2023年，在啟東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東海鎮(zhèn)始終堅持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以提升法治政府建設(shè)和普法依法治理工作質(zhì)效為根本，以扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，緊密圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)重點工作，堅持全面履行政府法治職能，深入開展法治宣傳教育，完善依法行政制度體系，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全力確保依法行政各項工作落到實處。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、本年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)主體責(zé)任。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)推進法治強鎮(zhèn)工作。我鎮(zhèn)成立了全面依法治鎮(zhèn)委員會，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各局（辦）、中心負(fù)責(zé)人為成員，定期召開會議，專題研究法治建設(shè)工作，定期聽取法治工作報告，推動落實年度重點工作任務(wù)。切實把法治政府建設(shè)的各項工作要求落實到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，為推進法治政府建設(shè)提供有力組織保障。二是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想走實走深。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，從根本上推進我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的進程。截至12月份，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6場。
（二）完善行政決策，助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。
一是健全科學(xué)民主依法決策機制。進一步規(guī)范決策機制和程序，凡涉及“三重一大”以及重大行政決策事項均嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定、決策公布等程序規(guī)定。二是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。做好重大行政決策，黨委政府文件和政府合同的法律審核工作，嚴(yán)格履行重大決策合法性審查程序，加強政策文件和政府合同的合法性審核，確保政府重大決策于法有據(jù)。充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的作用，鎮(zhèn)上選聘1名資深律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，并為全鎮(zhèn)18個行政村選優(yōu)配齊了“一村一法律顧問”，為鎮(zhèn)村提供全方位的政策咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等法律服務(wù)。
（三）落實信息公開，強化社會各界監(jiān)督力度。
一是全面深化政務(wù)公開。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，在政府網(wǎng)站政府信息公開平臺完善更新公開內(nèi)容，做到網(wǎng)上公開；在政務(wù)公開欄及時公開涉及黨務(wù)政務(wù)工作，做到墻上公開，全面公開黨政工作、各項制度、財政預(yù)算、決算、經(jīng)費支出等情況，充分拓寬民主監(jiān)督渠道。2023年以來，在啟東市政府門戶網(wǎng)站上主動公開政府信息85條，受理“12345熱線”群眾咨詢、投訴2049件，辦結(jié)率達99.6%。二是主動接受人大和社會監(jiān)督。自覺接受人大對鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督，全力支持配合各級人大代表開展詢問、視察、調(diào)研工作。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，及時解決群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點、難點問題。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，依托12345平臺及時受理、分類梳理、認(rèn)真調(diào)處、妥善解決群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。2023年，按時辦理、辦結(jié)人大代表提出的建議45件，辦理結(jié)果均向代表、相關(guān)政府機關(guān)部門及時反饋。
（四）規(guī)范文明執(zhí)法，提高基層行政執(zhí)法能力。
一是深入落實行政執(zhí)法“三項制度”。我鎮(zhèn)要求做到行政執(zhí)法公示制度不斷健全，執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。二是規(guī)范行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局中共有執(zhí)法人員15人，執(zhí)法輔助人員34人，鎮(zhèn)現(xiàn)有公職律師一名，司法所內(nèi)有兩名工作人員已通過國家法律職業(yè)資格考試，承擔(dān)法制審核任務(wù)，嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核要求。三是注重執(zhí)法人員能力提升。高度重視執(zhí)法人員能力提升，通過每月一次的集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、線下自學(xué)等方式加強《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法素養(yǎng)，提高執(zhí)法效能。
（五）完善調(diào)解機制，強化多元化解矛盾糾紛。
一是全面提升防范化解管控風(fēng)險能力。學(xué)習(xí)發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解工作制度，加強社會風(fēng)險矛盾排查研判，健全矛盾糾紛三級臺賬，嚴(yán)格落實逐月全面滾動排查，建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險具體實施意見和配套措施，依法妥善處置群體性、突發(fā)性事件。今年，我鎮(zhèn)調(diào)解委員會共受理各類矛盾糾紛136起，調(diào)解成功率98.5％，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。二是著力加強矛盾糾紛多元化解。加快構(gòu)建矛盾糾紛多元化解法治框架，健全落實調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟有機銜接、相互調(diào)解的多元化糾紛解決機制。嚴(yán)格實行訴訪分離，穩(wěn)妥推進信訪事項依法終結(jié)制度。今年以來我鎮(zhèn)共接待和受理群眾來信來訪198件次，受理辦結(jié)率99%。加強行政爭議案件前期摸排與后期化解力度，做到一案一分析，提前研究、管控風(fēng)險，暢通業(yè)務(wù)部門與群眾的訴中對話機制，實現(xiàn)群眾與政府之間的矛盾早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。三是全力防范化解重點風(fēng)險隱患。緊盯問題糾紛易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，針對重要行業(yè)、重點人群可能存在的風(fēng)險隱患，加強動態(tài)監(jiān)測和研判力度，健全應(yīng)對工作機制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，全力配合有關(guān)部門做好重點風(fēng)險隱患的化解工作。
