一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境以及多點散發(fā)的周邊疫情影響，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情精準(zhǔn)防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力克服疫情帶來的不利影響，有力推動全市生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃順利執(zhí)行奠定了扎實基礎(chǔ)。
上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690億元，同比增長2.3%，在南通八縣市區(qū)排名第三?？鄢舻滞硕惡髮崿F(xiàn)一般公共預(yù)算收入32.7億元，為年初預(yù)算的39.2%，同比下降30.2%；未扣除留抵退稅實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入45億元，為年初預(yù)算的53.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長1.4%。完成社會消費品零售總額231.5億元，同比下降4.3%。建筑業(yè)完成總產(chǎn)值 341.53億元，同比增長8.66%。實際利用外資（上報數(shù)）2.8億美元，同比增長12%。外貿(mào)進(jìn)出口總額149.7億元，同比下降14.9%，其中出口為120.2億元，同比增長9.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配為29323元，同比增長4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入為16474元，同比增長5.8%。
（一）堅持穩(wěn)字當(dāng)頭保增長，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“顯韌性”
工業(yè)運行克難求進(jìn)。1-6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值累計完成604.7億元，同比增長8.9%；工業(yè)用電累計完成13.3億千瓦時，同比下降5.1%；新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，較上月新增9家。部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)順勢發(fā)展，新能源及裝備產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售109.7億元（申報期，下同），同比增長39.9%；電子信息及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力較強(qiáng)，實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售40.7億元，同比增長17.8%。半數(shù)龍頭企業(yè)漲勢良好，全市列入“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫的50家重點培育企業(yè)（項目）上半年累計實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售330.6億元，同比增長8.7%，高于全市平均水平4.8個百分點。度電產(chǎn)出效應(yīng)持續(xù)提升，1-6月份，全市工業(yè)企業(yè)度電銷售達(dá)49.1元/度，較去年底提升5元/度，均在南通各縣市區(qū)排名第1。
服務(wù)業(yè)負(fù)重前行。受疫情沖擊和房地產(chǎn)業(yè)不景氣等因素影響，1-6月，我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售302.1億元，同比下降21.7%，增幅較去年同期降低了62.2個百分點；剔除房地產(chǎn)影響，全市實現(xiàn)應(yīng)稅銷售213.8億元，同比增長2.5%。文化體育娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重，1-6月份累計應(yīng)稅銷售分別下降了65% 、22.9%和17.4%。規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入23.1億元，同比增長20.5%，比南通市平均增幅高出3.5個百分點，列南通八縣市區(qū)第3。服務(wù)業(yè)重點企業(yè)迎難而上，1-6月份，全市30家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)共實現(xiàn)應(yīng)稅銷售111.4億元，同比增長25.8%；新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，較去年同期增加8家。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，圓陀角旅游度假區(qū)獲評江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，潤啟環(huán)保和林洋光伏運維獲評南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。
鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，全市夏糧播種面積 44.07萬畝，產(chǎn)量9.97萬噸，建立11個小麥綠色高質(zhì)高效示范基地，水產(chǎn)品產(chǎn)量33萬噸，居南通市首位。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村特色明顯，啟東市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過省級認(rèn)定，南陽鎮(zhèn)被列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平不斷提升，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上。農(nóng)村三產(chǎn)融合不斷深化，建成全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)8個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范村3個，南通市休閑農(nóng)業(yè)精品景點近20個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升，建成省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地39個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷夯實，獲評縣級以上示范家庭農(nóng)場253家，南通市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家，培育新型職業(yè)農(nóng)民1103名。
