一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2020年，面對(duì)新冠疫情的沖擊和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和南通市的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞南通市委“三個(gè)全方位”的新要求和賦予啟東“對(duì)接浦東第一棒、百?gòu)?qiáng)年年進(jìn)兩位”的新定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)全年及“十三五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”規(guī)劃的執(zhí)行奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
（一）主要指標(biāo)完成情況
──全年預(yù)計(jì)（下同）實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1230億元。
──制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%。
──完成一般公共預(yù)算收入72億元。
──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達(dá)54.3%。
──完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；其中工業(yè)投資增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)7%。
──實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元，增長(zhǎng)2.3 %。
──實(shí)際利用外資3.4億美元，增長(zhǎng)11.8%。
──完成進(jìn)出口總額210億元。
──全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%。
──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到49980元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到27300元，增長(zhǎng)6.2%。
──萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76% ，控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)。
（二）主要任務(wù)完成情況
1.圍繞做強(qiáng)實(shí)體、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅5.5%，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值840億元，同比增長(zhǎng)5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售910億元，同比增長(zhǎng)15%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，“兩主兩新兩優(yōu)”六大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)應(yīng)稅銷售720億元，同比增長(zhǎng)17%。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售首破百億大關(guān)。重點(diǎn)企業(yè)加速發(fā)展，全市工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售580億元，同比增長(zhǎng)17%；應(yīng)稅銷售超億元的企業(yè)72家，超10億元的企業(yè)14家，增量達(dá)億元的企業(yè)17家，增量超5億元的企業(yè)4家。新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，全年凈增2000萬(wàn)元以上應(yīng)稅銷售工業(yè)企業(yè)167家，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供有效動(dòng)能。建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1300億元，增長(zhǎng)8%，榮獲魯班獎(jiǎng)2項(xiàng)，國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)5項(xiàng)、詹天佑獎(jiǎng)5項(xiàng)。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售700億元，同比增長(zhǎng)40%；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15%；新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元，同比增長(zhǎng)2.3%。重點(diǎn)行業(yè)逐步回穩(wěn)。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力，全年累計(jì)完成應(yīng)稅銷售400億元，同比增長(zhǎng)80%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)40%，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)35%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)10%。重點(diǎn)企業(yè)加快復(fù)蘇，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)75家，其中超10億元以上12家。藥明康德醫(yī)藥科技有限公司獲得南通市創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)，天汾電動(dòng)工具商貿(mào)城獲評(píng)“南通市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合示范集聚區(qū)域”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年完成規(guī)模農(nóng)業(yè)總投入30億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬(wàn)畝，新增地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快融合，開展農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，會(huì)同省農(nóng)科院成立啟東經(jīng)濟(jì)作物研究院，農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，申報(bào)省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路2條，成功舉辦2020年南通市農(nóng)民豐收節(jié)。發(fā)揮科技強(qiáng)農(nóng)作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)69.8%，繼續(xù)位列南通第一?！案坶L(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定。獲評(píng)省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
2.圍繞項(xiàng)目提速、投資拉動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“大項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，16個(gè)列入省市重大項(xiàng)目及南通市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目計(jì)劃總投資574.8億元，2020年完成投資84.5億元。組織開展重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)3次，全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，其中華峰超纖新材料、海上風(fēng)電等百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目20個(gè)；新竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。浩盛汽車配件、協(xié)興港文旅等項(xiàng)目加快推進(jìn)；捷捷微電子、紫瑯汽車等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)9%，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)7%。受益于“新基建”的發(fā)展契機(jī)，全市高技術(shù)投資增長(zhǎng)56%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)115%，高新產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8.5%。
