2023年，啟東市交通運輸局在市委市政府的正確領(lǐng)導和南通市交通運輸局的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞黨中央關(guān)于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”新部署，強措施、補短板、提質(zhì)效，不斷提升交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快推進法治交通建設(shè)，為我市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。我局將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想有機結(jié)合，作為黨員“三會一課”、冬訓、執(zhí)法人員培訓等內(nèi)容，推動全系統(tǒng)掀起“學習黨的二十大精神、踐行習近平法治思想、深化法治交通新實踐”熱潮。印發(fā)《關(guān)于進一步學習宣傳貫徹習近平法治思想的通知》，黨組中心組開展專題學習，11月邀請專家為全系統(tǒng)干部職工開展專題宣講，督促干部職工全面把握法治建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。
（二）認真謀劃落實法治交通建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治交通建設(shè)全過程和各方面，以法治政府建設(shè)督察為契機，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，進行研究部署，破解法治難題。根據(jù)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)部署要求，結(jié)合我市交通實際，印發(fā)《2023年啟東市交通運輸法治政府部門建設(shè)工作計劃》《2023年交通運輸普法依法治理工作計劃》等，明確工作職責、內(nèi)容及要求。
（三）全面履行交通職責，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實“萬事好通”南通營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措。通過服務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)動，推進告知承諾、道路運輸“一件事”等舉措，進一步優(yōu)化交通運輸政務(wù)服務(wù)。加強交通運輸信用管理，制定信用交通城市建設(shè)方案，提供三書同達服務(wù)，開展信用修復指導，幫助62家企業(yè)完成修復。開展涉企合規(guī)指導，制定機動車維修、港口經(jīng)營等合規(guī)清單，開展事前指導，提供政策、安全、審批等服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營行為。
（四）規(guī)范依法決策，推進行政決策法治化。從源頭上規(guī)范文件的制發(fā)，開展法制審核，確保符合法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境要求，保障市場主體公平競爭。嚴格遵循重大行政決策程序，配合市政府制定《啟東市巡游出租汽車更新實施意見》。強化規(guī)范性文件管理，對我市涉及交通的規(guī)范性文件進行清理，廢止12件，失效10件，調(diào)整《啟東市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法》。注重發(fā)揮政府法律顧問及公職律師作用，積極參與處理涉法事務(wù)，有效防范化解法律風險。今年，我局無行政復議被撤銷、無行政敗訴案件。
（五）加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，暢通訴求渠道，開展走訪調(diào)研，完成五個問題的整改。加強制度建設(shè)，出臺制定《關(guān)于進一步加強交通運輸行政執(zhí)法服務(wù)的通知》《重大行政處罰案件集體討論制度（試行）》等文件。配合修訂完善行政處罰自由裁量基準，積極推廣說理式執(zhí)法。組織召開行政執(zhí)法案卷自查自糾，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出具體改進意見。參加全省行政執(zhí)法案卷評查，一本案卷入選十大優(yōu)秀案卷。開展“邀約式”安全生產(chǎn)檢查，切實為企業(yè)提供“靶向式”安全指導服務(wù)。加強與紀檢司法等部門聯(lián)動，實行重大事項備案制度。加強執(zhí)法人員線上線下、分級分類培訓學習，組織開展庭審觀摩，切實提升思想素質(zhì)和執(zhí)法水平。
（六）加強法治宣傳，切實提升全民法治素養(yǎng)。積極開展“4·15”全民國家安全教育日、“信用交通宣傳月”“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等專題法治宣傳活動。建立交通運輸法律服務(wù)站，開展宣傳進企業(yè)活動，針對交通運輸市場主體，提供法律咨詢、法律服務(wù)，幫助企業(yè)嚴格落實法律法規(guī)及管理要求，規(guī)避經(jīng)營風險。組織面向居民、學生等群體的宣傳活動，開展宣傳進社區(qū)、進學校、進商場活動十余次，拓展宣傳覆蓋面。
（七）加強聯(lián)動執(zhí)法，切實維護交通運輸市場秩序。在道路運輸領(lǐng)域開展“天網(wǎng)”專項行動，與高速公路執(zhí)法部門加強“區(qū)域協(xié)作”，與公安交警、文旅等部門開展聯(lián)合檢查25次。在水路運輸領(lǐng)域開展“蘇水安瀾”專項行動，開展電子巡航171次，嚴查船舶無證駕駛、配員不足、船證不符等違法行為。強化船舶進出港口管理，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，檢查港口企業(yè)139家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患173個，已全部完成整改。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕匪\工程“藍盾”行動，出具檢查通報4份，隱患整改率達100%。加強超限運輸管理，堅持固定站點和流動執(zhí)法結(jié)合。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，加強與市管、環(huán)保等部門聯(lián)合，任務(wù)完成率達到100%。今年，我局已辦理各類行政處罰案件264件。