（二）強(qiáng)化項目建設(shè)挖潛力，投資支撐“夯基礎(chǔ)”
投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。上半年，全市完成制造業(yè)投資148.4億元，同比增長34.2%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資74.8億元，同比增長44.2 %，增幅均在南通八縣市區(qū)排名第1。省市重大項目順利推進(jìn)，今年我市共有21個項目列入省、南通市重大項目清單，其中13個新開工制造業(yè)項目，1-6月已實質(zhì)性開工12個，累計完成投資26.2億元；7個專精特新項目已全部實質(zhì)性開工建設(shè),1-6月完成投資10.3億元；啟東海四達(dá)鋰離子電池及電源系統(tǒng)已竣工并開始試生產(chǎn)。新開工項目數(shù)量和質(zhì)態(tài)不斷提升，上半年擬新開工產(chǎn)業(yè)項目70個，其中100億元重特大項目2個、20億元項目5個、10億元項目3個、1億美元外資項目2個，截至目前58個項目已實質(zhì)性開工建設(shè)。
招商引資力度不斷加大。圍繞貫徹落實“招商引資突破年”工作部署，鎖定“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，強(qiáng)化項目推進(jìn)，積極開展“項目簽約落地攻堅月”活動，上半年開展各類招商活動120余場次，新簽約產(chǎn)業(yè)項目73個，其中歐圣氣動工具、融科釩液電池、中儲糧糧油倉儲、松芝空調(diào)系統(tǒng)等超10億元或1億美元重特大項目25個，“專精特新”等高質(zhì)量項目44個。新簽約項目數(shù)和任務(wù)完成率位列南通前茅。
園區(qū)平臺強(qiáng)勢賦能。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重大項目建設(shè)加快推進(jìn)，捷捷微電二期、億緯林洋、啟微半導(dǎo)體等項目進(jìn)展順利。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，咬定千億級臨港產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)港”，全力推動臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。高新區(qū)積極對接上海，加速集聚引培“專精特新”企業(yè)，總投資20億元的萬洋眾創(chuàng)城順利開工，預(yù)計年底竣工或投產(chǎn)。海工船舶工業(yè)園圍繞海洋工程、特種船舶、能源裝備、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)四大板塊，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷提升資源要素利用效率，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。江海瀾灣旅游度假區(qū)聚焦藍(lán)灣、立足生態(tài)，不斷加快潛堤工程、最美岸線建設(shè)，唐韻龍灣水鎮(zhèn)雛形初現(xiàn)。
（三）加快改革創(chuàng)新育新能，發(fā)展環(huán)境“彰活力”
重要領(lǐng)域改革不斷深化。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)完善各類標(biāo)準(zhǔn)774個，推出我市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)3.0版。推出101個“一件事”改革事項，平均縮短辦理時間15個工作日，構(gòu)建“1115”審批新模式。“拿地即開工”工作走在南通首列，推出土地成交后“五證齊發(fā)”，壓縮審批時間至3個工作日，上半年已有12個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，持續(xù)推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，切實保護(hù)經(jīng)營者的土地經(jīng)營權(quán)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。研究制定《啟東市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》，專門召開“萬事好通？益啟企”啟東營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條新聞發(fā)布會，全力營造一流營商環(huán)境。制定《關(guān)于幫助因疫情影響的市場主體紓困解難的若干政策》，推動惠企政策“免申即享”，全力助企紓困解難。企業(yè)開辦便利度大大提升，全面鋪開“集群注冊”工作，在市政務(wù)服務(wù)大廳、各鎮(zhèn)為民服務(wù)中心全域設(shè)置“開設(shè)便利店一件事”專窗，打通審批環(huán)節(jié)，實行一次辦結(jié)；升級“辦照一體機(jī)”，在南通各縣（市、區(qū)）中首家增添個體工商戶、個人獨資企業(yè)自主申報模塊，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“自助辦”“掌上辦”。率先試點江蘇稅務(wù)APP掌上代開發(fā)票功能，推行增值稅專用發(fā)票電子化。全面推廣使用電子保函服務(wù)，上半年共為投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金保函4266筆，減輕企業(yè)資金壓力9.80億元。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。