各分局，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，深刻汲取響水“3.21”等事故教訓(xùn)，督促特種設(shè)備使用單位嚴(yán)格遵守特種設(shè)備安全法律法規(guī)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署，我局制定了《全市特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年3月11日

全市特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府、啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)南通市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)〈全市特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案〉的通知》（通市監(jiān)發(fā)〔2020〕35號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈啟東市進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全培訓(xùn)工作方案〉的通知》（啟安委辦〔2020〕13號(hào)），結(jié)合《啟東市特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，促進(jìn)全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)預(yù)防和有效減少安全事故?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府、啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，深刻汲取響水“3·21”等事故教訓(xùn)，以特種設(shè)備安全法律法規(guī)為依據(jù)，以推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，全面開(kāi)展特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查及告知承諾工作，全面開(kāi)展特種設(shè)備使用單位隱患自查自糾工作，全面開(kāi)展特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)工作，提升特種設(shè)備使用單位人員安全技能水平，不斷鞏固夯實(shí)全市特種設(shè)備安全基層基礎(chǔ)。

二、實(shí)施對(duì)象

全市所有特種設(shè)備使用單位。

三、送達(dá)、告知承諾和培訓(xùn)內(nèi)容

通過(guò)向特種設(shè)備使用單位送達(dá)《特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書(shū)》（見(jiàn)附件1），組織開(kāi)展特種設(shè)備法律法規(guī)和特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)（見(jiàn)《特種設(shè)備相關(guān)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)（試行）》，另行下發(fā)），督促特種設(shè)備使用單位真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并承擔(dān)未正確履行責(zé)任帶來(lái)的相應(yīng)法律責(zé)任。

四、職責(zé)分工

（一）市局制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化措施，組織指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市政府和市安委會(huì)。

（二）各分局按照“屬地管理”要求，主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府，采取會(huì)議集中、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交流、專題講座、警示教育等多種方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行全覆蓋告知承諾，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開(kāi)展檢查、抽查工作，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)卣途痔卦O(shè)科。

五、工作步驟

（一）送達(dá)培訓(xùn)（2020年4月15日前）。各分局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，向轄區(qū)內(nèi)所有特種設(shè)備使用單位送達(dá)《特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書(shū)》和《特種設(shè)備相關(guān)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)（試行）》，督促特種設(shè)備使用單位依法依規(guī)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）自查自改（2020年6月底前）。各特種設(shè)備使用單位要認(rèn)真對(duì)照《企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查表》(附件2)，組織技術(shù)力量和管理人員逐條逐項(xiàng)、全面細(xì)致地進(jìn)行自查，并于5月底前向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分局上報(bào)《企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查表》（以下簡(jiǎn)稱《自查表》）。要同時(shí)結(jié)合《啟東市市特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，依托“南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備管理系統(tǒng)”，對(duì)單位基礎(chǔ)信息進(jìn)行充實(shí)完善、對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、綁定及信息上傳，建立清晰、準(zhǔn)確的設(shè)備和人員臺(tái)賬。對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患要形成清單，制訂整改措施、規(guī)定整改期限，明確責(zé)任人，按期完成整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患且無(wú)法保證安全運(yùn)行的特種設(shè)備，一律停止使用。要充分發(fā)揮職工參與安全生產(chǎn)工作積極性，動(dòng)員全體職工廣泛參與，要深入學(xué)習(xí)貫徹《南通市特種設(shè)備使用管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》（第二版），要結(jié)合單位崗位實(shí)際將《特種設(shè)備相關(guān)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)（試行）》作為對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)和必須掌握的核心內(nèi)容。

（三）檢查抽查（2020年11月底前）。按照“三級(jí)復(fù)查復(fù)核”原則，在企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上，各分局結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位公示承諾書(shū)和《自查表》的情況進(jìn)行100%檢查，并全面完成對(duì)全市特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作；市局結(jié)合全年監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)轄區(qū)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行抽查，對(duì)氣瓶充裝單位按100%比例抽查，其余特種設(shè)備使用單位結(jié)合實(shí)際監(jiān)管情況按一定比例抽查。檢查中對(duì)特種設(shè)備使用單位相關(guān)崗位人員是否熟練掌握《特種設(shè)備相關(guān)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)》作為必查項(xiàng)目，可以通過(guò)口頭問(wèn)答、書(shū)面考試和信息化考核等方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)不能熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的人員，必須責(zé)令企業(yè)進(jìn)行加嚴(yán)培訓(xùn)直至考核通過(guò)方可上崗。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法（2020年11月底前）。各分局要持續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣途痔卦O(shè)科；對(duì)參與活動(dòng)不積極、自查整改不認(rèn)真符合立案查處條件的企業(yè)依法采取行政執(zhí)法措施，有效防范遏制企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，漠視安全生產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，加大企業(yè)違法成本。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要把此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)，對(duì)照全市實(shí)施方案統(tǒng)一部署要求，細(xì)化分工、量化進(jìn)度、強(qiáng)化推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各分局要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展工作情況的督查檢查，全面推動(dòng)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任自查及告知承諾、隱患自查自糾、人員能力提升工作。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)懲戒。各分局要根據(jù)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，對(duì)積極主動(dòng)開(kāi)展且主體責(zé)任落實(shí)到位且成效顯著的單位，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型示范；對(duì)未按要求開(kāi)展且主體責(zé)任落實(shí)問(wèn)題突出的單位，要作為特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)，造成惡劣影響的要納入“黑名單”管理，并向當(dāng)?shù)卣途中棚L(fēng)科上報(bào)情況，對(duì)安全生產(chǎn)失信行為實(shí)施安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒。

各分局要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，并注意留存相關(guān)材料，工作總結(jié)于12月10日前將報(bào)送局特設(shè)科。

關(guān)于印發(fā)《全市特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體化實(shí)施方案》的通知.pdf