平臺(tái)載體加快建設(shè)。突出園區(qū)示范引領(lǐng)作用，“一區(qū)多園”體制改革深入推進(jìn)。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出新能源、半導(dǎo)體裝備及材料、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)夕心半導(dǎo)體、憶芯科技等一批重大項(xiàng)目。呂四港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)加快港口開發(fā)建設(shè)，圍繞“一年建設(shè)、兩年開港、三年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)，全速推進(jìn)通州灣新出海口呂四起步港區(qū)“六大工程”，引進(jìn)了華峰可降解塑料、益海嘉里等百億級(jí)項(xiàng)目。長(zhǎng)江口生態(tài)旅游度假區(qū)加快打造長(zhǎng)三角知名休閑度假旅游目的地，江海景觀大道對(duì)外開放。
外向拓展不斷深化。認(rèn)真落實(shí)全方位對(duì)接上海、全方位融入蘇南戰(zhàn)略，對(duì)接上海（浦東）聯(lián)絡(luò)辦揭牌成立，掀開了對(duì)接上海的新篇章，創(chuàng)新設(shè)立啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園、東江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體裝備和材料啟東產(chǎn)業(yè)園三大對(duì)接浦東新平臺(tái)，編制啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極開展跨江合作，與蘇州市吳江區(qū)人民政府、無(wú)錫市濱湖區(qū)人民政府簽署跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年新開工10億元以上跨江合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。大力宣傳啟東投資發(fā)展環(huán)境，在上海、深圳、蘇州等地舉辦各類招商活動(dòng)101場(chǎng)。優(yōu)化招商組織架構(gòu)，開展“云招商”活動(dòng)，全年新引進(jìn)簽約注冊(cè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，百億級(jí)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)“零”的突破。啟東市電動(dòng)工具基地獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
3.圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)。
著力拓展改革深度。行政審批制度改革成效明顯，獲中國(guó)政博會(huì)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?！胺殴芊备母镒咴谀贤ㄇ傲校?120”改革目標(biāo)領(lǐng)先全??；營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)立“e啟辦”代辦服務(wù)品牌，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)代辦服務(wù)，建成“24小時(shí)”智慧服務(wù)大廳，滿足群眾8小時(shí)以外政務(wù)服務(wù)需求?？v深推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，緊密型醫(yī)共體建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作成效顯著，“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)深入實(shí)施。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年國(guó)家試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快融合創(chuàng)新步伐，新增6家企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，新增星級(jí)上云企業(yè)11家，2家企業(yè)通過(guò)江蘇省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程研究中心）認(rèn)定，5家企業(yè)通過(guò)南通市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，6臺(tái)（套）裝備獲得南通市級(jí)首臺(tái)套裝備認(rèn)定。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)需求，建設(shè)新型研發(fā)平臺(tái)，北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院、尚華啟東生物科創(chuàng)中心、上海張江協(xié)同創(chuàng)新研究院?jiǎn)|分院等平臺(tái)加快推進(jìn)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，全市認(rèn)定高企103家，認(rèn)定通過(guò)率64%，位列南通第二，創(chuàng)歷史新高。打造4.0版“1+X”人才政策體系，“雙創(chuàng)人才”數(shù)量居南通前列。
創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。以海工裝備、生命健康、精密機(jī)械、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，已立項(xiàng)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工作成效顯著，受到省政府落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵(lì)通報(bào)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)54.3%，列南通第二。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目108個(gè)，完成技術(shù)合同成交額達(dá)33.2億元。
4.圍繞統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)建設(shè)煥新出彩。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作成效顯著，以全國(guó)第七、全省第二、南通第一的佳績(jī)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，2035版國(guó)土空間規(guī)劃完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。開展新城區(qū)城市設(shè)計(jì)，打造蝶湖核心區(qū)，蔚藍(lán)宜居區(qū)，金融集聚區(qū)和教體新城。7個(gè)老舊小區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，啟東經(jīng)驗(yàn)在南通推廣。城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)公共區(qū)域違建整治。加快文化旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，保利大劇院、文化館新館建成啟用，少兒圖書館、版畫藝術(shù)中心基本竣工，五國(guó)溫泉城、江海景觀大道等項(xiàng)目完成建設(shè)向游客開放。
基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。實(shí)現(xiàn)北沿江高鐵啟東設(shè)站，即將全面開工建設(shè)。滬崇啟城際鐵路項(xiàng)目列為省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，寧啟鐵路開通至上海、杭州動(dòng)車，實(shí)現(xiàn)江浙滬地區(qū)快速對(duì)接。市內(nèi)重點(diǎn)交通工程加快建設(shè)，國(guó)道345啟東段華石路隧道完工，丁倉(cāng)港路北延全面通車。城市路網(wǎng)不斷暢通，全年新建、改建紫薇路、建設(shè)中路等9條城市道路。農(nóng)村公路提檔升級(jí)30公里，完成50公里農(nóng)村公路安保工程和30座危橋改造工程。城市精細(xì)化管理水平全面提升，新建改建公共停車泊位2030個(gè)。5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，全年開通激活5G基站超500個(gè)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。突出抓好污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量保持全省領(lǐng)先，優(yōu)良率達(dá)91.2%。扎實(shí)做好長(zhǎng)江大保護(hù)工作，如期完成上級(jí)交辦化工企業(yè)關(guān)閉退出任務(wù)，全面完成江堤綠化建設(shè)。全市域推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。全年新增生態(tài)河道示范村12個(gè)。推進(jìn)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣清潔能源使用。聚焦“治廁”、“治垃圾”、“治水”、“治廢棄物”等突出問(wèn)題，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境整治短板。新增城市綠地70 萬(wàn)平方米、成片林5968畝。榮獲國(guó)家園林城市稱號(hào)，蟬聯(lián)國(guó)家衛(wèi)生城市。
