一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和激烈競爭的周邊發(fā)展態(tài)勢，全市上下認真貫徹落實中央、省和南通市的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面推進“十四五”開局各項工作，奮力踐行社會主義現(xiàn)代化建設探索路徑，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，年初市十七屆人大第五次會議審議通過的主要預期目標全部達到或超過序時進度，圓滿完成“雙過半”目標任務。
上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值659.73億元，同比增長12.4%。實現(xiàn)一般公共預算收入46.83億元，為年初預算的61.9%，超序時進度11.9個百分點，同比增長24.3%；其中稅收收入完成38.5億元，為年初預算的61.4%，超序時進度11.4個百分點，同比增長24.6%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%。累計完成社會消費品零售總額242億元，同比增長27.9%。實際利用外資25048萬美元，為年初目標的83.5%，完成率南通第一。外貿(mào)進出口總額173.02億元，同比增長84.4%；其中出口額108.29億元，同比增長51.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28149元，增長13.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入15571元，增長16.2 %；兩個收入增速均快于經(jīng)濟增長。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達任務。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（一）堅持強實體、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、結(jié)構(gòu)更優(yōu)
工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅21.8%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值551.4億元，同比增長37.7%；實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售577.7億元，同比增長44.3%；完成工業(yè)用電量13.97億千瓦時，同比增長32.3%。重點企業(yè)加速發(fā)展。1-6月份，全市百強工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售336.5億元，同比增長42%。龍頭企業(yè)支撐有力。1-6月份，已列入“1521”計劃的工業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售285.9億元，同比增長48%，占全市工業(yè)應稅銷售的49.5%。有9家企業(yè)應稅銷售已經(jīng)突破10億元。新增長點不斷涌現(xiàn)。1-6月，達到全年應稅銷售凈增2000萬元序時進度的企業(yè)有261家，實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售增量178.9億元，拉動全市工業(yè)應稅銷售增幅44.7個百分點。產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)步提升，1-6月份，六大產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)應稅銷售449.6億元，同比增長42.1%，占全市工業(yè)應稅銷售的77.8%。
服務業(yè)提檔升級。1-6月份，實現(xiàn)服務業(yè)應稅銷售435.67億元，同比增長40.5%。完成營利性行業(yè)營業(yè)收入11.3億元，同比增長33.7%。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)11家。重點行業(yè)發(fā)展成效凸顯。上半年，批發(fā)零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)支撐明顯，占全市服務業(yè)經(jīng)濟總量比重分別達41.2%和40.1%。龍頭企業(yè)帶動有力。全市應稅銷售超億元以上服務業(yè)企業(yè)53家，比去年同期增加了10家；超10億元以上企業(yè)11家，比去年同期增加了4家。億元以上企業(yè)累計實現(xiàn)應稅銷售315.6億元，占全市總量的72%。消費市場加快發(fā)展，新增限額以上批零和住餐業(yè)企業(yè)數(shù)30家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高標準農(nóng)田建設加快推進，已完成第三方管理、檢測以及相關(guān)方案編制論證外包服務招標。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，上半年全市小麥種植面積達23.3萬畝，水稻種植面積達8.2萬畝。家庭農(nóng)場及新型合作農(nóng)場加快建設，評出啟東市級示范家庭農(nóng)場84家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設大力推進，獲評國家地理標志農(nóng)（漁）產(chǎn)品6個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標6個，入選全省首批“江蘇省綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)特色縣”。現(xiàn)代化農(nóng)機建設加快推進，在鞏固省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣，推進“四青作物”全程機械化生產(chǎn)進程。