大力推進(jìn)融合發(fā)展，2家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定。組織開展2022年度首批“星級上云”企業(yè)創(chuàng)建工作，64家企業(yè)申報。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠建設(shè)，林洋能源已申報面向智能表計產(chǎn)品的省級互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，推薦北大生科華東院申報省科技公共服務(wù)平臺，全市新列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（大院大所）平臺1家，目前已申報省級眾創(chuàng)空間2家，擬申報國家級孵化器1家。新增發(fā)明專利授權(quán)208件，累計有效發(fā)明專利3653件，比去年底增幅5.95%，江蘇神通閥門股份有限公司榮獲第二十三屆中國專利優(yōu)秀獎。
區(qū)域協(xié)作不斷深化。全面提升合作共建平臺，進(jìn)一步深化“三建立、三深化”工程，推動滬啟產(chǎn)業(yè)合作，加快推進(jìn)啟東-吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研高質(zhì)量合作、校企對接不斷深化，上半年實施產(chǎn)學(xué)研合作項目152個。扎實推進(jìn)啟東·西鄉(xiāng)對口幫扶協(xié)作，組織開展“西鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品走進(jìn)啟東展銷會”等活動。積極推進(jìn)啟東·同仁對口協(xié)作合作，簽署兩地村企、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對協(xié)議。
（四）致力城鄉(xiāng)融合優(yōu)生態(tài)，市域面貌“煥新顏”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制，推進(jìn)老城區(qū)更新升級，對原繅絲廠及周邊區(qū)域、制藥廠西側(cè)區(qū)域、原東車站及周邊區(qū)域、農(nóng)資小區(qū)及周邊區(qū)域、惠萍智造工業(yè)片區(qū)等5個片區(qū)實施整體片區(qū)改造。全力推動2022年政府民生實事項目實施，截至目前，民生實事項目10個大項、26個子項中2項已完成，8項已超序時進(jìn)度，12項已達(dá)到序時任務(wù)。有序推進(jìn)城市更新，2000年前建成的老小區(qū)基本改造完畢，城區(qū)內(nèi)所有小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推進(jìn)雨污分流。精心編制“三區(qū)三線”劃定方案，初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積218.84平方公里，精準(zhǔn)落實預(yù)支的700畝國土空間規(guī)模指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)綠化造林工作，新增長江沿岸造林300畝，長江北支生態(tài)綠廊建設(shè)初具雛形。美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作扎實開展，建成省級特色田園鄉(xiāng)村1個。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌提升等專項整治工作。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記更新成果上報，成為南通首家通過省級檢查合格的地區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。穩(wěn)妥推進(jìn)軌道交通，全力配合北沿江高鐵各項初步設(shè)計批復(fù)前置要件辦理，聚力洋呂鐵路攻堅，積極推進(jìn)征拆遷改等工作。通滬高速北延項目取得重大突破，納規(guī)工作取得省交通廳、省交通控股全力支持；228國道啟東段工程工可完成省交通運輸廳預(yù)審。高效推進(jìn)港口開發(fā)，集疏運體系建設(shè)再提速，內(nèi)河轉(zhuǎn)運碼頭、東港池重裝碼頭等正加速施工，為港區(qū)發(fā)展持續(xù)賦能。加快推進(jìn)港口報批，東港池連接水域工程、西港池14#-16#泊位糧油碼頭工程取得用海批復(fù)并完成海域證辦理；12#-13#泊位工程完成海域使用論證報告編制，并開展用海報批工作。新市民中心建設(shè)有序推進(jìn)，致力提供一流政務(wù)服務(wù)辦事新環(huán)境。加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，城市第二污水處理廠開工建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量全省最優(yōu)，上半年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為86%。水環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固，全市17個市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，完成生態(tài)環(huán)境突出問題整改，開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”。扎實開展節(jié)能項目審查，推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)。完成最美江海岸線規(guī)劃設(shè)計，以建設(shè)“繽紛百里”海岸為主抓手，加快推進(jìn)重要節(jié)點項目建設(shè)，全力打造開放多元的濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶，初步建成圓陀角江海文化景觀大道，濱江生態(tài)綠廊首開區(qū)已于7月開園。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)，率先完成滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作。生態(tài)河道加快建設(shè)，打造形成四級生態(tài)河道41條、二三級生態(tài)河道58公里。
（五）積極抓好民生強(qiáng)保障，社會事業(yè)“暖東疆”
