhí)法首次輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰以及不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單（2022版）》及其實(shí)施意見，今年共對(duì)輕微違法行為不予行政處罰案件17件，涉及金額1496970.61元；對(duì)一般違法行為從輕行政處罰案件1件，涉及金額500元。出臺(tái)《啟東市城市管理局支持商業(yè)載體開展特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十二項(xiàng)措施》，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)吾悅、鳳凰薈等大型商業(yè)綜合體特色外擺等活動(dòng)，督促各區(qū)鎮(zhèn)、街道進(jìn)一步規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)管理。
（二）建立健全相關(guān)體制機(jī)制
一是加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，依法制定規(guī)范性文件，依照《啟東市城市管理局規(guī)范性文件管理制度》，根據(jù)工作安排擬定年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施。同時(shí)強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審核，建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，確保行政規(guī)范性文件的合法性審核率達(dá)到100%。切實(shí)做好行政規(guī)范性文件解釋、解讀工作，推行行政規(guī)范性文件與解釋、解讀材料同時(shí)送審、同步公開，保障行政規(guī)范性文件正確實(shí)施。今年共開展了3次規(guī)范性文件清理活動(dòng)，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，并做好本部門現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)上傳、集中公開工作，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)清理結(jié)果，做到了及時(shí)清理、逐級(jí)審核、統(tǒng)一報(bào)告。
二是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和《啟東市城市管理局重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，根據(jù)重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，全面推行重大行政決策流程監(jiān)控、立卷歸檔制度。同時(shí)，嚴(yán)格按照要求落實(shí)重大行政決策公眾參與機(jī)制、重大行政決策專家論證制度、重大行政決策合法性審查制度、集體討論決定制度和重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度，對(duì)符合信息公開要求的重大行政決策，局辦公室依法及時(shí)通過中國(guó)啟東門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體向社會(huì)公布。
（三）切實(shí)提升行政執(zhí)法效能
一是加強(qiáng)城管行政執(zhí)法。今年共辦理普通程序案件176件，簡(jiǎn)易程序案件177件，罰款入賬1002770.28元。普通程序案件中，市容環(huán)衛(wèi)案件77件，城鄉(xiāng)規(guī)劃案件10件，市政公用案件1件，園林綠化案件2件，工程建設(shè)案件49件，工商管理案件15件，環(huán)境保護(hù)案件22件。
二是市容管理常態(tài)長(zhǎng)效。用好“集中體檢+?？崎T診”的新模式，全力推進(jìn)“1549”工程，利用錯(cuò)時(shí)定點(diǎn)管理，對(duì)學(xué)校、菜場(chǎng)、商超等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行秩序整治。試點(diǎn)推進(jìn)“門前三包”智慧化管理，完成100余個(gè)網(wǎng)格人員和6500余家網(wǎng)格商戶信息錄入，實(shí)現(xiàn)城管、商戶、市民“碼”上聯(lián)動(dòng)。匯聚城管業(yè)務(wù)“大數(shù)據(jù)應(yīng)用池”，創(chuàng)新智慧城管應(yīng)用場(chǎng)景和“探頭站崗、實(shí)時(shí)監(jiān)管”的模式，推動(dòng)城管“大指揮”體系建設(shè)。今年共勸離流攤1.5萬余起，整改亂堆放、亂晾曬、小廣告8100余處、超門窗經(jīng)營(yíng)1.4萬余處，勸導(dǎo)并整改非機(jī)動(dòng)車亂停放14.2萬余輛。
三是違建管控高壓態(tài)勢(shì)。緊扣“新增違建零增長(zhǎng)、存量違建負(fù)增長(zhǎng)”的總體思路，持續(xù)開展既有違建“三年清”、經(jīng)營(yíng)性違建、公共安全隱患“三清”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，今年主城區(qū)共拆除新增違建52起，面積564.8075㎡，拆除存量違建50起，面積3834.851㎡；扎實(shí)推進(jìn)南通市“違建治理紅色管家培育和無違建小區(qū)社區(qū)建設(shè)”雙創(chuàng)工作，共有南苑三村等26個(gè)?。ㄉ纾﹨^(qū)獲評(píng)“無違建小（社）區(qū)”“違建治理紅色管家”稱號(hào)，獲南通市治違辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
四是廣告整治分類施策。持續(xù)開展戶外廣告設(shè)施規(guī)范整治提升工作，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)啟東市戶外廣告設(shè)施整治提升行動(dòng)的通知》，城區(qū)及各區(qū)鎮(zhèn)開展全面排查并完成數(shù)據(jù)資料匯總，建立底數(shù)清冊(cè)，加大隱患排查，堅(jiān)持“重拳整治，銷號(hào)管理”。完成城區(qū)2013年—2018年期間統(tǒng)一制作的1700多塊招牌設(shè)施等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。今年拆除主城區(qū)大型高炮廣告5處1629.05平，拆除樓頂、封窗廣告、燈箱等各類廣告80處2540.31平方米。