（二）堅持擴開放、抓投資，項目建設氛圍濃厚、推進有力
項目建設穩(wěn)步推進?！爸卮箜椖刻豳|(zhì)增效年”活動深入開展，9個列入南通市級重大項目計劃總投資375億元，2021年計劃投資47億元，上半年完成投資23.9億元，目前已有5個項目開工建設。新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目35個，其中10億元以上項目18個，20億元以上項目5個，50億元以上項目2個。益海嘉里糧油深加工、德匯海粟灣生態(tài)文旅等項目加速推進。
港口開發(fā)全面提速。呂四起步港區(qū)六大工程全速推進。目前，南通港呂四作業(yè)區(qū)西港池8#-11#碼頭工程正在開展水工結(jié)構(gòu)，碼頭堆場及后方土建等施工，首批港機已上岸，進入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，向年底開港運營全力沖刺；南通港呂四作業(yè)區(qū)西港池10萬噸級進港航道工程已完成疏浚工程量的70%；內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)正在開展沉樁施工、強夯施工及基坑施工，疏港公路及港區(qū)道路預計10月底完工。洋呂鐵路已全面開工建設。西港池港口支持系統(tǒng)工程正在開展施工監(jiān)理招標，預計九月下旬開工建設；建材碼頭開展工程試樁工作。港區(qū)基礎(chǔ)設施報批有序推進。
外向拓展不斷深化。項目招引成效顯著，實現(xiàn)招商工作“百億級項目突破、簽約項目和在手在談項目雙增長”良好局面。上半年，我市新簽約注冊億元以上項目34個，其中十億元以上重特大項目11個，百億元以上項目4個。在手在談10億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目31個，其中20億元以上項目15個。強化開展招商活動，上半年，在外舉辦各類產(chǎn)業(yè)招商活動55場，外出拜訪項目500多個。
（三）堅持謀創(chuàng)新、促改革，發(fā)展步伐持續(xù)加快、活力迸發(fā)
著力拓展改革深度?！胺殴芊备母锖蜖I商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)深入進行，制定出臺《全市深化“放管服”改革工作要點和優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，推動全市“放管服”改革63項重點任務有效落地。在南通率先推行“一業(yè)一證”改革試點工作，在全省率先實現(xiàn)“一業(yè)一證”改革一網(wǎng)受理，一窗通辦。全面實現(xiàn)“1120”改革常態(tài)化，持續(xù)推進“一件事”改革。建立健全三級政務服務體系，打響“e啟辦”政務服務品牌。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革縱深推進，加快推進緊密型醫(yī)療集團建設，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快推動三醫(yī)聯(lián)動改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村土地承包管理，使鄉(xiāng)村振興的動力更加強勁。國企改革步伐穩(wěn)健有力，運營質(zhì)效不斷提升。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力推動兩化融合，組織3家企業(yè)申報兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。全力推進企業(yè)上云，組織開展2021年度首批省星級上云企業(yè)申報，擬認定四星上云企業(yè)2家、三星上云企業(yè)5家。深入貫徹科技創(chuàng)新，組織企業(yè)申報關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)方向，中遠海運海工的“浮式生產(chǎn)儲卸平臺上部氣體處理模塊關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”項目成功入選。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合進程加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅、科創(chuàng)項目引培、科技強農(nóng)惠民等計劃順利實施，高校合作平臺、孵化平臺、企業(yè)研發(fā)平臺建設加快推進。
區(qū)域協(xié)作不斷深化。對接上海工作全面開展，制定出臺了年度對接上海工作實施方案、接軌上海綜合考評辦法，排出對接上海重點活動安排表，各項工作有序推進。做好人才引育和科技創(chuàng)新工作，“東疆英才計劃”“滬啟人才合作”等引才工程深入實施，堅持以產(chǎn)引才、打造人才“孵化地”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才資源共融共享；重點面向上海和長三角等科技創(chuàng)新資源豐富地區(qū)開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創(chuàng)新型企業(yè)，為我市主導產(chǎn)業(yè)注入更多創(chuàng)新元素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（四）堅持抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化、亮點各現(xiàn)