社會保障水平全面提升。全面落實常態(tài)化疫情防控工作，上半年全市用于疫情常態(tài)化防控經(jīng)費支出共計3.27億元，落實重點人群、重點行業(yè)應(yīng)檢盡檢，建成市核酸檢測基地、健康驛站及方艙醫(yī)院，疫情防控能力持續(xù)提升。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，縱深推進(jìn)全民參保計劃，上調(diào)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)至206元/月。全面推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，呂四港鎮(zhèn)為民服務(wù)中心入選2022年度江蘇省“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點建設(shè)單位。全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，上半年共減免各項社保費7122萬元，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼資金達(dá)6876.91萬元。加強(qiáng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，組織線上線下培訓(xùn)3000人。
社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。教育特色持續(xù)彰顯，深入開展“高初小幼”德育一體化體系構(gòu)建，“6個1”亮色工程成功入選第六屆中國教育創(chuàng)新成果。教育資源逐步優(yōu)化，蝶湖中學(xué)、少年宮新城區(qū)分校、啟東中學(xué)新校區(qū)等項目加快施工建設(shè)。加快推進(jìn)文旅設(shè)施建設(shè)，311家基層公共文化服務(wù)中心常態(tài)化免費開放，啟東博物館通過省文物局備案，市文化館獲評省最美公共文化空間。推進(jìn)文明培育工作，倪伯蒼等3組6人當(dāng)選“江蘇好人”。積極推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為老年人提供“1+N”居家上門服務(wù)套餐，上半年全市政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)惠及對象63496人。健康啟東建設(shè)不斷深入，國家慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，二院新院區(qū)、高新區(qū)醫(yī)院等項目加快建設(shè)。
社會治理水平和能力不斷提升。扎實推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建工作，深入實施“1549”文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)文明創(chuàng)建十五項提升行動。深入開展市容市貌專項整治，整改各類市容亂象2.1萬余起。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，配備3002名網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，建成網(wǎng)格工作站723個、防疫“微網(wǎng)格”17857個。狠抓信訪工作責(zé)任落實，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險防范，攻堅化解突出問題。深入開展安全生產(chǎn)“三年大灶”行動計劃，在全市重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，確定平安前哨工作站建設(shè)方案，進(jìn)一步加強(qiáng)防范和處置非法集資力度。
總體上看，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)，但也要清醒地看到，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是疫情反彈和長期持續(xù)的風(fēng)險客觀存在，在常態(tài)化疫情防控下推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；二是受疫情沖擊、同期基數(shù)較高和化工企業(yè)關(guān)停等因素影響，上半年全市經(jīng)濟(jì)運行主要指標(biāo)增幅較去年底均明顯回落，回落幅度遠(yuǎn)超南通平均水平；三是民生保障仍需加大力度，公共服務(wù)供給與群眾多樣化需求還有一定差距，高質(zhì)量的教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、托幼等事業(yè)發(fā)展還有不少短板。
二、下半年工作重點
在年初人代會上，我市確定了地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上的全年目標(biāo)，主要是基于當(dāng)時的宏觀發(fā)展環(huán)境及周邊發(fā)展態(tài)勢所制定。但從3月份開始，宏觀形勢急轉(zhuǎn)直下，疫情沖擊來勢洶洶，各行各業(yè)均受到較大影響，導(dǎo)致上半年增幅滑落到2.3%。在這種形勢下，如果要繼續(xù)堅守全年8%以上的增速目標(biāo)，那么三季度和四季度預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長速度需要達(dá)到10%以上才能實現(xiàn)，這在當(dāng)前條件下具有相當(dāng)大的困難。另一方面，我們也要看到，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、韌性強(qiáng)、潛力大，抵抗風(fēng)險、持續(xù)恢復(fù)、長期向好的內(nèi)在素質(zhì)和外在基本面沒有改變。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、各級一攬子穩(wěn)增長政策措施落地見效，經(jīng)濟(jì)運行勢必進(jìn)一步改善。下半年，我們將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，真抓實干、奮勇爭先，千方百計趕進(jìn)度、補(bǔ)缺口，推動各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速回升。
