各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、市各委辦局、市各直屬單位：

《啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

啟東市人民政府辦公室

2023年12月13日

（此件公開發(fā)布）

啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（蘇政發(fā)〔2023〕70號(hào)）要求，推動(dòng)海洋漁業(yè)發(fā)展，助力海洋強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全力推進(jìn)啟東市漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮我市獨(dú)特的通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，優(yōu)江拓海、奮楫江海、向海圖強(qiáng)，全力構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和產(chǎn)業(yè)鏈思維，全面推進(jìn)啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，使其成為我市漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要屏障、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要樞紐、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的重要基地、展示漁區(qū)特色的重要窗口，推動(dòng)漁區(qū)漁業(yè)漁村振興。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施的通知》和《關(guān)于印發(fā)海洋漁業(yè)發(fā)展支持政策實(shí)施細(xì)則的通知》精神和要求，開展啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作，明確漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目投資和建設(shè)主體，研究確定漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制訂申報(bào)工作推進(jìn)計(jì)劃，確保按時(shí)完成啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）申報(bào)工作，并通過漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化的漁港綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)漁船安全管控、船員有序管理、漁業(yè)資源合理利用和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興，進(jìn)一步提升漁港管理水平，完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)融合、打造漁業(yè)漁村文化、推進(jìn)漁區(qū)鄉(xiāng)村振興方面的作用。

三、主要任務(wù)

啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）項(xiàng)目申報(bào)工作主要分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段為自發(fā)文之日起到2024年7月，主要完成啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）申報(bào)工作。一是編制漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，研究區(qū)域漁港資源要素配置與漁業(yè)資源開發(fā)利用，漁港產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)布局與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，制定漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)分期實(shí)施計(jì)劃。二是編制《啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）3年期實(shí)施方案》，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，按照產(chǎn)業(yè)深度融合的要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，提出漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，體現(xiàn)高水平、特色化、差異化發(fā)展。提出項(xiàng)目具體目標(biāo)，包括有效避風(fēng)率、規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值等。重點(diǎn)明確中央財(cái)政資金、其他渠道資金投入的具體項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容。對(duì)照漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)等，提出3年內(nèi)的智慧漁港、平安漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港、綠色漁港等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容，列出分年實(shí)施計(jì)劃，明確承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的責(zé)任主體。

第二階段為2024年10月到2027年10月，根據(jù)《啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）3年期實(shí)施方案》，分階段完成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

智慧漁港：建設(shè)智慧漁港AI人工智能識(shí)別監(jiān)控系統(tǒng)和可視化云廣播系統(tǒng)；建設(shè)智慧漁港一體化數(shù)據(jù)采集與管理電子圍欄的智能應(yīng)用管理平臺(tái)以及智慧漁港精準(zhǔn)執(zhí)法動(dòng)態(tài)排號(hào)管理平臺(tái)。

平安漁港：實(shí)施漁港、避風(fēng)錨地升級(jí)改造和整治維護(hù)，進(jìn)行漁港綜合環(huán)境整治，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，打造設(shè)施完善、功能齊全、綠色生態(tài)的平安漁港。

產(chǎn)業(yè)漁港：發(fā)揮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的上下游產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)展水產(chǎn)品精細(xì)加工、冷鏈運(yùn)輸、快遞物流、電商服務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合服務(wù)能力，讓漁港能夠更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升作用。

人文漁港：以漁港風(fēng)情旅游及神仙街人文商旅圈為依托，發(fā)揮漁港風(fēng)情、漁村風(fēng)貌、漁業(yè)文化等特色優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)、保護(hù)、傳承漁文化，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風(fēng)情獨(dú)特”的最美漁港漁區(qū)。

綠色漁港：以建設(shè)海洋牧場(chǎng)、實(shí)施海岸線生態(tài)修復(fù)和港區(qū)景觀改造為重點(diǎn)，建設(shè)漁船含油污水和垃圾接收處理、港區(qū)固體垃圾收集處理、漁具回收處理、水域清污、公共廁所等環(huán)境綜合治理設(shè)施，建設(shè)綠色漁港。

第三階段為2027年10月至12月，完成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收相關(guān)臺(tái)賬和資料整理工作，做好迎接上級(jí)主管部門檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2023年11月）。建立啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案和任務(wù)清單，各相關(guān)部門（單位）按照職責(zé)任務(wù)制定工作計(jì)劃表，積極開展部署和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）推進(jìn)落實(shí)（2023年12月至2024年6月）。各相關(guān)部門對(duì)照工作任務(wù)，按照“事項(xiàng)化、項(xiàng)目化、定量化”原則，認(rèn)真梳理細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，明確工作時(shí)限，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行清單管理，責(zé)任落實(shí)到人，定期盤點(diǎn)銷號(hào)，確保任務(wù)按時(shí)完成。