5.圍繞改善民生，補(bǔ)齊短板，人民福祉不斷增進(jìn)。
民生福祉持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)十大類民生實(shí)事項(xiàng)目，全年民生支出95億元，增長(zhǎng)19%。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)舉措，全力援助重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9208人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。各類社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至170元，居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元，長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)全面推行，主要險(xiǎn)種參保率穩(wěn)定在98%以上。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，建檔立卡低收入人口脫貧鞏固率達(dá)100%，村集體經(jīng)濟(jì)收入均超50萬(wàn)元。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，完成53家村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，全市村居標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全省率先完成幼兒園園舍全區(qū)域、全覆蓋改造建設(shè)，華東師范大學(xué)附屬啟東國(guó)際學(xué)校簽約落地，中高考多項(xiàng)指標(biāo)位居省、南通第一方陣。主城區(qū)、主功能區(qū)建成“10分鐘健身圈”，263個(gè)行政村和37個(gè)社區(qū)的體育活動(dòng)室及多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部建成。10條老舊小區(qū)和兒童樂園的健身步道改造按計(jì)劃推進(jìn)，完成12片社會(huì)化足球場(chǎng)新建改造。全市75所中小學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放。市婦幼保健院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院合作辦院，在全省率先完成“所轉(zhuǎn)院”。開展“共樂東疆”文體活動(dòng)6000余場(chǎng)次，成功舉辦全國(guó)沙灘排球精英賽等賽事活動(dòng)。
社會(huì)治理智能高效。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全市財(cái)政投入近1億元直接用于疫情防控，確保防疫物資保障到位。通過(guò)定點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)防疫、生產(chǎn)兩不誤。制定出臺(tái)全力應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展“1+N”等扶持政策，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)減稅降費(fèi)15億元。有序推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，優(yōu)化提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作質(zhì)效，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。城市文明程度不斷提升，獲評(píng)全國(guó)勞動(dòng)模范2人、中國(guó)好人1人；扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)。掃黑除惡更加深入，群眾安全感日益提升。政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙降”，金融生態(tài)環(huán)境獲省政府表彰。著力打造“陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大氣力解決信訪突出問(wèn)題。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急防范和處置能力進(jìn)一步提升。
總體上看，2020年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)下，全市上下努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，同時(shí)一些矛盾和困難依然存在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐能力相對(duì)不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；二是城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理存在一定短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平仍需提高；三是污染防治能力建設(shè)需要進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境還有較大改善空間；四是公共服務(wù)保障體系有待進(jìn)一步完善，群眾生活品質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
二、2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
（一）形勢(shì)展望
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變和我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開局起步相互交融，區(qū)域發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻的重大變化，使“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)再出發(fā)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻考驗(yàn)。從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)格局面臨較大不確定性，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新型冠狀病毒肺炎疫情促使大變局加速演化，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)分工組織形式發(fā)生重大變化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入艱難復(fù)蘇模式。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。從我市看，多項(xiàng)重大戰(zhàn)略疊加，為我市釋放巨大發(fā)展動(dòng)能，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)等共建共享、互聯(lián)互通進(jìn)程不斷加快，我市在擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面擁有了更多機(jī)遇，站上了新一輪大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的“風(fēng)口”。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展的深入推進(jìn)更好改善了我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)深入開展、取得積極成效，跨江融合、接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市奮力推進(jìn)“三個(gè)全方位”，跑好對(duì)接浦東第一棒，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，未來(lái)發(fā)展空間廣闊，前景無(wú)限。但短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性仍然較大，不平衡性依然突出，回升基礎(chǔ)仍不牢固。