五是揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)防治。實(shí)行“日督查”“周研判”“月通報(bào)”“季考核”工作機(jī)制，對(duì)我市226個(gè)“六類現(xiàn)場(chǎng)”點(diǎn)位實(shí)行常態(tài)化的聯(lián)合督查，落實(shí)“巡查－交辦－整改－復(fù)核”閉環(huán)管理，充分利用“紅黑榜”、建筑業(yè)信用體系、揚(yáng)塵稅等工具，全力推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理工作。今年市揚(yáng)塵辦共檢查點(diǎn)位902個(gè)，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵管控措施不到位問題171處，發(fā)出交辦單125份，發(fā)布揚(yáng)塵治理督查通報(bào)10期。
六是渣土運(yùn)輸規(guī)范管理。加強(qiáng)渣土車日常管理，嚴(yán)查運(yùn)輸渣土車密閉不嚴(yán)、帶泥上路、沿途撒漏、擅自運(yùn)輸建筑垃圾等違規(guī)行為，共計(jì)巡查792輛，立案查處44起，處罰金額及沒收違法所得約10.688萬元。嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域偷運(yùn)建筑垃圾行為，建立以綜合執(zhí)法巡查網(wǎng)格和村（居）屬地網(wǎng)格為單位的立體防控網(wǎng)絡(luò)，多部門聯(lián)合查獲跨區(qū)域運(yùn)輸固廢車輛23輛。督促建筑垃圾處置中心終端規(guī)范運(yùn)行，今年共處置城區(qū)建筑垃圾4.94萬噸。
七是餐飲油煙精細(xì)治理。依托在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)數(shù)據(jù)采集，在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)300家餐飲店油煙排放超標(biāo)率降至5%以下。強(qiáng)化部門協(xié)作，與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立餐飲油煙聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，起草《餐飲油煙污染防治告知書》，加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)者油煙污染防治意識(shí)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳手冊(cè)1000余份。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法事前、事中、事后公開。落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)均通過筆錄、照片、視頻資料等載體客觀實(shí)行全過程記錄。出臺(tái)《啟東市城市管理局執(zhí)法案卷管理規(guī)定》，以切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員辦理案件的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，適用普通程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制的案件，均在作出決定前經(jīng)法規(guī)科審核，簽注審核意見，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。建立健全兩級(jí)法制審核機(jī)制，完善法制員隊(duì)伍，對(duì)行政處罰案件分別出具《行政處罰案件預(yù)審意見書》《行政處罰法制審核意見書》，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，切實(shí)防止和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，促進(jìn)依法行政。對(duì)特別重大的行政處罰案件，除經(jīng)法制機(jī)構(gòu)法制審查外，還需提交局案審委員會(huì)進(jìn)行集體討論決定。
二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)《啟東市城市管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》《啟東市城市管理局行政執(zhí)法人員管理辦法》，行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。啟用南通市綜合執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)，不斷擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督覆蓋面，對(duì)依法履職、制度執(zhí)行、案件辦理、規(guī)范化建設(shè)等情況開展常態(tài)化督察，實(shí)現(xiàn)全覆蓋督察、全過程監(jiān)管。利用執(zhí)法全過程監(jiān)管系統(tǒng)，常態(tài)化開展“網(wǎng)上督察+現(xiàn)場(chǎng)檢查”，并圍繞安全生產(chǎn)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、安保維穩(wěn)等工作開展專項(xiàng)督察，今年共發(fā)出督察通知書、督察意見書、督辦單76份，形成督察通報(bào)12份、專項(xiàng)督察報(bào)告12份。
三是加強(qiáng)法治宣傳教育工作。推行說理執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法案例指導(dǎo)，根據(jù)《啟東市城市綜合管理局行政執(zhí)法以案釋法制度》每季度出臺(tái)以案釋法，解讀城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的辦案能力。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法規(guī)劃部署，把普法工作與行政執(zhí)法、城市運(yùn)行領(lǐng)域等業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。制定《啟東市城市管理局2023年普法依法治理工作計(jì)劃》，編制2023年度普法責(zé)任清單，切實(shí)增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。通過微信公眾號(hào)推送、城管進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳、民法典宣傳月、“法治夜市”、行政執(zhí)法普法月、憲法宣傳周活動(dòng)等方式，向廣大市民宣傳城管法律知識(shí)，提供法律咨詢服務(wù)，受理投訴舉報(bào)，推進(jìn)普法與執(zhí)法的有機(jī)融合。