城鄉(xiāng)建設煥新出彩。科學構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定試劃成果被省廳作為特色案例推薦到部。推進實用性村莊規(guī)劃編制，70%的行政村（含示范村）完成初步成果。全力打造“最美江海岸線”，項目全線178公里，首開區(qū)已開工建設。加快文化旅游設施建設進程，文體中心南區(qū)少兒圖書館、版畫藝術(shù)中心、藍印花布藝術(shù)館具備開館條件。黃金海灘等項目完成提檔升級，向游客開放。協(xié)興港文旅綜合開發(fā)項目、唐韻龍灣綜合文旅項目等正加緊施工。夢幻長島成功創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。恒大碧海銀沙啟動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建提檔升級?；萜即笈d鎮(zhèn)村成功獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。文明城市長效管理持續(xù)深化，南苑三村、幸福二村、紫薇二村、長龍二村等10個老舊小區(qū)改造工程全面開工。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。深入推進“水、氣、土”環(huán)境治理，上半年我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率94.5%，同比上升3.9個百分點，空氣質(zhì)量保持全省區(qū)縣排名第一。實施節(jié)水行動，推進最嚴格水資源管理。推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治，全面推進51家化工企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，扎實做好長江大保護工作。抓好生態(tài)河道片區(qū)建設，上半年，全市已建成生態(tài)河道410條，生態(tài)河道示范村33個。著力建設美麗鄉(xiāng)村，聚焦“治廁”、“治垃圾”、“治水”、“治廢棄物”等突出問題，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境品質(zhì)。
基礎(chǔ)設施建設不斷夯實。加快推動北沿江高鐵啟東設站工作，做好與上級鐵路部門和設計單位溝通銜接，提前謀劃征地拆遷各項準備工作，完成高鐵新城概念性規(guī)劃結(jié)題，推進站前路等配套設施的深化研究。序時推進洋呂鐵路征地工作，目前，呂四全線已完成征地組卷上報任務，房屋拆遷660棟，簽約率達99.8%。完善“六橫六縱兩沿兩高速一環(huán)一通道”骨架路網(wǎng)體系，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動“啟明江海、行吾東疆”農(nóng)路品牌建設，加快“四好農(nóng)村路”建設，助力鄉(xiāng)村振興。完成智能化電動車充電樁建設，加快智慧停車系統(tǒng)建設。5G基礎(chǔ)設施建設積極推進，上半年開通激活5G基站超400個。
（五）堅持惠民生、強保障，人民生活持續(xù)改善、品質(zhì)提升
民生保障持續(xù)增強。各類社會保險繼續(xù)提標擴面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高標準至省定173元。做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，實施全民參保計劃，落實長期照護保險制度，促進“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老服務模式的發(fā)展，完善優(yōu)化醫(yī)療救助兜底保障功能，持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)保公共服務水平不斷提高。加強縣域醫(yī)療中心建設，人民醫(yī)院持續(xù)完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心建設，中醫(yī)院加快推進中醫(yī)?？坡?lián)盟信息化建設。集約利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，推進緊密型醫(yī)共體建設實體化運行。全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極實施就業(yè)困難人員社保補貼和就業(yè)優(yōu)先政策，全面落實穩(wěn)就業(yè)舉措，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5122人。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。慶祝建黨100周年相關(guān)工作扎實推進，深入開展黨史學習教育、專題學習，抗大九分校紀念館、王鮑烈士紀念館等13個黨性教育基地共接待參觀超2萬人次，南通首條紅色音樂公路建成通車。辦好群眾貼心實事，首批公示的2073件市鎮(zhèn)村三級“我為群眾辦實事”項目中，已辦結(jié)648件。合理配置教育資源，持續(xù)推進匯龍小學學華分校（二期）、折桂中學新城區(qū)分校、實驗小學新城區(qū)分校、少年宮新城區(qū)分校、啟東中學新校區(qū)建設。城鄉(xiāng)普惠性學前教育資源進一步擴大，普惠性學前教育覆蓋率達93.1%，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達90%。中高考各項指標為近幾年來最佳，位居南通市中上水平?！暗聺櫀|疆”德育品牌全新打造，“高初小幼”德育一體化體系初步形成，新時代文明實踐“共樂東疆”文體活動持續(xù)推進。