因此，在安排2021年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心和決心，也要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線思維，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)安排建議
綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、全市發(fā)展客觀形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
──地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右。
──制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38%。
──一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上。
──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%。
──社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上。
──新增實(shí)際利用外資3億美元。
──外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上。
──全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.62%。
──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
──萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
──城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
三、2021年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
2021年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)動(dòng)各方積極性，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有后勁，改革開放更有活力，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加幸福，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步，努力走在江蘇乃至全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展前列。
（一）抓“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”，推動(dòng)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。深入開展“工業(yè)企業(yè)梯度培育年”活動(dòng)，落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)三年雙倍增計(jì)劃，實(shí)施“千人千企”結(jié)對(duì)幫服活動(dòng)。工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫服制度，對(duì)年銷售超10億元的工業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施分級(jí)培育；加大對(duì)成長(zhǎng)型規(guī)模企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)大、技改投入、科技創(chuàng)新等方面的扶持力度；研究出臺(tái)進(jìn)一步加快全市小微工業(yè)企業(yè)進(jìn)規(guī)模的實(shí)施意見。在全市3畝以上工業(yè)企業(yè)中深入實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)為A、B類企業(yè)加大要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)C、D類劣勢(shì)企業(yè)形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或主動(dòng)退出，營(yíng)造“退二優(yōu)二”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售確保破千億，確保規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%；確保應(yīng)稅銷售50億元以上企業(yè)3家，20億元以上10家，10億元以上20家，億元以上120家；全年確保凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于80家。深化建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、稅源型企業(yè)引培力度，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1400億元。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入開展“服務(wù)業(yè)總量突破年”活動(dòng)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成服務(wù)業(yè)“十四五”及遠(yuǎn)期規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。通過(guò)提升功能與配套，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚能力，壯大天汾電動(dòng)工具城、金鳳凰創(chuàng)業(yè)園、圓陀角旅游度假區(qū)和啟東創(chuàng)業(yè)科技園等集聚區(qū)體量，培育國(guó)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)批商務(wù)樓、吾悅廣場(chǎng)、紅星家居小鎮(zhèn)等服務(wù)業(yè)新高地。優(yōu)化我市樓宇發(fā)展空間布局，通過(guò)招引樓宇企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，吸引物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、環(huán)境服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)向樓宇聚集，培育一批億元以上樓宇。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，不斷提升休閑旅游業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)的知名度。全年確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超800億元，增幅保持南通前列。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)突破100家，其中10億元以上企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到15家。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅達(dá)到20%左右。全年凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于30家。
加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成5.2萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整、調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局，種植優(yōu)質(zhì)水稻9萬(wàn)畝、小麥25萬(wàn)畝。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建新型合作農(nóng)場(chǎng)17個(gè)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個(gè)。做大做強(qiáng)啟東“四青作物”產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展“機(jī)器換人”、智慧農(nóng)機(jī)等布點(diǎn)和探索工作，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)，打造農(nóng)村科技服務(wù)超市升級(jí)版。繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建成南通市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村各10個(gè)，培育省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村2個(gè)、市級(jí)美麗宜居村莊12個(gè)。
