呂四港鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞中心工作，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提高法治化管理水平，營(yíng)造公平正義的良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持依法履職，加快法治任務(wù)推動(dòng)和落實(shí)
一是開展普法宣傳。結(jié)合“4.15”國(guó)家安全日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、“12.4”憲法日等重要法治宣傳節(jié)日，開展主題普法活動(dòng)，針對(duì)性地宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。2023年，開展普法宣傳活動(dòng)4次，各村居共開展法治宣講42場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3000余冊(cè)，樹立展板6處，投放橫幅、電子屏50余條。
二是推進(jìn)惠企活動(dòng)。以座談會(huì)、集中培訓(xùn)、實(shí)地普法等形式提供必要的法律服務(wù)。幫助企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、化解矛盾糾紛，紓解法律困難。2023年，開展“益企法治行”活動(dòng)4次。
三是提升法治陣地。截止23年，已創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（居）20個(gè)，市級(jí)民主法治示范村（居）20個(gè)，建成鎮(zhèn)村法治文化宣傳陣地41個(gè)，法治宣傳主題教育廣場(chǎng)1個(gè)，學(xué)法用法示范戶達(dá)到了178戶，對(duì)20個(gè)村的法治文化宣傳陣地進(jìn)行提檔升級(jí)，將法治精神滲透融合在群眾文化生活中。
四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)“放管服”改革穩(wěn)步深化。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，按照全省統(tǒng)一部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”。繼續(xù)實(shí)施“宅基地審批一件事”改革，完善不見面審批辦理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
五是完善平臺(tái)建設(shè)。不斷完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建成呂四港鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，集合法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、遠(yuǎn)程公證、仲裁、立法民意征集、行政復(fù)議指引等法律服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)“集中式辦公、一條龍式服務(wù)”。2023年，中心共計(jì)受理法律援助案件120余件，提供各類法律咨詢約1000多人次，辦理遠(yuǎn)程公證服務(wù)1次。
六是延伸法律服務(wù)。在40個(gè)村（居）掛牌成立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、援法議事工作室，將公共法律服務(wù)延伸到各村（居），使群眾足不出戶就能享受到滿意的法律服務(wù)。每個(gè)村（居）配有1名法律專業(yè)人員，每個(gè)網(wǎng)格配備2名“法律明白人”。法律顧問(wèn)每季度開展一次法治講座，每月定點(diǎn)接待，提供免費(fèi)法律咨詢、法律援助、參與調(diào)解。2023年，村（居）法律顧問(wèn)到村（社區(qū)）服務(wù)160次、提供法律咨詢722人次、解答法律問(wèn)題226件、參與矛盾糾紛化解43次。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法行政能力和水平
一是持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)依法行政工作制度，如三項(xiàng)執(zhí)法制度、法律顧問(wèn)制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、權(quán)力清單制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、執(zhí)法人員證件管理制度、政府信息公開制度、領(lǐng)導(dǎo)班子接訪制度等，為權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行提供有效的制度保障。
二是常態(tài)化開展公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)。加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織公職人員進(jìn)行季度學(xué)法考試，確保應(yīng)學(xué)盡學(xué)。2023年，開展公務(wù)員季度學(xué)法考法活動(dòng)4次，參考率和通過(guò)率為100%。有效強(qiáng)化了干部的法治意識(shí)，提升了干部依法行政能力。
（三）堅(jiān)持依法決策，推進(jìn)決策科學(xué)民主法治化
一是落實(shí)重大行政決策機(jī)制。重大事項(xiàng)嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。2023年，共完結(jié)9個(gè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目。
二是規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。對(duì)已有的規(guī)范性文件，堅(jiān)持定期清理，確保文件的適用性和有效性。2023年，共開展清理工作2次。
三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。鎮(zhèn)法律顧問(wèn)參加了政府大量的法律事務(wù)，如參與合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改重大合同，代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁，提供涉法咨詢等。2023年，承辦行政訴訟案件14件；為政府決策提供法律意見8條。
（四）規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
一是明確職權(quán)清單。市級(jí)下放社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限1112項(xiàng)，主動(dòng)與有關(guān)部門對(duì)接，確保承接到位。
二是整合執(zhí)法隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備。目前全鎮(zhèn)共有行政執(zhí)法持證人員25人。綜合行政執(zhí)法局配備執(zhí)法輔助人員 80人，內(nèi)置1名專職法制審核人員。
三是履行執(zhí)法職責(zé)。全面實(shí)施綜合執(zhí)法，2023年，受理立案各類行政處罰案件68起，合計(jì)罰沒(méi)款48.5854萬(wàn)元。
四是加強(qiáng)能力建設(shè)。制定年度《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，確保行政執(zhí)法人員年度學(xué)法不少于40課時(shí)。2023年，組織全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)并參加考試5次，通過(guò)率為100%。
（五）依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件
一是堅(jiān)持依法應(yīng)急處置。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開展應(yīng)對(duì)工作。
二是健全應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急組織體系，明確相關(guān)條線的應(yīng)急職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各條線能在法治框架下有效協(xié)同作戰(zhàn)。
（六）加強(qiáng)預(yù)防化解，持續(xù)有效化解矛盾與糾紛
一是規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴工作。扎實(shí)推進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化、流程化，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2023年，以呂四港鎮(zhèn)人民政府為被告的案件合計(jì)14件。目前已審結(jié)9件，尚在審理5件。