（一）以強(qiáng)化服務(wù)為保障，推動經(jīng)濟(jì)增長再提速
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、產(chǎn)品價格的監(jiān)測分析，動態(tài)監(jiān)測龍頭企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)完成情況，及時研判和分析企業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)企業(yè)增加產(chǎn)出。深入推進(jìn)“千人千企”掛鉤服務(wù)工作，常態(tài)化開展企業(yè)走訪調(diào)研。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，建好用好規(guī)模工業(yè)企業(yè)、“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”計劃等培育庫，建立“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)專員制度，實行“一對一”掛鉤，精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值增幅10%左右，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅15%左右，規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增幅15%左右。預(yù)計全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域，完善全市月度入規(guī)企業(yè)培育庫，打造以區(qū)鎮(zhèn)自報擬培育企業(yè)為基礎(chǔ)，應(yīng)稅銷售匹配庫為依托，新注冊企業(yè)庫為補(bǔ)充的規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫“2.0版”。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項扶持政策，加快構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。深入研究總部經(jīng)濟(jì)政策，研究制定《促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》，培育建立啟東特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全年確保實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售 675億元，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)65家，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入增長20%。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，建設(shè)4個1000畝以上的水稻綠色高質(zhì)高效示范片，確保糧食生產(chǎn)安全。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育建成2個以上農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)科技示范基地11個，全市農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化水平達(dá)到70%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率超60%，培育南通市級以上示范家庭農(nóng)場8家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增省綠色食品3個以上，實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程1個，25萬畝全國綠色食品原料（大豆）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基本完成中期建設(shè)。
（二）以重大項目為抓手，推動有效投資再發(fā)力
切實加快重大項目建設(shè)。堅持實行“隨時收集、及時會辦、一月一督查、一季一觀摩、半年一總結(jié)”機(jī)制，為項目簽約落戶、審批報建、開工建設(shè)、竣工驗收等提供全程服務(wù)。深入開展低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項行動，建立促進(jìn)高效產(chǎn)出服務(wù)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，倒逼全市103個低效用地項目提高畝均產(chǎn)出效益。積極推動捷捷“車規(guī)級”封測等“專精特新”項目開工，加快推進(jìn)益海嘉里等重特大項目建設(shè)。鎖定蘇南和上海，錨定先進(jìn)制造業(yè)不動搖，確保全年實現(xiàn)“2個100”目標(biāo)，即新簽約億元以上制造業(yè)項目不少于100個、新開工億元以上制造業(yè)項目不少于100個。
推進(jìn)平臺載體建設(shè)。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)億緯林洋、藥明康德等已開工項目建設(shè)，確保年內(nèi)取得實實在在形象進(jìn)度，推進(jìn)吉萊功率半導(dǎo)體、易事特等重點項目實現(xiàn)開工。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加速推進(jìn)港口開發(fā)，優(yōu)化完善綜合配套，高效率推進(jìn)益海嘉里、衛(wèi)華港機(jī)、中儲糧等項目。高新區(qū)聚焦“專精特新”，錨定百強(qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)和行業(yè)獨角獸、小巨人企業(yè)，招商引資持續(xù)發(fā)力。海工船舶工業(yè)園強(qiáng)化資源要素集聚集約利用，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)向海洋高端裝備制造升級，打造國內(nèi)知名的地標(biāo)性先進(jìn)制造業(yè)集群。加快推進(jìn)圓陀角創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，江海瀾灣、啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。