社會治理精細高效。市容提標整治行動深入開展，科學統(tǒng)籌、周密謀劃常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬掷m(xù)推動。持續(xù)壓實信訪工作責任，越級上訪秩序?qū)ｍ椪魏统青l(xiāng)建設領(lǐng)域信訪問題專項整治工作深入推進，圓滿完成全國“兩會”期間的信訪安保維穩(wěn)工作，全市信訪形勢平穩(wěn)可控。基層治理扎實推進，市域治理現(xiàn)代化指揮中心建成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚54個部門信息數(shù)據(jù)733.4萬條，開發(fā)“領(lǐng)導駕駛艙”APP，助力科學研判決策、遠程指揮調(diào)控。打造“一鍵聯(lián)動、一圖展示、一屏指揮”江海堤防綜合治理智慧工程，排查處置各類安全風險隱患1600余件。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，全面提升安全生產(chǎn)水平，持續(xù)開展非法違法小化工大排查大整治，全市安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。社會誠信體系建設不斷完善，社會信用意識廣泛增強。城市文明程度不斷提升，累計入選中國好人26人（組），位列南通第一、全省前列，近期新增3人候選江蘇省道德模范。
總體上看，今年上半年，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢趨穩(wěn)，同時一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟持續(xù)上升的動力不足，GDP支撐基礎(chǔ)較為薄弱，保持較高增長的壓力較大，規(guī)模企業(yè)培育仍顯不足，缺少標志型引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。二是項目建設面臨多重困難，儲備明顯不足，落地開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目特別是重特大制造業(yè)項目偏少；要素瓶頸制約日趨明顯，征地成本高、手續(xù)周期長、產(chǎn)業(yè)項目融資難、環(huán)境容量指標限制等一系列要素瓶頸嚴重制約了我市項目建設。三是生態(tài)環(huán)境還有較大改善空間，土壤污染防治仍需進一步加強，“無廢城市”建設尚未破題，化工行業(yè)整治還需進一步落實，綠色生產(chǎn)生活方式仍需努力構(gòu)建。
二、下半年工作重點
下半年，我們將深入貫徹落實中國共產(chǎn)黨啟東市第十四次代表大會精神及市委十三屆十次全體會議的總體部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨{(diào)動各方積極性，狠抓落實，攻堅突破，全力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局。
（一）集聚力量狠抓產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展
推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，著力做大臨港產(chǎn)業(yè)，做強特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足啟東實際，強化產(chǎn)業(yè)鏈研究，著力在關(guān)鍵節(jié)點形成特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策意見，為全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提供強有力的政策保障；全面推進“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)雙倍增三年培育計劃，發(fā)揮重點骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提升龍頭企業(yè)對經(jīng)濟的支撐力；積極推進月度新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)實施方案，組建專項推進工作小組，合力攻堅，實現(xiàn)培育經(jīng)濟新動能。開展“千人千企”掛鉤幫服活動，建立企業(yè)問題清單化管理制度，實施掛牌督辦、簽單銷號等機制，定期跟蹤“一對一”服務進展，梳理解決企業(yè)提出的發(fā)展困難。堅持“穩(wěn)存量、找增量”，穩(wěn)定企業(yè)進一步釋放生產(chǎn)潛力，支持企業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開拓市場，培育新的增長點。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，主動承接上?！拔逍徒?jīng)濟”外溢效應，積極引進科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設計、金融服務、區(qū)域總部等業(yè)態(tài)，加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。推進服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，引導制造業(yè)企業(yè)從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變。積極籌備召開全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會，著力招引和培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)，壯大發(fā)展行業(yè)規(guī)模，提升服務業(yè)運行質(zhì)量。