今年以來(lái)，寅陽(yáng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以法治守護(hù)人民高品質(zhì)生活，以法治助推社會(huì)高效能治理，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作邁上了新臺(tái)階。
現(xiàn)將寅陽(yáng)鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法高效履職情況
聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。我鎮(zhèn)將法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，組織鎮(zhèn)村干部普法學(xué)習(xí)。2023年度，我鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣講12次，學(xué)習(xí)了黨的二十大精神以及《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等內(nèi)容，深入對(duì)習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國(guó)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的研究闡釋。全年組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法考試4次，提升了全體干部職工學(xué)法用法水平和依法行政履職能力。
（二）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)情況
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，夯實(shí)依法執(zhí)政工作基礎(chǔ)。寅陽(yáng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)專題研究會(huì)，研究并制定法治工作年度要點(diǎn)，切實(shí)把創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全年重點(diǎn)工作同部署、同安排、同推進(jìn)。建立健全法律顧問(wèn)、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、黨務(wù)公開(kāi)等制度，強(qiáng)化基層法治建設(shè)，不斷推進(jìn)“一村一顧問(wèn)”法律顧問(wèn)工作責(zé)任制。此外，健全行政規(guī)范性文件制定和備案審查機(jī)制，今年，寅陽(yáng)鎮(zhèn)共制定規(guī)范性文件1份，清理規(guī)范性文件4份，其中繼續(xù)有效4份。
（三）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策情況
規(guī)范內(nèi)部決策。寅陽(yáng)鎮(zhèn)在人事任免、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、民生政策等重點(diǎn)問(wèn)題上，落實(shí)重大行政決策程序相關(guān)規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。
抓實(shí)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真做好政府網(wǎng)站信息保障，推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政府信息公開(kāi)與政府網(wǎng)站建設(shè)管理的法律法規(guī)和文件要求，認(rèn)真做好各欄目信息的更新發(fā)布工作。本年度，我鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)信息依申請(qǐng)公開(kāi)4條。各村均設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)與民生切實(shí)相關(guān)的民政、扶貧、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政務(wù)均予以張貼公開(kāi)，打造最貼近群眾的政務(wù)服務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制和公職律師制度。鼓勵(lì)法律顧問(wèn)、公職律師參與研究轄區(qū)范圍內(nèi)法治建設(shè)重大問(wèn)題，深入踐行“三聯(lián)”工作機(jī)制，推進(jìn)法律明白人培育工程，充分發(fā)揮各類法治人才優(yōu)勢(shì)，今年以來(lái)，法律顧問(wèn)、法律明白人共向政府建言獻(xiàn)策25次，收集立法建議13條。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
加大對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度，建立有效的投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，制定《寅陽(yáng)鎮(zhèn)2023年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》，面向鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、為民服務(wù)中心等關(guān)鍵局室，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)15次，組織專題測(cè)試4次，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查3次，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，提高執(zhí)法的規(guī)范性和文明性，確保政府行使權(quán)力的合法性和公正性。
（五）依法應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件情況
完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定了《啟東市寅陽(yáng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案管理制度》，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)組織各類培訓(xùn)積極應(yīng)對(duì)其他各類重大突發(fā)事件，提高突發(fā)事件依法處置能力。2023年度本單位無(wú)重大突發(fā)事件。
（六）依法化解社會(huì)矛盾糾紛情況
充分發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)各方力量，探索多元化解糾紛解決機(jī)制建設(shè)，通過(guò)德治與法治相結(jié)合的方式，化解矛盾糾紛165件，其中涉及金額在一百萬(wàn)元以上的重點(diǎn)疑難糾紛8件，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。
（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督情況
自覺(jué)接受人大對(duì)鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督，全力支持配合各級(jí)人大代表開(kāi)展詢問(wèn)、視察、調(diào)研工作，把辦理代表意見(jiàn)、建議市委政府察民情、解民憂、樹形象的有效途徑，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，及時(shí)解決群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作政府工作報(bào)告的要求。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)處、妥善解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，建立有效的投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。
（八）打造數(shù)字法治政府情況