積極擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步加快與浦東、蘇南產(chǎn)業(yè)對接步伐，深入研究后疫情時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)洽談。推動啟東－吳江高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快開工建設(shè)，確保年底出形象。持續(xù)招大引強(qiáng)，深入開展“招商引資突破年”活動，聚焦行業(yè)領(lǐng)軍型外資企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦峦赓Y企業(yè)，結(jié)合我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點引進(jìn)臨港重裝備、生物醫(yī)藥、電子信息半導(dǎo)體、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)外資項目招引的精準(zhǔn)度。力爭全年新簽約并注冊總投資3000萬美元以上外資項目12個。
（三）以科技創(chuàng)新為引擎，推動發(fā)展能級再提升
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。強(qiáng)化“縣域醫(yī)共體+城市醫(yī)聯(lián)體”協(xié)同改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。深入推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，切實增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的動力和活力。扎實推進(jìn)“放管服”改革，以長三角一流的新市民服務(wù)中心落成入駐為契機(jī)，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)一門一次”，全力構(gòu)建幫辦代辦三級聯(lián)動體系。建設(shè)高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務(wù)”，實現(xiàn)高頻“一件事”全程網(wǎng)辦。深入推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，切實增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的動力和活力，完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、按股分配、管理科學(xué)的集體資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化集體資產(chǎn)有效配置和組合。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。著力打造“萬事好通？益啟企”啟東營商環(huán)境品牌，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)水平，增強(qiáng)我市投資吸引力。推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大電子證照在政務(wù)服務(wù)受理、審批環(huán)節(jié)中的場景應(yīng)用，推進(jìn)線上線下一體化融合。開通退稅減稅“直通車”，確保政策紅利直達(dá)快享。推動“市監(jiān)護(hù)企”見行見效，及時兌現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌、生物醫(yī)藥等方面扶持獎補(bǔ)資金；加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管試點；實施包容審慎監(jiān)管，推動免罰輕罰事項清單持續(xù)拓展，實現(xiàn)涉企柔性執(zhí)法。
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。以兩化融合管理體系貫標(biāo)為牽引，鼓勵企業(yè)開展兩化融合2.0的貫標(biāo)工作。全力推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷工作，推動企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力實施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃，積極組織企業(yè)參與江蘇省重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)活動。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極跟蹤國防建設(shè)重大需求，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極做好相關(guān)企業(yè)軍工資質(zhì)的系列認(rèn)證工作。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，力爭全年科技型中小企業(yè)入庫600家以上。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織開展“百企聯(lián)百?！毕盗挟a(chǎn)學(xué)研活動，推動先進(jìn)實用技術(shù)高效對接、最新科研成果落地轉(zhuǎn)化。
（四）以融合發(fā)展為路徑，推動城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化
