2023年以來，海復(fù)鎮(zhèn)在啟東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和工作要求，不斷完善依法行政制度體系，不斷提高依法行政能力，不斷鞏固法治惠民成果，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)向更高水平發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
一是不斷強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會(huì)議，專題討論研究我鎮(zhèn)的法治工作開展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。二是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)，國家機(jī)關(guān)工作人員“重點(diǎn)群體”引領(lǐng)學(xué)，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性。三是不斷用好法治建設(shè)考核“指揮棒”。將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，分解任務(wù)、明確主體、落實(shí)責(zé)任、確定考核目標(biāo)，促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）完善行政決策程序，規(guī)范行政決策行為
一是健全行政決策機(jī)制和程序。凡涉及“三重一大”以及重大行政決策事項(xiàng)均嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序規(guī)定。同時(shí)健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失或嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)決策者的責(zé)任。二是充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)2名法律顧問，配備2名公職律師，與司法所三方共同協(xié)助辦理政府合同審核、訴訟、復(fù)議等法律事務(wù)，為重大行政決策的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見和建議。今年共審核合同24份，提出法制審查意見40余條。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管。加強(qiáng)制發(fā)程序管理，健全工作機(jī)制，完善工作流程，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。同時(shí)完善行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，今年5月我鎮(zhèn)按照《關(guān)于開展2023年度全市行政規(guī)范性文件清理工作的通知》的要求，有計(jì)劃、有步驟、保質(zhì)保量地完成清理工作任務(wù)。
（三）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法能力
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。我鎮(zhèn)對(duì)照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，目前我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局共有執(zhí)法人員12人，執(zhí)法輔助人員36人，按要求配備了1名法制審核員。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。制定《海復(fù)鎮(zhèn)2023年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，通過集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、線下自學(xué)等方式加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，共開展60學(xué)時(shí)的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織參加執(zhí)法資格考試，12名行政執(zhí)法人員均高分通過。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我鎮(zhèn)要求做到行政執(zhí)法公示制度不斷健全，執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。
（四）依法主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約
一是自覺接受鎮(zhèn)人大和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表意見和建議，今年共辦理人大建議125件，辦結(jié)105件。今年我鎮(zhèn)依法答復(fù)履職申請(qǐng)6件。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立了意見箱，及時(shí)辦理12345熱線轉(zhuǎn)來的意見。通過12345服務(wù)平臺(tái)共接單2157件，其中求助類1918件，建議類8件，咨詢類6件，監(jiān)督投訴類61件，其他21件，訴求人滿意度在97%以上。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開透明。進(jìn)一步健全政府信息公開管理機(jī)制，對(duì)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、收理登記等制度進(jìn)行完善，規(guī)范了政府信息公開工作流程。深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，需公開公示事項(xiàng)第一時(shí)間在政府信息公開網(wǎng)站、公示欄等平臺(tái)上及時(shí)公開公示。今年來，全鎮(zhèn)主動(dòng)公開各類政府信息337條，受理依申請(qǐng)政務(wù)信息公開事項(xiàng)12條，進(jìn)一步保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)短板和弱項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。及時(shí)對(duì)群眾投訴舉報(bào)、12345投訴案件進(jìn)行調(diào)查處理并開展督察，樹立規(guī)范執(zhí)法理念。
（五）依法防范和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。我鎮(zhèn)大力堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以落實(shí)鎮(zhèn)矛盾糾紛三級(jí)排查化解為重點(diǎn)，大力開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，定期召開分析研判聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)矛盾糾紛信息聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、工作聯(lián)動(dòng)。截至目前，全鎮(zhèn)共排查出各類矛盾糾紛92起，主要涉及鄰里糾紛、土地糾紛、婚姻家庭等糾紛，調(diào)處成功率達(dá)98%以上。二是完善信訪工作機(jī)制。我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪活動(dòng)，加大積案化解力度，認(rèn)真辦理信訪案件。2023年,我鎮(zhèn)共接待群眾來訪166批共計(jì)166人次，共收到信訪案件182宗，已受理案176件宗，不予受理案件6宗，均已辦結(jié)，辦結(jié)率100%；對(duì)于不穩(wěn)定因素，一一落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案穩(wěn)控。三是全力預(yù)防化解行政爭(zhēng)議。完善行政行為自我糾正機(jī)制，針對(duì)復(fù)議應(yīng)訴案件辦理中，確有違法、不當(dāng)或瑕疵的，主動(dòng)進(jìn)行行政行為掌握糾正。積極落實(shí)行政主要負(fù)責(zé)人與當(dāng)事人面對(duì)面溝通機(jī)制，促使行政爭(zhēng)議得到有效化解。今年以來，我鎮(zhèn)共辦理行政訴訟案件9件，行政復(fù)議案件3件，其中調(diào)解結(jié)案1件，主動(dòng)撤訴3件，主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)2件。