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，以“最多跑一次”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)智能化政務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政府職能的精準(zhǔn)與高效，切實(shí)提高公共服務(wù)便利度，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。寅陽(yáng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，優(yōu)化政府治理流程和方式，不斷把法治政府建設(shè)推向縱深。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。一是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)召開(kāi)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)工作會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取上一年度法治建設(shè)工作情況，部署本年度法治建設(shè)工作，把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，印發(fā)《寅陽(yáng)鎮(zhèn)2023年黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)12次，讓領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。三是推進(jìn)依法行政報(bào)告制度。根據(jù)依法行政報(bào)告的有關(guān)要求，積極向政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況。
三、法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一年來(lái)，通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足。
（一）依法行政水平有待提高。自2022以來(lái)，全鎮(zhèn)行政復(fù)議、訴訟案件呈上升趨勢(shì)，敗訴案件數(shù)也在逐年增多。經(jīng)溯源分析，敗訴案件主要集中在違建拆除、拆舊復(fù)墾、退林還耕等工作方面，主要原因在于行政程序執(zhí)行不規(guī)范、對(duì)群眾權(quán)利保障不到位，可見(jiàn)部分鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員、村干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、依法行政意識(shí)不強(qiáng)，政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)掌握不夠熟練。
（二）普法宣傳形式比較單一、內(nèi)容不夠豐富。在宣傳載體上，主要通過(guò)微信公眾號(hào)和宣傳欄發(fā)布信息，未能充分利用新浪微博、抖音等新媒體手段；在宣傳內(nèi)容上，沒(méi)有將法律知識(shí)和實(shí)際生活相結(jié)合，與群眾生活密切相關(guān)的實(shí)例較少，宣傳內(nèi)容不夠接地氣，未引起群眾的重點(diǎn)關(guān)注和普遍共鳴；在活動(dòng)形式上，主要還是通過(guò)舉辦講座、咨詢等方式進(jìn)行，開(kāi)展法治知識(shí)競(jìng)賽、制作法治宣傳短視頻等趣味性和互動(dòng)性強(qiáng)的活動(dòng)較少。
（三）公共法律服務(wù)還不夠全面、便捷。目前鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心與鎮(zhèn)信訪接待大廳合署辦公，機(jī)構(gòu)人員不足，接待能力有限，難以走村入戶為群眾送法上門，未能完全滿足轄區(qū)群眾的法律咨詢需求。同時(shí)，公共法律服務(wù)的宣傳普及不高，盡管我鎮(zhèn)已經(jīng)做到了公共法律服務(wù)室的全覆蓋，但是很多企業(yè)負(fù)責(zé)人因?yàn)槊τ谌粘５慕?jīng)營(yíng)管理，對(duì)政府下設(shè)局室職責(zé)不夠了解，對(duì)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)的了解不多，遇到法律問(wèn)題時(shí)主動(dòng)尋求公共法律服務(wù)幫助的意識(shí)不強(qiáng)。
（四）法治隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)有待提高。目前、村兩級(jí)法治隊(duì)伍人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)水平參差不齊，法治隊(duì)伍中專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的法律人才較少，同時(shí)，法治培訓(xùn)次數(shù)較少、內(nèi)容比較單薄，隊(duì)伍成員在法治理念、法規(guī)意識(shí)等方面存在較大的差異，對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)
性存在一定的影響。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的法治政府建設(shè)。
（一）聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，抓好抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高全體機(jī)關(guān)干部的法治素養(yǎng)和依法辦事的能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立憲法法律至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。二是完善制度，提升應(yīng)訴質(zhì)效。加強(qiáng)黨政辦與司法所關(guān)于行政復(fù)議、行政訴訟案件處置的對(duì)接工作，按時(shí)提交相應(yīng)佐證材料，確保應(yīng)訴流程規(guī)范、正確，本人也將嚴(yán)格按照行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，主動(dòng)出庭應(yīng)訴答辯，推進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。
（二）聚焦“八五”普法，全方位全領(lǐng)域開(kāi)展法治教育。扎實(shí)抓好“八五”普法，加大普法宣傳力度，通過(guò)微信、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)等多種平臺(tái)，采用公眾號(hào)推文、抖音視頻、文藝表演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛深入開(kāi)展法治宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（三）聚焦“規(guī)范性文件”管理，繼續(xù)嚴(yán)把法律審核關(guān)。未經(jīng)規(guī)定程序和法制機(jī)構(gòu)審查的規(guī)范性文件堅(jiān)決不發(fā)布施行，強(qiáng)化規(guī)范性文件的備案管理，嚴(yán)格按要求和程序公布，加強(qiáng)備案后的法律審查力度。繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，不斷拓寬基層信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開(kāi)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的重要信息，完善信息公開(kāi)平臺(tái)配套建設(shè)。
（四）聚焦提升“公共法律服務(wù)”水平，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能。寅陽(yáng)鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”功能，加快實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，為人民群眾提供均等普惠、便捷高效的公共法律服務(wù)。完善實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和熱線平臺(tái)多端口統(tǒng)一運(yùn)用，統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)，全面整合各類法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)供給主體和供給方式多樣化，不斷滿足人民群眾多樣化個(gè)性化需求。積極面向農(nóng)民工、老年人、貧困群體深入開(kāi)展法律幫困、法律扶貧、法律維權(quán)。