四是全面深化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革后行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制定并印發(fā)《2023年度啟東市城管系統(tǒng)人員法治培訓(xùn)方案》，建立常態(tài)化培訓(xùn)考核機(jī)制，依托“城人之美大講堂”，分批次、分對(duì)象組織全體人員、鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員開展法治培訓(xùn)，學(xué)習(xí)思想政治理論、習(xí)近平法治思想和城管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，確保每名行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的業(yè)務(wù)工作能力培訓(xùn)，并通過訓(xùn)后閉卷測(cè)試、線上考試等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。開展季度案卷評(píng)查暨優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，對(duì)辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行政執(zhí)法行為等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化考核，切實(shí)強(qiáng)化全員依法行政意識(shí)。
五是探索“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式。出臺(tái)《關(guān)于成立啟東市城市管理局推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，以進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理執(zhí)法監(jiān)管工作模式，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)解決城市管理各種突出問題能力，不斷提升行政執(zhí)法科技化水平。正式啟用人民橋菜場(chǎng)、城南菜場(chǎng)2處作為試點(diǎn)，利用去年在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)置的16個(gè)智慧城管視頻監(jiān)控探頭，依靠AI智能識(shí)別系統(tǒng)對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等涉及城市管理執(zhí)法方面的違法行為進(jìn)行監(jiān)控抓拍。對(duì)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行取證及查處，采集到的現(xiàn)場(chǎng)圖片和數(shù)據(jù)等資料，將作為我局在執(zhí)法過程中固定當(dāng)事人違法事實(shí)、作出行政處罰的證據(jù)。
（五）提升法治政府建設(shè)水平
一是依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)急舉措，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識(shí)。
二是依法化解社會(huì)矛盾糾紛。完善落實(shí)違法行政執(zhí)法行為自我糾正制度，根據(jù)《啟東市城市管理局開展在辦案件風(fēng)險(xiǎn)排摸自我糾正專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)開展行政案件風(fēng)險(xiǎn)排摸并及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議，今年及時(shí)化解了4起行政爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，今年我局接到行政復(fù)議6起，被撤銷1起；行政訴訟7起，無被判決敗訴案件。全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，制定領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日值班表，同時(shí)強(qiáng)化信訪制度落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，引導(dǎo)群眾逐級(jí)表達(dá)訴求和通過法定途徑尋求救濟(jì)。依托《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化街道與市城市管理局協(xié)作機(jī)制的工作方案》，在街道設(shè)立“社區(qū)城管工作聯(lián)絡(luò)站”，以“N+1+1”模式配備執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員進(jìn)駐社區(qū)，打造“三網(wǎng)融合”基地，加快“三合一”城管愛心驛站、城警聯(lián)動(dòng)工作站等基層站點(diǎn)建設(shè)，今年協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題1900余處。
三是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。貫徹落實(shí)《江蘇省行政程序條例》，確保行政權(quán)力運(yùn)行合法化、規(guī)范化。嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，根據(jù)《啟東市城市管理局政府合同合法性審查制度》，實(shí)現(xiàn)重大決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議等合法性審查全覆蓋，同時(shí)加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，促進(jìn)行政訴訟案件數(shù)和敗訴數(shù)“雙下降”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，積極支持司法監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。根據(jù)《啟東市城市管理局行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%；尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，確保辦復(fù)率達(dá)100%。