強化協(xié)調(diào)服務，相應行業(yè)主管部門通力合作，加強培訓指導工作，落實好紓困惠企政策，為企業(yè)入規(guī)上限提供保障；強化考核督查，實行定期通報制度，充分調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)工作積極性，形成部門聯(lián)動、上下合力的良好局面。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)村改革，激發(fā)三農(nóng)發(fā)展活力。加快推進高標準農(nóng)田建設，努力完成5.3萬畝建設任務，建設完成市級高標田示范區(qū)3個；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機建設，做好新機具新技術(shù)的示范推廣。培育新型經(jīng)營主體，提高家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)技專業(yè)化服務隊建設水平，創(chuàng)建國家和省級示范經(jīng)營主體。加強農(nóng)業(yè)科教協(xié)同推廣，實施科教興農(nóng)與人才強農(nóng)戰(zhàn)略、積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，推進農(nóng)業(yè)項目帶動基地建設，引進新品種、采用新技術(shù)，完善標準化生產(chǎn)。
（二）全力以赴狠抓項目，積蓄經(jīng)濟發(fā)展強勁動能
切實加快重大項目建設。牢牢把握項目建設“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的要求，全力加快重大項目建設進程。加快三信流延膜設備、碩贏風電配件、中城高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設進程，積極推進益海嘉里糧油深加工、衛(wèi)華港機、萬洋工業(yè)綜合體、德匯海粟灣生態(tài)文旅項目等項目開工建設。完善設備投入激勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改投入和科技創(chuàng)新力度，力促工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。確保全年億元以上重大工業(yè)技改項目不少于20個。加強用地指標管理，推進征而未供土地處置清理工作，全面盤活現(xiàn)有存量土地，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目優(yōu)先供地；做好上級部門扶持資金爭取工作，拓寬融資渠道，解決項目融資難問題；搭建企業(yè)和勞務基地的點對點用工平臺，縮短用工企業(yè)與勞務基地的距離，暢通企業(yè)用工渠道，確保企業(yè)有穩(wěn)定勞務輸入。
推進平臺載體建設。不斷放大區(qū)位優(yōu)勢，加強與上海、蘇南等地協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)導向，增強承載能力、提高產(chǎn)出效益。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚焦半導體裝備及零部件加工、功率半導體器件、第三代半導體材料等領(lǐng)域，完善半導體產(chǎn)業(yè)園功能配套，支持捷捷微電子、吉萊微電子、啟微半導體等企業(yè)加快發(fā)展，引進一批領(lǐng)軍型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，打造長三角地區(qū)半導體裝備及材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秀。呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鎖定重型裝備、港口物流、糧油加工、能源儲運等產(chǎn)業(yè)，集中力量主攻新材料、新能源、臨港高端裝備制造、港口物流產(chǎn)業(yè)等項目，實現(xiàn)精準化招商，全力打造千億級臨港產(chǎn)業(yè)基地。海工船舶工業(yè)園以沿江岸線優(yōu)化整合為重點，不斷提升資源要素利用效率，在完成“騰籠換鳳”的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)向海洋高端裝備制造升級，建造更多“國之重器”，打造國內(nèi)知名的地標性先進制造業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鎖定產(chǎn)業(yè)方向，深耕上海浦東，加快“專精特新”企業(yè)引培，打造上海北翼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。生命健康科技園持續(xù)強化與上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對接，聚焦高端醫(yī)療器械、醫(yī)藥服務外包、生物制藥、健康服務等重點領(lǐng)域，努力將園區(qū)打造成上海張江藥谷、蘇南地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)作首選地。圓陀角旅游度假區(qū)鎖定“創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)”目標，完善功能配套，引進建設高端文旅項目，做精做美江海文化景觀大道，著力提升休閑娛樂、觀光度假、體育運動、會議商務等業(yè)態(tài)品質(zhì)，打造獨具江風海韻魅力的旅游勝地。江海產(chǎn)業(yè)園按照韻味濱海新城定位，集聚高端商務、會議會展、研學交流、休閑健身、海上運動等業(yè)態(tài)，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和城市設計，加快唐韻龍灣等重大文旅項目建設，全力打造魅力藍灣。