二是妥善處理信訪維穩(wěn)。以“化存量，控增量”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)信訪形勢(shì)的平穩(wěn)化。2023年，全鎮(zhèn)共接訪群眾900余批次，陽(yáng)光信訪平臺(tái)共接收信訪件166件，中央信訪聯(lián)席辦交辦的2件國(guó)治件，均已結(jié)案上報(bào)。全年零非訪，全國(guó)兩會(huì)等重要期間，均無(wú)赴省進(jìn)京訪。
三是加大矛盾調(diào)處力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，全年未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑命案。2023年，共排查化解矛盾208起,調(diào)解成功率99%以上，涉及金額1370萬(wàn)元。
（七）建設(shè)陽(yáng)光政府，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督
一是自覺接受監(jiān)督。每年鎮(zhèn)政府依法向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行人民法院作出的生效判決，自覺接受司法監(jiān)督；向社會(huì)公布投訴電話等信息，暢通舉報(bào)渠道，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
二是深化政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，充分利用政府信息公開平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)民生實(shí)事、城市建設(shè)、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公開力度。2023年，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、官方微信、公開欄等形式，公開各類信息1300余條，受理依申請(qǐng)公開23件，已辦結(jié)20件。
三是提升監(jiān)督效能。發(fā)揮12345政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)作用。認(rèn)真及時(shí)研究處理人大意見和建議，環(huán)境衛(wèi)生、道路建設(shè)、路燈亮化等事關(guān)民生的問(wèn)題得到了有效解決，滿意率達(dá)99%。
（八）信息科技助力，推進(jìn)法治政府?dāng)?shù)字化建設(shè)
一是整合數(shù)據(jù)資源。對(duì)審批結(jié)果及時(shí)反饋，并通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2023年，累計(jì)受理辦結(jié)政務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)72719件。
二是加強(qiáng)網(wǎng)格對(duì)接。完善“村居+網(wǎng)格+社團(tuán)”的基層社會(huì)治理體系和“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員+網(wǎng)格信息員+平安法治志愿者”的網(wǎng)格管理體系。加強(qiáng)與“兩違”防控、畜禽養(yǎng)殖整治、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。
三是拓寬普法范圍。利用“港城呂四”公眾號(hào)、村居網(wǎng)格微信群、“法律明白人”微信群在線為群眾提供普法服務(wù)。2023年，推送普法信息82條。
二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是加強(qiáng)黨對(duì)基層法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)我鎮(zhèn)班子的實(shí)際情況調(diào)整“全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷，進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)工作。
二是履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，黨委會(huì)議專題研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)。分管領(lǐng)導(dǎo)定期匯報(bào)法治建設(shè)工作情況，確保相關(guān)工作順利開展。2023年，黨委會(huì)聽取法治專題匯報(bào)2次。
三是切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行年度《理論中心組年度學(xué)法計(jì)劃》。2023年，以習(xí)近平法治思想和黨規(guī)黨章為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)8次。
四是落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。加大推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的組織經(jīng)費(fèi)保障，將法治建設(shè)資金列入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。2023年，法治建設(shè)支出150萬(wàn)。
三、存在問(wèn)題和不足
一是依法行政能力有待提升。基層政府作為與群眾關(guān)系最密切的一級(jí)政府，依法行政是現(xiàn)代法治政府的基本要求。部分干部還存在法治思維薄弱的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為程序意識(shí)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)不高，對(duì)工作中的法律法規(guī)不夠重視，學(xué)法主動(dòng)性、自覺性有待提高。依法行政工作的質(zhì)效提升，有待進(jìn)一步探索和努力。
二是基層法治隊(duì)伍力量薄弱。隨著執(zhí)法事項(xiàng)的不斷增多、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)日益提高，法治隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題日益凸顯。一方面，受編制、人員的約束，行政執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員、法制審核人員的配備與其承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。另一方面，當(dāng)前法治隊(duì)伍年輕后備力量不足，人民調(diào)解員、法律明白人等年齡偏大，雖然有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)習(xí)能力和整體素質(zhì)有待提升。
四、下一年度主要安排
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治之基。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義和實(shí)質(zhì)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
二是加強(qiáng)法治教育，提高法治素養(yǎng)。持續(xù)開展黨員干部學(xué)法用法活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)黨員干部的法治觀念和依法行政的水平，在實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的同時(shí)，有效保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。
三是堅(jiān)持履職盡責(zé)，提升工作質(zhì)效。要求行政執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)執(zhí)法制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開力度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕，嚴(yán)格落實(shí)法制審核程序。
四是深入普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。認(rèn)真制定并落實(shí)普法計(jì)劃，扎實(shí)開展各項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，針對(duì)群眾、企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的開展專項(xiàng)宣傳。引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。