充分發(fā)揮12345等政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，同時(shí)貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保公開的政府信息準(zhǔn)確、一致。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平法治思想和中央、省市決策部署落地見效。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面，局黨組會(huì)議每半年聽取一次法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題。同時(shí)落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，報(bào)告通過中國(guó)啟東門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，積極部署學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全中心組學(xué)法制度，今年共組織中心組學(xué)法7次，并深入開展庭審觀摩活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，不斷提升法治思維和依法行政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)，將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容并納入考核體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉述法報(bào)告中體現(xiàn)推進(jìn)法治建設(shè)的內(nèi)容。
三、存在不足
今年，我局法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是城管執(zhí)法體制改革后，住建領(lǐng)域新類型案件、數(shù)量不斷增多，囿于相應(yīng)專業(yè)水平限制，執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和專業(yè)素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不能滿足城市精細(xì)化治理的需要。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將緊緊圍繞中心工作，進(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)工作目標(biāo)與任務(wù)，依法全面履行工作職能，健全完善綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）推進(jìn)體制機(jī)制改革。探索片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法模式，實(shí)行屬地政府與市城管局雙重管理，由“市屬、鎮(zhèn)（街）管、鎮(zhèn)（街）用”模式優(yōu)化為“雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、以垂直管理為主”的模式。深入推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，積極拓寬執(zhí)法案件涉及領(lǐng)域，切實(shí)提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法效果，重視執(zhí)法前延后伸，確保執(zhí)法前有計(jì)劃，執(zhí)法中有力度，執(zhí)法后有滿意。
（二）規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員法治培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)和證據(jù)收集、文書制作、行為規(guī)范等辦案實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn)，積極開展業(yè)務(wù)交流，注重在工作實(shí)踐中積累執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，探索執(zhí)法技巧，努力打造作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、善辦案的行政執(zhí)法隊(duì)伍。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招錄程序，嚴(yán)格落實(shí)人員專職專用，開展考核辦法落實(shí)情況專項(xiàng)督察，促進(jìn)城管隊(duì)伍規(guī)范化發(fā)展。
（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。常態(tài)化開展好監(jiān)督檢查工作，聚焦綜合執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)暨優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，糾正違規(guī)行為。依托南通市城市綜合執(zhí)法全過程監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)的信息化手段對(duì)城管執(zhí)法（輔助）人員依法履職、文明執(zhí)法、遵章守紀(jì)等情況開展督察，同時(shí)加強(qiáng)督察人員網(wǎng)上督察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣隊(duì)伍網(wǎng)上督察工作經(jīng)驗(yàn)，提升城管督察隊(duì)伍信息化水平。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，加快編制《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化信用管理服務(wù)機(jī)制的實(shí)施意見》，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，對(duì)12345熱線、市長(zhǎng)信箱等公眾參與平臺(tái)市民來信、投訴、建議等事項(xiàng)，及時(shí)有效解決問題，形成工作閉環(huán)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，開展輿情風(fēng)險(xiǎn)分析研判，做好正面應(yīng)對(duì)和處置。