積極擴大對外開放。推動重特大項目簽約落戶，確保全年引進10億元以上重特大項目不少于30個。在精準招商上持續(xù)發(fā)力，圍繞上海、蘇南、北京、廣深等重點區(qū)域，聚焦海工船舶及重裝備、生命健康、電子信息半導體、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，梳理一批適合在啟東發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，跟進一批重點企業(yè)、協(xié)會和中介機構(gòu)，實施精準對接，引進一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。緊盯一批相對成熟的在談重大項目，持續(xù)跟進，力爭項目盡早簽約落戶，力爭下半年再落戶百億級重特大項目1-2個。推進科創(chuàng)項目招引，重點面向上海和長三角等科技創(chuàng)新資源豐富地區(qū)開展科技招商活動,突出招引高精尖科技創(chuàng)新型企業(yè)，為我市主導產(chǎn)業(yè)注入更多創(chuàng)新元素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）蹄疾步穩(wěn)狠抓改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力動力
推進重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推進“不見面審批（服務）”業(yè)務流程標準化、協(xié)同化與便利化，推行“證照分離”“減證便民”等改革，提高審批便利度；深化工程項目審批改革、“一件事”改革、集成服務，營造一流營商環(huán)境。著力加快國企改革進程?？v深推進醫(yī)療體制改革，深入推進緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設。扎實推進土地延包、新時代文明實踐中心建設等國家級改革試點，爭取更多更具含金量的改革試點任務落到啟東。
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。以兩化融合管理體系貫標為牽引，鼓勵企業(yè)開展兩化融合2.0的貫標工作，引導企業(yè)開展新型能力頂層設計，實現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)化、業(yè)務轉(zhuǎn)型及組織變革。采取“培育＋服務＋扶持”的模式，開展規(guī)模以上企業(yè)兩化融合發(fā)展水平咨詢診斷和指導服務，組織專家及營運商進入企業(yè)上門解決信息化方面問題。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新和應用示范，組織學習交流活動。做好企業(yè)信息化重點項目的申報和資金管理工作。做好南通市級企業(yè)技術(shù)中心申報工作，引導擁有各級技術(shù)中心的企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。大力實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用計劃，加快推進以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備達到國際、國內(nèi)先進水平。積極探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)節(jié)，積極組織企業(yè)參與江蘇省重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)活動。
加快創(chuàng)新平臺構(gòu)建。以北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院第二輪合作為契機，深化合作內(nèi)容、拓展合作領(lǐng)域。加強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，力爭全年引進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心不少于2家。推進啟東精準醫(yī)學眾創(chuàng)社區(qū)建設，吸引更多高端人才和項目來啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。招引1家中介機構(gòu)來啟設立科技中介服務機構(gòu),為企業(yè)發(fā)展、高企申報、產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域提供專業(yè)服務。分類推進企業(yè)研發(fā)平臺建設，力爭全年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家、南通級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家。
（四）久久為功狠抓生態(tài)，塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新貌