（八）化解矛盾糾紛，切實維護群眾合法權(quán)益。加強12345、12328等平臺訴求辦理，制定《啟東市交通運輸局信訪、投訴、舉報及熱線工單處理辦法（試行）》，明確辦理流程、要求。全年累計辦理各類工單5000多件。加大政務(wù)公開力度，公布各類政策措施、計劃方案，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，進一步提高交通運輸工作透明度。開展矛盾糾紛常態(tài)化排查化解，及時掌握企業(yè)及從業(yè)人員動態(tài)，了解各種訴求，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解。依法依規(guī)做好行政復議和行政訴訟的應(yīng)訴工作，及時解決行政爭議。支持人民法院依法審理行政案件，確保行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。
二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
一是加強組織領(lǐng)導，研究部署法治工作，審議依法行政措施，開展6次法治專題學習，帶頭進行監(jiān)督檢查，推動法治交通建設(shè)各項工作落到實處。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進落實市人大《關(guān)于全面提高行政機關(guān)執(zhí)法能力和水平的決定》，增強依法行政、依法辦事意識，加強制度落實，嚴格法定程序，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。三是積極補齊短板。從實際出發(fā)優(yōu)化執(zhí)法崗位，招錄五名執(zhí)法人員充實一線隊伍。壓實監(jiān)管責任，全面履行職責，緊密關(guān)注企業(yè)群眾關(guān)心的熱點、難點，嚴厲查處交通運輸各類違法行為。自覺維護司法權(quán)威，落實“三書一函”，加強內(nèi)部監(jiān)督，及時糾正不到位的情形。四是加強行政機關(guān)工作人員學法用法，組織實施普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，深入推進法治宣傳教育落實落細。
三、存在不足和原因
法治交通建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法體制機制不順暢，執(zhí)法隊伍力量十分薄弱，老齡化嚴重，一線執(zhí)法人員、法制審核人員嚴重缺少，不能滿足法治政府建設(shè)的工作需要。二是執(zhí)法人員的能力和水平參差不齊，學習的主動性、積極性不高，對新法新規(guī)新要求掌握程度不高，不能快速適應(yīng)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。三是行政執(zhí)法服務(wù)措施有待進一步強化，執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量與群眾的期待相比仍然存在差距，需要加強全過程、全覆蓋的行政指導。四是法治基礎(chǔ)保障需要加強，要推進執(zhí)法辦公場所、設(shè)施設(shè)備不斷完善，專業(yè)人才的配備。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我局將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，以行政執(zhí)法專項整治活動為契機，以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標，全力做好法治交通各項工作。
（一）提高政治站位，推進法治交通建設(shè)。繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為行動指南，加強黨組中心組、機關(guān)干部、執(zhí)法人員的學習教育，充分認識營造法治化營商環(huán)境、全面建設(shè)法治政府、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要意義，進一步明確工作任務(wù)、細化工作措施、壓實工作責任。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，切實規(guī)范行政行為。配合上級部門繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，明確交通運輸職能職責，優(yōu)化執(zhí)法隊伍文化、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進更大范圍聯(lián)合執(zhí)法，全面落實“三項制度”，擴大說理式執(zhí)法范圍，加強行政執(zhí)法服務(wù)，鞏固整治成效。落實重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件管理，推進政務(wù)服務(wù)標準化，加強信用交通建設(shè)，打造依法依規(guī)、誠實守信的法治形象。
（三）廣泛收集建議，提高服務(wù)水平。認真落實調(diào)查研究的工作要求，加強企業(yè)、從業(yè)人員走訪調(diào)查，多種渠道廣泛收集意見建議，完善包容審慎監(jiān)管措施，優(yōu)化交通政務(wù)服務(wù)，及時幫助紓困解難，解決急難愁盼問題，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，妥善解決從業(yè)人員合理訴求，營造良好從業(yè)環(huán)境。