（六）做實(shí)基層公共法律服務(wù)，提升群眾法治獲得感
一是強(qiáng)化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。我鎮(zhèn)目前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，所有站點(diǎn)安排專人提供現(xiàn)場(chǎng)接待、電話咨詢等服務(wù)，及時(shí)交辦、流轉(zhuǎn)，全過程跟蹤反饋。今年新增法律援助站點(diǎn)2家，新增遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)1家，又對(duì)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，新中心臨街落地，建成后將為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。二是優(yōu)化法治服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)實(shí)通過組織排摸、村民自薦、村委推薦等形式，吸收先進(jìn)典型充實(shí)“法律明白人”隊(duì)伍。形成“1333培育模式”，即以育優(yōu)育強(qiáng)“法律明白人”為一條主線，公、檢、法“三部門”協(xié)同，通過聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)系群眾“三聯(lián)”工作機(jī)制，最終提升“法律明白人”的法治服務(wù)力、示范引領(lǐng)力和社會(huì)影響力“三力”。今年共開展“法律明白人”培訓(xùn)交流活動(dòng)4次，參與培訓(xùn)人數(shù)約500人次。三是深化法治文化陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)17個(gè)村實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，落實(shí)“村村有”。先后對(duì)均里、安東等9個(gè)村法治文化陣地提檔升級(jí)，推動(dòng)“村村優(yōu)”，目前我鎮(zhèn)有省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)1家，南通市級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)2家。主動(dòng)“盤活”陣地，實(shí)現(xiàn)“村村用”，今年以來，組織各村在陣地內(nèi)相繼開展各類活動(dòng)共計(jì)30余次。四是細(xì)化普法宣傳服務(wù)。按照“八五”普法規(guī)劃，我鎮(zhèn)每月突出普法主題，開展“創(chuàng)響”活動(dòng)，做到月月見行、季季亮色、全年有聲。牢牢抓住農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周、民法典宣傳月、憲法宣傳周等普法節(jié)點(diǎn)，通過“線上+線下”廣泛開展宣傳。我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，著重研究、宣傳張謇的墾牧法治事跡和精神。利用抗大九分校等紅色資源，大力傳承弘揚(yáng)紅色法治文化。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治工作職責(zé)。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人利用會(huì)議集體研究《啟東市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)照履職清單切實(shí)明確法治建設(shè)職責(zé)，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和黨委年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中重大問題，跟進(jìn)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法辦事底線。把依法辦事作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，經(jīng)常性提醒督促，推動(dòng)班子其他成員嚴(yán)格依法辦事。將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把執(zhí)行情況納入政績考核的重要內(nèi)容，作為考核干部的重要依據(jù)。
（三）發(fā)揮帶頭作用，自覺接受群眾監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把述法內(nèi)容作為年終述職內(nèi)容。及時(shí)開展保密、廉政、紀(jì)律警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)。采取設(shè)置意見箱、多次召開民主座談會(huì)、開展個(gè)別談話等多種辦法，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
三、存在不足和原因
今年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)雖然取得了新進(jìn)展，但仍存在一定的問題和不足：一是法制工作隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)法制工作隊(duì)伍雖已有所提升，但相較日益增長的法制審核、行政復(fù)議訴訟工作，力量仍相對(duì)薄弱。二是行政執(zhí)法行為還不夠規(guī)范。分析我鎮(zhèn)今年行政訴訟案件，部分一線執(zhí)法人員法治意識(shí)不強(qiáng)，重上級(jí)指示、輕法律規(guī)章，重領(lǐng)導(dǎo)意見、輕法治原則，重工作結(jié)果、輕法定程序，遇到突發(fā)問題時(shí)可能無法及時(shí)妥善處理。三是普法宣傳活動(dòng)形式不夠豐富。我鎮(zhèn)還沒有利用好抖音等短視頻平臺(tái)開展普法宣傳，相關(guān)貼近群眾生活、喜聞樂見的法治欄目和法治文藝節(jié)目還有待進(jìn)一步優(yōu)化和挖掘。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)和能力。組織領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和依法行政知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政工作責(zé)任感和緊迫感，提高依法行政能力。
（二）進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主的決策機(jī)制。發(fā)揮好法律顧問“外腦”+法制機(jī)構(gòu)“內(nèi)腦”協(xié)作模式，繼續(xù)完善合法性審查、公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度，不斷增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。
（三）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。組織干部共同學(xué)習(xí)《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政處罰法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)法治法紀(jì)教育，提高依法辦事、依法決策、依法行政的水平，增強(qiáng)防范行政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。
（四）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。健全政府信息公開的配套制度，充實(shí)政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范政務(wù)公開網(wǎng)建設(shè)，暢通政府信息公開渠道，定期及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，讓權(quán)力公開透明，依法保障公民的知情權(quán)。
（五）繼續(xù)加大“八五”普法工作。按照“八五”普法規(guī)劃，定期開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)加大“法律明白人”等基層法治隊(duì)伍的培育力度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，培育和挖掘更多倪伯蒼式典型。