注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善“三區(qū)三線”劃定成果，推進(jìn)各區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭年底前通過省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)驗收。不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力開展干道沿線破落建筑和“三棚”整治專項行動。積極推行農(nóng)村人居環(huán)境整治星級評價管理制度，確保全市三星級行政村占比超30％。分類施策打造農(nóng)村人居環(huán)境示范亮點，實現(xiàn)一片一特色。建成南通市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村共23個，力爭完成12個生態(tài)宜居美麗示范村的培育，努力打造宜居宜業(yè)新農(nóng)村建設(shè)樣板。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快全市域快速化規(guī)劃研究、農(nóng)村公路規(guī)劃研究和內(nèi)河航道等級調(diào)整，構(gòu)建綜合交通運輸體系。加快推進(jìn)交通重點工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)通滬高速北延項目納規(guī)工作，配合南通開展通滬高速設(shè)計工作；完成433省道路面改造工程。積極推進(jìn)呂四港作業(yè)區(qū)港口項目報批和建設(shè)。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路全國示范縣”創(chuàng)建工作等，積極開展公路安全精細(xì)化提升行動，重點推進(jìn)危橋改造和生命安全防護(hù)工程。全力服務(wù)北沿江高鐵工程，長江北支大橋、新三河特大橋、啟東客整所在全省先行同步開工，主線征地組卷報批力爭年底前全省率先完成，站前廣場、站前路、世紀(jì)大道西延等各項配套確保與啟東西站同步推進(jìn)。聚力保障洋呂鐵路建設(shè)，確保全線施工順利進(jìn)行，年底實現(xiàn)全線鋪軌架設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，依托環(huán)境空氣質(zhì)量“智能精準(zhǔn)化”動態(tài)監(jiān)控項目平臺動態(tài)監(jiān)控環(huán)境空氣質(zhì)量；實施靶向治水，織牢水污染防治網(wǎng)；加強(qiáng)市考以上斷面周邊工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保我市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率不低于92%。加快化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實推進(jìn)年度關(guān)停企業(yè)達(dá)標(biāo)驗收，全面做好已關(guān)?；て髽I(yè)后續(xù)處置工作。積極推進(jìn)節(jié)能降碳、綠色發(fā)展，持續(xù)加快啟東整市屋頂分布式光伏開發(fā)，確保完成公共建筑屋頂光伏建設(shè)合計1.5萬千瓦試點任務(wù)。
（五）以共享發(fā)展為根本，推動民生福祉再改善
進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。落細(xì)落實常態(tài)化疫情防控措施，全力推進(jìn)疫苗接種，加強(qiáng)重點場所、人群管控。落實企業(yè)穩(wěn)就業(yè)保用工支持措施，為缺工企業(yè)和勞動力閑置企業(yè)搭建“共享用工”平臺，實現(xiàn)員工隊伍穩(wěn)定。擴(kuò)面提質(zhì)名醫(yī)工作室建設(shè)，力爭建成長三角名醫(yī)工作室30家、地市級名醫(yī)工作室15家，提升縣域綜合醫(yī)療服務(wù)能力；做優(yōu)做實婦幼健康服務(wù)項目，做好全市嬰幼兒照護(hù)工作，力爭新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家。以國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，促進(jìn)醫(yī)防融合，提升健康水平。關(guān)注婦女、青少年、兒童權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。
進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平。積極打造最美公共文化空間，力爭2家達(dá)到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全面優(yōu)化教育資源合理布局，加快蝶湖實驗小學(xué)、蝶湖中學(xué)、少年宮、建新中學(xué)二期工程建設(shè)。切實提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)“雙減”工作提質(zhì)增效。提升醫(yī)保公共服務(wù)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)做好“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)各區(qū)鎮(zhèn)全部達(dá)標(biāo)。完成歷史文化陳列館提檔升級工作。積極打造10家啟東市級最美公共文化空間，力爭2家達(dá)到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全力打造“文化在校園”“幸福365”品牌活動，全年完成送戲不少于150場次，送展覽不少于50場次，送培訓(xùn)不少于30場次。
進(jìn)一步提升社會治理水平。全力推動平安啟東、法治啟東建設(shè)提檔升級、提質(zhì)增效。全力推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建攻堅行動。完善涉穩(wěn)風(fēng)險聯(lián)合排查防控長效機(jī)制，化解重大風(fēng)險隱患，扎實做好黨的二十大安保維穩(wěn)。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，加快推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)提檔升級，持續(xù)加強(qiáng)重點旅游度假區(qū)域社會治理，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。不斷提升食品、藥品安全保障水平。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)百日攻堅行動，防范化解重大安全風(fēng)險。
附件（2022年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告）.doc