注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，不斷提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)政策，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。完成國土空間規(guī)劃編制工作，全面推進實用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設。推進高水平全國文明城市建設工作，深化文明城市長效管理，統(tǒng)籌城市品質(zhì)提升和美麗啟東建設，高標準實施爭創(chuàng)全國文明典范城市三年行動計劃。切實提升農(nóng)村人居環(huán)境。高標準推進老舊小區(qū)改造工作，持續(xù)改善居住環(huán)境。全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施“五位一體”綜合管護。
加快完善基礎(chǔ)設施建設。全速推進“2+2”起步碼頭建設，確保年底建成投運；加快10萬噸級進港航道疏浚，確保年底與碼頭同步運營；進一步推動主航道擴建工程前期報批，開展好主航道日常維護工作；加快建設內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)碼頭，確保年底部分碼頭投運，與“2+2”碼頭形成江海聯(lián)運功能。港口支持系統(tǒng)及東港池建材碼頭開工建設，為港區(qū)運營及后方產(chǎn)業(yè)提供支撐。圍繞北沿江高鐵年底具備開工條件的總體目標，做好服務保障工作，推動項目在我市境內(nèi)一次性開工，加快安置區(qū)用地征地報批和項目設計、招標等工作；加快洋呂鐵路征地組卷報批，打造更加便民的公共交通。
強化生態(tài)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，全力推進“最美江海岸線”工程，積極開展沿江沿海國土空間規(guī)劃研究。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進實施大氣、水、土壤污染防治工程，提升環(huán)境監(jiān)測能力。加大生態(tài)河道建設力度，做好河長制工作。全力推進化工產(chǎn)業(yè)整治工作，堅決貫徹長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的國家戰(zhàn)略，嚴格落實省市關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升的各項部署，按照“一企一工作組”推進辦法妥善做好工作，以日保周、以周保旬、以旬保月，確保年底前全部完成驗收。積極推進重點能源工程建設，爭取華峰分布式能源項目3季度竣工投運，H1、H2、H3海上風電項目年底前全容量并網(wǎng)運行。大力推動綠色低碳發(fā)展，堅持把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為綠色發(fā)展的重要抓手，制定碳達峰碳中和實施方案，強化碳排放總量、強度“雙控”和峰值目標管理，穩(wěn)步提升碳匯能力。
（五）凝心聚力狠抓民生，提升社會治理能力水平
進一步完善社會保障機制。實施積極的就業(yè)政策，完善穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系，做好重點群體就業(yè)工作，積極推行線上線下職業(yè)技能培訓，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快提高我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，逐步縮小與其他縣市的待遇差距，推動實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)應參保盡參保。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控工作，做好全人群新冠疫苗接種工作。不斷提升婦幼健康、老年人健康服務等工作質(zhì)量。完善社會救助體系，規(guī)范社會救助監(jiān)管；加強養(yǎng)老服務體系建設，強化養(yǎng)老服務和管理。加快安置房開工建設力度，確保在年底前形成一定規(guī)模的銷售。堅決落實減稅降費政策，完善各類涉企優(yōu)惠政策，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。做好省級雙擁模范城迎評工作，統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。
進一步提高公共服務水平。常態(tài)化推進“我為群眾辦實事”實踐活動，制度化落實十大類民生實事項目。開展好新時代文明實踐“共樂東疆”百項文體活動。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，繼續(xù)免費為城鄉(xiāng)居民提供國家基本公共衛(wèi)生服務，推進老年人免費健康體檢、家庭醫(yī)生簽約等服務，加強村級醫(yī)療機構(gòu)管理。推進公共文化旅游設施建設，加快文體中心南區(qū)和版畫藝術(shù)中心裝修進度，少兒圖書館、歷史文化陳列館、臨展廳、版畫藝術(shù)中心、藍印花布藝術(shù)館開館運行。對照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準，完善旅游公共服務與供給體系。
進一步提升社會治理水平。提升城市精細化管理水平，夯實長效管理基礎(chǔ)。深化基層群眾自治，持續(xù)打造“微自治”模式。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，完善“網(wǎng)格+”融合發(fā)展機制，深化“警網(wǎng)融合”“平安前哨”等工作，建設更高水平的平安啟東、法治啟東。常態(tài)化推進掃黑除惡工作，鞏固建黨100周年安保維穩(wěn)工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定。健全防范化解金融風險體系，抓好食品、藥品安全監(jiān)管，大力推進社會誠信體系建設。完善應急體系建設，深入推進安全生產(chǎn)三年專項整治。