各分局，機(jī)關(guān)各科（室），執(zhí)法大隊(duì)，檢測中心：

為認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)中央和省、南通、本市關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動決策部署，結(jié)合我市反走私工作開展情況，制定本實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標(biāo)

通過對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)商品集中開展市場清理整治專項(xiàng)行動，切斷走私物品生產(chǎn)、倉儲、加工、經(jīng)營鏈條，力爭端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破大案，堅(jiān)決遏制流通領(lǐng)域走私違法犯罪活動高發(fā)勢頭，凈化市場秩序。

二、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、油庫、冷庫、物流倉儲等場所和區(qū)域的檢查整治，針對無合法來源進(jìn)口商品，尤其是白糖、成品油、凍品、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)商品，加大打擊力度。城區(qū)各分局重點(diǎn)對各大超市、大型商場、水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行檢查；呂四、高新區(qū)、寅陽等分局重點(diǎn)對大型冷庫進(jìn)行檢查，檢查是否有冷凍進(jìn)口水產(chǎn)品。

三、時(shí)間安排

本年度打擊治理流通領(lǐng)域走私貨物交易行為專項(xiàng)行動從1月1日開始至12月30日結(jié)束。

四、工作措施

1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)人員調(diào)整情況，調(diào)整局打擊治理流通領(lǐng)域走私貨物交易行為專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局長及黨委書記為組長，其他局黨委班子成員為副組長，各分局及綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。

2、完善應(yīng)急處置機(jī)制。局綜合執(zhí)法大隊(duì)及各分局明確打擊走私應(yīng)急處置人員（見附件），在遇到走私突發(fā)性事件或上級交辦、配合相關(guān)部門打擊走私違法犯罪行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、完善線索排查機(jī)制。各單位負(fù)責(zé)人牽頭組織各自單位的走私違法犯罪線索排摸和核查處置，排查重點(diǎn)為大型超市、水產(chǎn)品批發(fā)市場、冷庫、加油站，排查商品主要為無合法來源的進(jìn)口商品如白糖、成品油、凍品、糧食等，對排摸發(fā)現(xiàn)的線索，對屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)處置，對不屬于本局職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)報(bào)局移交相關(guān)部門。

4、完善量化考核機(jī)制。為加大推進(jìn)力度，本次行動實(shí)行專項(xiàng)考核，考核內(nèi)容主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制落實(shí)及目標(biāo)任務(wù)完成情況。專項(xiàng)行動期間，匯龍分局、呂四分局、高新區(qū)分局、寅陽分局力爭辦理三件以上打擊流通領(lǐng)域走私貨物交易行為案件，其他分局力爭辦理兩件以上類型案件，考核結(jié)果作為年終執(zhí)法條線考核重要依據(jù)。

5、完善部門聯(lián)動機(jī)制。各分局應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委政府報(bào)告，積極配合所在鎮(zhèn)（園區(qū)）及公安、商務(wù)、交通、邊檢、海關(guān)、長航公安、海警等部門開展聯(lián)合行動，既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6、完善督查問責(zé)機(jī)制。局將組織作風(fēng)辦、法制科等部門對各單位開展打擊流通領(lǐng)域走私貨物交易行為進(jìn)行督查，對因工作領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，將予以嚴(yán)肅問責(zé)。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)到崗到人，組織力量，對轄區(qū)依法開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查和清理整治行動，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）暢通舉報(bào)渠道。要充分發(fā)揮12315、12345消費(fèi)者投訴（申訴）舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，擴(kuò)大線索來源渠道，及時(shí)受理和依法處理申訴舉報(bào)。對于群眾反映的市場涉私販私的案件線索，要高度重視，加強(qiáng)核查，認(rèn)真研究，依法處置。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各分局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與所在鎮(zhèn)（園區(qū)）及公安、商務(wù)、交通等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)信息通報(bào)和案件協(xié)查，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)作聯(lián)動的工作機(jī)制。

（四）狠抓案件查處。各分局和局綜合執(zhí)法大隊(duì)要充分利用此次市場流通領(lǐng)域打擊走私專項(xiàng)行動的契機(jī)，集中力量和時(shí)間，統(tǒng)一調(diào)動執(zhí)法骨干，進(jìn)一步加大對跨地區(qū)的走私販私案件的查處力度，強(qiáng)化對走私販私違法違規(guī)行為的查處。對涉嫌走私犯罪的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)宣傳此次打私專項(xiàng)行動的進(jìn)展和成果，曝光典型案例和營造聲勢。同時(shí)，要強(qiáng)化反走私政策法規(guī)教育，形成全社會共同預(yù)防和打擊走私的良好局面，積極樹立市場監(jiān)督管理部門的執(zhí)法權(quán)威和良好形象。

（七）加強(qiáng)資料上報(bào)。要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。在執(zhí)法過程中，對于需要協(xié)調(diào)的大案、要案線索，可即時(shí)請示報(bào)告。此次專項(xiàng)行動期間，各單位在每月底30日前以書面形式向局綜合執(zhí)法大隊(duì)報(bào)當(dāng)月工作開展情況。

啟東市市場監(jiān)督管理局

                             2020年3月10日

啟東市市場監(jiān)督管理局2020年度打擊治理流通領(lǐng)域走私貨物交易行為實(shí)施方案.pdf