（二）抓“項(xiàng)目提速”，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化年”活動(dòng)。牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)并舉、以質(zhì)為先”的要求，加快推進(jìn)海上風(fēng)電、藥明康德生物醫(yī)藥研發(fā)基地、廣匯能源等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)益海嘉里糧油基地、華峰可降解塑料等項(xiàng)目開工建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，完善設(shè)備投入激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入和科技創(chuàng)新力度，確保全年億元以上重大工業(yè)技改項(xiàng)目不少于20個(gè)。加強(qiáng)要素保障。全面盤活現(xiàn)有存量土地，對(duì)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地；積極做好上級(jí)扶持資金爭(zhēng)取工作，努力拓寬融資渠道；暢通企業(yè)用工渠道，搭建企業(yè)和勞務(wù)基地的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用工平臺(tái)。建立“重大項(xiàng)目監(jiān)察”系統(tǒng)，對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施效能監(jiān)測(cè)。全年設(shè)備投資占工業(yè)投資的比重力爭(zhēng)達(dá)到60%，“兩主兩新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到80%，力爭(zhēng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到40%以上。新增入庫(kù)項(xiàng)目200個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)。
推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)上海、蘇南等先進(jìn)園區(qū)，優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)承載能力、提高產(chǎn)出效益。啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子信息及半導(dǎo)體裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮東江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等滬啟合作平合作用，招引行業(yè)龍頭項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快招引一批高端裝備制造、新材料、糧油食品加工、冷鏈物流等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造引領(lǐng)沿海崛起的新增長(zhǎng)極。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“高”和“新”定位，加快集聚“專精特新”企業(yè)，打造上海北翼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。圓陀角旅游度假區(qū)強(qiáng)化高起點(diǎn)策劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，打造長(zhǎng)三角休閑旅游勝地，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。海工船舶工業(yè)園緊盯央企、國(guó)企和大型民企，重點(diǎn)招引重特大海工裝備生產(chǎn)企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造“世界知名、中國(guó)一流”海工及重裝備產(chǎn)業(yè)基地。江海產(chǎn)業(yè)園按照獨(dú)特韻味濱海新城的定位，打造長(zhǎng)三角高端商務(wù)、休閑、文旅等業(yè)態(tài)集聚的魅力“藍(lán)灣”。
擴(kuò)大更高水平雙向開放。充分挖掘“北上海”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓上海產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，加大制造業(yè)招商力度，注重龍頭項(xiàng)目、重特大項(xiàng)目、鏈主冠軍項(xiàng)目的招引落戶，提升制造業(yè)項(xiàng)目比重。堅(jiān)持將浦東作為招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，系統(tǒng)深化研究浦東六大硬核產(chǎn)業(yè)，建立與啟東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的目標(biāo)客戶庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、合作載體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。打好招商組合拳，在已有招商隊(duì)伍架構(gòu)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮科技戰(zhàn)線招商領(lǐng)軍作用，全力提升科技招商成效。以對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快推進(jìn)滬啟平臺(tái)對(duì)接“三建立三深化”工程。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上，實(shí)際利用外資3億美元；確保全年新簽約10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目20個(gè)、50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)。
（三）抓“創(chuàng)新提效”，激發(fā)融合發(fā)展新活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“1120”改革常態(tài)化，扎實(shí)推進(jìn)“一件事”改革，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境。深化農(nóng)村土地制度改革，開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)工作，平穩(wěn)有序做好土地延包工作。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資源配置，推動(dòng)國(guó)企資源向服務(wù)城市、服務(wù)民生的重要領(lǐng)域集中，向事關(guān)城市高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)健康啟東建設(shè)。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施企業(yè)培育“小升高”和創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，確保全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)150家。加快推進(jìn)沿江創(chuàng)新帶規(guī)劃建設(shè)，不斷放大北大生科華東產(chǎn)研院、交大研究院、力合科創(chuàng)平臺(tái)等創(chuàng)新載體的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)擁有各級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。爭(zhēng)取認(rèn)定省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心5家，省、市首臺(tái)（套）裝備5個(gè)。全年?duì)巹?chuàng)南通市級(jí)以上融合創(chuàng)新示范（試點(diǎn)）企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、星級(jí)企業(yè)）10家。全年力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保順利完成南通下達(dá)基站建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌通信基礎(chǔ)設(shè)施共享利用。大力推動(dòng)基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，積極推進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、IPv6為代表的新興信息技術(shù)研究與推廣應(yīng)用基地在啟東的部署。