各分局，機(jī)關(guān)各科（室），執(zhí)法大隊(duì)，檢測中心：

根據(jù)南通市市場監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈全市“市監(jiān)護(hù)企 清費(fèi)減負(fù)”治理行動(dòng)方案〉的通知》（通市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕62號(hào)）文件精神，經(jīng)局黨委同意，決定在全市開展“市監(jiān)護(hù)企 清費(fèi)減負(fù)”治理行動(dòng)，具體內(nèi)容如下：

一、治理內(nèi)容和重點(diǎn)

本次治理行動(dòng)自發(fā)文之日開始，6月30日結(jié)束，范圍包括行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電子政務(wù)平臺(tái)、轉(zhuǎn)供電主體等領(lǐng)域的收費(fèi)情況。主要針對(duì)2019年1月1日以來發(fā)生的收費(fèi)行為。

（一）清費(fèi)減負(fù)情況。重點(diǎn)關(guān)注國家和我省近年特別是疫情期間出臺(tái)的涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策措施是否得到落實(shí)，已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目是否不再征收，已經(jīng)降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，涉企收費(fèi)公示制度是否得到有效落實(shí)。其中要重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠減免政策的落實(shí)情況。

（二）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。結(jié)合本地公布的行政審批事項(xiàng)，與相關(guān)行政審批部門充分溝通，逐條對(duì)照中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，是否存在沒有法定依據(jù)的行政審批事項(xiàng)；是否利用行政職能強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)；是否將已取消的行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)；是否將審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)。選擇行業(yè)規(guī)模大、社會(huì)關(guān)注度高的行業(yè)協(xié)會(huì)作為檢查重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查是否依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；是否依靠行政資源強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購刊物等行為。

（四）電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)。重點(diǎn)關(guān)注行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，是否存在利用電子政務(wù)平臺(tái)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)并收費(fèi)的行為；是否存在引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)時(shí)，以強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制的方式要求企業(yè)或者個(gè)人購買第三方電子認(rèn)證服務(wù)；是否存在以技術(shù)維護(hù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、電子介質(zhì)成本費(fèi)等名義向企業(yè)收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用等行為。

（五）商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格。重點(diǎn)關(guān)注各商業(yè)銀行是否利用貸款中的強(qiáng)勢地位強(qiáng)制搭售其他商品或服務(wù)并收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；是否將應(yīng)由自身承擔(dān)的成本轉(zhuǎn)嫁給借款人；是否按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行費(fèi)用優(yōu)惠減免；是否未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)等。

（六）轉(zhuǎn)供電價(jià)格。重點(diǎn)檢查商業(yè)綜合體、寫字樓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)供電主體，主要檢查2018年4月1日以來政府降電價(jià)紅利以及2020年2月1日至6月30日企業(yè)用電降低5%的政策落實(shí)情況，重點(diǎn)查處還沒有執(zhí)行目錄銷售電價(jià)及降價(jià)政策的轉(zhuǎn)供電主體。

二、實(shí)施步驟

本次清費(fèi)減負(fù)治理行動(dòng)由聯(lián)合督查、專項(xiàng)檢查、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)檢查三部分組成，按照突出重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、同步整改的原則，抽調(diào)骨干人員開展治理工作，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（一）聯(lián)合督查。加強(qiáng)與發(fā)展改革等部門的溝通，實(shí)地聽取企業(yè)對(duì)涉企費(fèi)用的意見及建議，發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問題及時(shí)督促整改，依法處理。

（二）專項(xiàng)檢查。結(jié)合群眾投訴舉報(bào)，以及企業(yè)關(guān)注的收費(fèi)領(lǐng)域，制定涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠減免、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電價(jià)格的檢查。

（三）商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格檢查。按照“層級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的縣一級(jí)銀行及以下分支機(jī)構(gòu)的檢查工作。

三、工作要求

（一）突出治理重點(diǎn)。本次治理行動(dòng)涉及的工作主體多、范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各分局要認(rèn)真梳理近年來涉企收費(fèi)檢查成果，充分摸底本地區(qū)收費(fèi)情況，有針對(duì)性地確定治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和方向，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）注重協(xié)作配合。各分局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，形成部門合力，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)合力，加強(qiáng)對(duì)各地涉企收費(fèi)清理規(guī)范和專項(xiàng)檢查工作的督促和指導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度，通過新聞媒體、公眾平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等途徑，宣傳涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理工作情況，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的價(jià)格違法行為要予以曝光。要密切關(guān)注輿情，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好輿論氛圍。

（四）及時(shí)總結(jié)報(bào)告。各分局務(wù)必要重視本次清費(fèi)減負(fù)治理行動(dòng)，請于6月30日前上報(bào)治理行動(dòng)書面總結(jié)及典型案例。

聯(lián)系人：張軍 ，聯(lián)系電話：13862899830。

啟東市市場監(jiān)督管理局

                              2020年5月20日

啟東市市監(jiān)護(hù)企_清費(fèi)減負(fù)治理行動(dòng)方案.pdf