2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的要求，大力推動(dòng)法治政府建設(shè)，取得了一定的成效，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面依法履行政府職能。
啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把此項(xiàng)工作擺在重要位置。一是健全并及時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。組建了黨政一把手任組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委先后多次召開(kāi)黨工委會(huì)議，專題研究部署法治政府建設(shè)，解決存在問(wèn)題，把法治建設(shè)貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程和各方面。
（二）突出政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，把落實(shí)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法制度作為“規(guī)定動(dòng)作”常抓不懈，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)以上率下、帶頭學(xué)法的良好氛圍。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)和執(zhí)行每季度機(jī)關(guān)干部學(xué)法計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)展學(xué)法考法活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想和國(guó)家基本法律法規(guī)等法治知識(shí)的學(xué)習(xí)理解，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。今年以來(lái)，累計(jì)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)8次。
（三）鑄牢法治理念，認(rèn)真抓好學(xué)法普法工作。
結(jié)合“八五”普法工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定并部署實(shí)施“八五”普法工作計(jì)劃，制定印發(fā)《2023 年啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)普法依法治理工作計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳與普法工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，結(jié)合“4·15國(guó)家安全日”、“6·26禁毒日”、“12·4憲法日”、“反邪教宣傳月”、“平安建設(shè)宣傳月”等主題，充分利用園區(qū)公眾號(hào)平臺(tái)、網(wǎng)格微信群、村居法治文化陣地等線上、線下載體平臺(tái)，組織開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，發(fā)放各類法治宣傳資料30000余份。
（四）健全依法行政制度體系，加強(qiáng)文件制定監(jiān)督管理。
一是依法制發(fā)行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《啟東市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）合法性審查工作規(guī)范》，在園區(qū)制定文件過(guò)程中均經(jīng)合法性審核，不存在增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé)、減損公民、法人和其他組織合法性權(quán)益或增加義務(wù)的情況。二是及時(shí)對(duì)園區(qū)行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及市依治辦要求，按時(shí)做好2023年度規(guī)范性文件清理工作，經(jīng)清理，未發(fā)現(xiàn)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件以及違反其他相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件?！?/span>
（五）健全依法決策機(jī)制，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
一是規(guī)范決策程序，貫徹落實(shí)啟東市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則》的通知精神，制定完善園區(qū)“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則，明確了決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，切實(shí)履行開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委謀大事、議大事、管大事的職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。二是認(rèn)真執(zhí)行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
（六）規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)園區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。
一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)，始終堅(jiān)持“人民至上”“對(duì)黨忠誠(chéng)”，服務(wù)群眾工作做到逢會(huì)必講、逢會(huì)必提要求，黨工委會(huì)議、機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議等先后多次就為民服務(wù)、依法行政等方面工作進(jìn)行專題部署，把服務(wù)群眾工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同部署同推進(jìn)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試、考核等執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍能力培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，本年度9名工作人員通過(guò)法治教育網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
（七）建立應(yīng)急預(yù)案，依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件情況。
一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等安全體系，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化規(guī)范化水平明顯提高。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。堅(jiān)持法治教育與安全應(yīng)急工作相結(jié)合，組建消防安全教育講師團(tuán)，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和安全知識(shí)咨詢服務(wù)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；定期開(kāi)展粉塵爆炸及危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)應(yīng)急演練等各類演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。三是嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，開(kāi)展“三級(jí)復(fù)查復(fù)核”、園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大檢查。組織工貿(mào)企業(yè)較大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)填報(bào)，完成園區(qū)264家企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)填報(bào)工作。開(kāi)展全區(qū)勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共涉及20家企業(yè)，已全部完成，對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行處罰。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間、動(dòng)火作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域督促企業(yè)自查及執(zhí)法檢查，閉環(huán)整改隱患368條。開(kāi)展全區(qū)冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，排查隱患568條全部閉環(huán)整改到位。
（八）健全矛盾調(diào)處化解體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
一是細(xì)化制度建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以群眾來(lái)信來(lái)訪、矛盾糾紛滾動(dòng)排查、網(wǎng)格走訪、12345公共服務(wù)熱線等大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面夯實(shí)滾動(dòng)排查、研判會(huì)商、領(lǐng)導(dǎo)包案、信息聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置、督查問(wèn)效六大工作機(jī)制，有效提升信訪工作的針對(duì)性和前瞻性，促進(jìn)信訪矛盾的精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置，本年度未發(fā)生赴京上訪事件，確保了重大節(jié)會(huì)期間無(wú)越級(jí)上訪事件。二是依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)，及時(shí)準(zhǔn)確地解決群眾的合理訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善辦理，不推諉、敷衍、拖延。三是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，努力壓降行政敗訴案件，注重源頭預(yù)防，同時(shí)針對(duì)本園區(qū)具有敗訴風(fēng)險(xiǎn)的行政訴訟案件，積極做好案件化解及應(yīng)訴工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。本年度全區(qū)上訪總量149批451人次，其中集訪19批251人次。無(wú)赴京訪，無(wú)赴省上訪，到南通上訪1批2人次，到市上訪15批31人次。71起簡(jiǎn)易調(diào)解，22起庭式調(diào)解。本年度共化解行政訴訟案件2件，未發(fā)生行政敗訴案件。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）注重率先垂范，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，把法治建設(shè)列入重要議事日程。積極參與謀劃法治建設(shè)各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，牽頭謀劃制定了2023年度法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，并將其納入全區(qū)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，有效推動(dòng)了法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。
（二）積極帶頭學(xué)法，注重提升法治思維能力。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作推進(jìn)，帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想，解讀《江蘇省行政程序條例》《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等，開(kāi)展在線庭審觀摩4次，開(kāi)展法治建設(shè)調(diào)研1次，在主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、領(lǐng)頭做中，領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力得到了進(jìn)一步鞏固提升。
（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。先后召開(kāi)黨工委會(huì)議15次，集中討論項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、人事調(diào)整、案件處置等重大事項(xiàng)100余個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度和民主集中制。積極推行法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)和建議。
（四）深化普法宣傳，營(yíng)造良好法治環(huán)境。抓住群眾普法教育不放松，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，根據(jù)年度普法計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展各類普法主題活動(dòng)。推進(jìn)村居法治文化陣地“煥新”工程，擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋度。開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
三、存在不足和原因
2023年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但與上級(jí)的要求相比還存在不足。一是工作推進(jìn)不平衡，與市依治辦的要求相比，開(kāi)發(fā)區(qū)存在法治建設(shè)的進(jìn)展程度不同步、目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)效果差距大等問(wèn)題。二是執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平還有待提高，需進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。三是法治建設(shè)專業(yè)人員數(shù)量、能力水平不能完全滿足法治政府建設(shè)的工作需要。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，啟東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效。
（一）持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握法治建設(shè)正確方向，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在法治建設(shè)中的帶頭作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，帶頭推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（二）進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立重大行政決策事項(xiàng)年度目錄管理制度，全面落實(shí)重大行政決策五大程序，健全保障公職律師、法律顧問(wèn)有效參與決策論證、提供法律意見(jiàn)的機(jī)制，確保未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ挠嘘P(guān)事項(xiàng)不提交集體審議或出臺(tái)實(shí)施。
（三）持續(xù)鞏固主題教育成果，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力鍛造為民務(wù)實(shí)、躬身力行的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的法治思維和法律素養(yǎng)，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。
（四）強(qiáng)化法治宣傳工作。按照“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)村居法治文化陣地建設(shè)，提升普法陣地覆蓋面和影響力。深化“法律明白人”培育，進(jìn)一步夯實(shí)基層依法治理根基。