進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建立軍民融合重點(diǎn)（培育）企業(yè)庫(kù)。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)作融合發(fā)展。跑好對(duì)接上海浦東第一棒，全方位對(duì)接上海，推進(jìn)深入對(duì)接浦東三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)當(dāng)跨江融合發(fā)展示范區(qū)。健全對(duì)接上海全球科創(chuàng)中心、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)制，努力形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局，打造上?？苿?chuàng)中心先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的最佳承載區(qū)。主動(dòng)承接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的輻射效應(yīng)，全面推進(jìn)與浦東在產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)平臺(tái)、高端要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域互聯(lián)共融、互通共享。大力引進(jìn)浦東科技、人才、金融、信息等優(yōu)質(zhì)資源，探索與浦東高端要素資源互融的新機(jī)制，構(gòu)建要素互融的大配置格局。加快推動(dòng)與蘇州吳江、無(wú)錫濱湖戰(zhàn)略合作協(xié)議重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)，盡快形成一批合作成果。
（四）抓“生態(tài)提優(yōu)”，展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新面貌
注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面開展實(shí)用性村莊編制工作，組織編制全市土地成片開發(fā)方案，積極實(shí)施成片開發(fā)和保障安居工程，堅(jiān)持節(jié)約集約利用項(xiàng)目用地，充分保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。常態(tài)長(zhǎng)效抓好文明城市創(chuàng)建工作。加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)功能提升，完成全市2000年以前所有老舊小區(qū)改造任務(wù)。積極推動(dòng)“微交通”建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路30公里，改造農(nóng)橋50座。全面推行小城鎮(zhèn)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)，打造2-3個(gè)示范型小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持呂四港鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代新型小城市。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。提速呂四起步港區(qū)“六大工程”建設(shè)，確?！?+2”碼頭建成投運(yùn)、進(jìn)港航道工程完工。推進(jìn)與上海港、蘇州港等協(xié)同共建，著力打造上海國(guó)際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港。配合做好北沿江高鐵、洋呂鐵路建設(shè)，推動(dòng)滬崇啟城際鐵路納入上位規(guī)劃。加速推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，335省道通港大道至天江公路段、通港大道南延建成通車，加快228國(guó)道改擴(kuò)建工程、345國(guó)道、東惠公路等項(xiàng)目前期工作。加快海上風(fēng)力發(fā)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)在建H1、H2、H3海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家海上風(fēng)電基地。
強(qiáng)化生態(tài)綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快最美江海岸線建設(shè)，實(shí)施178公里江堤海堤貫通工程，全力推進(jìn)沿江生態(tài)林、沿海防護(hù)林體系建設(shè)和濱江森林公園建設(shè)。全力推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治工程，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)整治工作，2021年底前完成整治10家。強(qiáng)化綠色增長(zhǎng)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高能源使用效益，積極開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗持續(xù)下降。美化農(nóng)村人居環(huán)境，全面推行“五位一體”綜合管護(hù)，扎實(shí)開展美麗村莊行動(dòng)。
（五）抓“民生提檔”，彰顯社會(huì)治理新水平
完善社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提升兜底保障水平。進(jìn)一步突出穩(wěn)就業(yè)保民生，確保全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人多元化需求。健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，抓實(shí)抓嚴(yán)常態(tài)化疫情防控工作。做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到100元。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。堅(jiān)持“房住不炒”原則，穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)，開工建設(shè)安置房130萬(wàn)平方米。注重婦女、青少年、兒童權(quán)益保護(hù)。持續(xù)開展雙擁共建活動(dòng)。統(tǒng)籌做好福利、助殘、慈善等工作。
提高公共服務(wù)供給。制度化推進(jìn)十大類民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)加大民生投入。深化教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，有序推進(jìn)啟東中學(xué)新校區(qū)、華東師范大學(xué)啟東國(guó)際學(xué)校、折桂中學(xué)新城區(qū)分校等重點(diǎn)工程建設(shè)。深入推進(jìn)“九合一”醫(yī)療集團(tuán)緊密型建設(shè)，加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三個(gè)縣域醫(yī)療中心能力建設(shè)，完成新城區(qū)醫(yī)院規(guī)劃設(shè)計(jì)。落實(shí)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧政策。加快推進(jìn)文體中心、版畫藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)。加快打造群眾文化活動(dòng)品牌，加強(qiáng)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等問(wèn)題，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
提高社會(huì)治理水平。推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域智能化、信息化水平，建成“智慧城市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心”。深化“智慧城管”建設(shè)，推行“非接觸性”執(zhí)法，提升城市管理智慧化水平。全力維護(hù)國(guó)家安全，落實(shí)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)“國(guó)家安全+網(wǎng)格”建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全信訪維穩(wěn)的工作體制，突出“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，提高信訪維穩(wěn)的能力和水平。大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。持續(xù)開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展全覆蓋拉網(wǎng)式排查、整治。