（六）加強宣傳教育，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍。
一是持續(xù)性培育好法治隊伍。注重培育“法律明白人”等法治力量，持續(xù)把法治宣傳融入法治實踐全過程。培養(yǎng)“法律明白人”170名，“學(xué)法用法示范戶”85戶，累計開展法律服務(wù)600余次，惠及萬余名群眾，有效打通了法治宣傳的最后“一公里”。二是針對性抓好法治宣傳。積極迎接江蘇省司法廳“八五”普法中期評估并獲得高度肯定，抓好機關(guān)干部、青少年、村民群眾、企業(yè)工作人員等重點人員、憲法、民法典、國家安全法等重要法典、民法典宣傳周、12·4憲法日等重大節(jié)點的法治宣傳。開通了新安菜場“反詐菜場”和“東哥說法”抖音視頻號，建立了星宏村“高雁法律明白人工作室”普法宣傳陣地。今年共開展各類普法宣傳活動135場，受益居民群眾達萬余人次。三是開拓性優(yōu)化營商環(huán)境。突出法治是最好的營商環(huán)境，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，江蘇恒源液壓有限公司被選為首批行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點。不定期在企業(yè)開展小微企業(yè)法治體檢和知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢活動。聯(lián)合法律顧問、法律明白人定期開展企業(yè)法治講座活動，在規(guī)避風(fēng)險的同時，進一步提升了企業(yè)的依法經(jīng)商意識。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
東海鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實處，全面貫徹落實中央全面依法治國重大決策和省委、市委法治建設(shè)部署要求，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對東海鎮(zhèn)全面推進法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，讓全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作邁上新的臺階。一是始終堅持黨對法治政府建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神及要求，不斷強化黨對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的全面依法治鎮(zhèn)委員會，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作。圍繞落實“一規(guī)劃兩綱要”，定期召開專題會議研究部署法治政府建設(shè)年度重點工作，制定年度依法行政工作要點和年度普法工作計劃、普法責(zé)任清單，積極推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處。二是認(rèn)真履行推進法治建設(shè)職責(zé)。多次召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治市工作會議精神，研究貫徹落實措施，積極發(fā)揮以上率下、示范帶動作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究各類政策法規(guī)，不斷增強個人工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，不斷提升團隊法治能力。三是以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法。提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作能力和法治化工作水平，統(tǒng)籌推進嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)政、依法行政工作，把法治建設(shè)納入東海鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。
三、存在不足和原因
一年以來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但依舊存在一些不足：一是基層干部的法治思維還有待進一步加強。工作人員能夠通過相關(guān)培訓(xùn)具備基本的法治素養(yǎng)，但在日常工作中還未能夠全方位運用法治思維開展工作，法治意識與法治能力還需進一步地培養(yǎng)和提升。二是法治宣傳方面的氛圍營造還有待進一步加強。普法形式過于單一，普法宣傳資料更新不夠及時，創(chuàng)新性不足。普法講師團隊伍力量較為薄弱，整體授課能力和授課技巧還需進一步提高，駐村律師對普法活動的參與度還有待加強。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
下一步，我鎮(zhèn)將進一步提高認(rèn)識，增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，補齊短板、補強弱項，努力開創(chuàng)法治建設(shè)工作新局面，為建設(shè)法治東海提供堅強法治保障。
（一）壓實法治履職工作責(zé)任。
建立健全黨委統(tǒng)籌抓總的法治工作機制。將法治工作列入黨委年度重要工作日程和社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，定期聽取工作報告和研究法治工作重大事項，構(gòu)建以鎮(zhèn)黨委政府為核心、各村為主體，社會組織協(xié)同、人民群眾廣泛參與的社會治理格局。
（二）提升綜合行政執(zhí)法能力。
進一步提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和行政執(zhí)法水平，將法治宣傳滲透執(zhí)法辦案全過程。堅持規(guī)范執(zhí)法，使用統(tǒng)一格式的法律文書，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任，切實提高案件辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平；堅持文明執(zhí)法，在行政執(zhí)法中做到有情、有理、有據(jù)。
（三）做好法治建設(shè)宣傳工作。
加大宣傳覆蓋面，深入開展法律宣傳“進村居、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)?！被顒樱弥卮蠊?jié)日進行普法宣傳，借力黨建紅色資源，不斷拓展宣傳覆蓋面。加強農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，通過送戲下鄉(xiāng)等形式開展普法工作，真正把服務(wù)人民、提高群眾法律素質(zhì)、切實維護人民的根本利益作為法治工作的出發(fā)點和落腳點。