（三）迎接專家組評(píng)審（2024年6月至2024年8月）。完成資料匯編，組織模擬測(cè)評(píng)，抓好通報(bào)問題整改落實(shí)，開展全天候聯(lián)點(diǎn)共建、蹲點(diǎn)守線，迎接省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)專家組評(píng)審和答辯工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、呂四港鎮(zhèn)、呂四港集團(tuán)等相關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌各項(xiàng)工作任務(wù)，組織、協(xié)調(diào)、督促本方案的實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各相關(guān)部門要積極配合、緊密合作，實(shí)行一把手親自抓，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案總體要求和工作安排，成立工作專班，完善責(zé)任機(jī)制，將建設(shè)任務(wù)細(xì)化、量化，分解到工作部門、崗位和責(zé)任人，明確專人對(duì)接，確保按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)投入保障。要加大資金投入力度，自項(xiàng)目通過之日起，市財(cái)政根據(jù)省專項(xiàng)補(bǔ)助金額投入漁港經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展資金用于漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建投資主體多元化、資金來源多渠道、組織經(jīng)營(yíng)多形式的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)投入機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)領(lǐng)域。

附件：1. 關(guān)于成立啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建

工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

2. 啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建內(nèi)容

3. 啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃表（暫定）

附件1

關(guān)于成立啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建

工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府、市級(jí)機(jī)關(guān)部門：

為推進(jìn)我市海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，輻射帶動(dòng)沿海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究，決定成立啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

組 長(zhǎng)：蔡 毅 市委副書記，市政府市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高廣軍 市委常委，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)，啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記

曹 陽 市政府副市長(zhǎng)

成 員：龔磊磊 市政府辦公室主任

熊家偉 市委外辦專職副主任

陸 婷 市政府研究室副主任

王峰華 市發(fā)展改革委主任，市國(guó)防動(dòng)員辦公室主任

黃 坤 市科技局局長(zhǎng)

陶衛(wèi)新 市財(cái)政局局長(zhǎng)，市國(guó)資辦主任

陳 玲 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

黃建平 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

沈紅華 市城管局局長(zhǎng)

嚴(yán)雋逸 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

龔 英 市水務(wù)局副局長(zhǎng)

陸 健 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

姚賽花 市商務(wù)局局長(zhǎng)

陳 娟 市文廣和旅游局局長(zhǎng)

陳衛(wèi)豐 市行政審批局局長(zhǎng)

黃海榮 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

戴威威 南通市啟東生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

陳曉建 市供電公司總經(jīng)理

黃紅春 呂四港鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

李榮昌 啟東呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

陳一峰 江蘇呂四港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陸健同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面加快啟東市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展工作的決策部署，做好申報(bào)啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建工作，組織實(shí)施呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的重大問題。

附件2

啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建內(nèi)容

智慧漁港：以漁港數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，以數(shù)字漁港應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主體，建設(shè)集漁港信息采集、信息傳輸交換、漁港漁船綜合管理與公眾信息服務(wù)一體化，融合各類漁船、船員、船位動(dòng)態(tài)、漁港視頻、漁船進(jìn)出港報(bào)告等內(nèi)容，整合現(xiàn)有漁港管理系統(tǒng)，研發(fā)新的功能模塊，搭建集現(xiàn)代漁港、海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代養(yǎng)殖等在內(nèi)的數(shù)字漁業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)。擬投資1500萬元。

平安漁港：建設(shè)漁港三島安全和道路配套工程、配電站等，擬投資2500萬元。

產(chǎn)業(yè)漁港：建設(shè)冷庫(kù)及配套設(shè)施面積約6萬平方米，占地約60畝，擬投資約30000萬元；建設(shè)交易市場(chǎng)面積約為2萬平方米，占地約36畝，擬投資10000萬元。

人文漁港：漁港風(fēng)情旅游及神仙街環(huán)境風(fēng)貌提升工程，約1000萬元。

綠色漁港：建設(shè)污水處理設(shè)施及港區(qū)外圍污水管網(wǎng)、公共廁所、漁港生活垃圾中轉(zhuǎn)站等，擬投資1000萬元。

漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總投資約46000萬元。

附件3

序號(hào)	工作內(nèi)容	時(shí)間進(jìn)度	職能部門
1	成立漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組	2023年11月底	市政府辦公室
2	漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案編制單位招投標(biāo)	2023年11月底	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港鎮(zhèn)、呂四港集團(tuán)
3	漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)所涉項(xiàng)目相關(guān)資料收集	2023年12月上旬	呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港鎮(zhèn)、呂四港集團(tuán)
4	漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案編制	2024年2月底	報(bào)告編制單位
5	出臺(tái)相關(guān)惠漁惠港優(yōu)惠政策文件	2024年2月底	市政府辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、呂四港鎮(zhèn)
6	方案內(nèi)其他渠道資金等投入承諾	2024年2月底	市財(cái)政局、呂四港鎮(zhèn)、呂四港集團(tuán)
7	港區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)、用地、環(huán)評(píng)等前期預(yù)審意見	2024年3月底	呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港鎮(zhèn)、行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、啟東生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、呂四港集團(tuán)
8	漁港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃完成專家評(píng)審	2024年3月底	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9	印發(fā)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃	2024年4月底	市政府辦公室
10	完成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施方案上報(bào)和專家評(píng)審	2024年5月底	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
11	取得實(shí)施方案省級(jí)部門批復(fù)文件	2024年6月底	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
12	申報(bào)材料逐級(jí)報(bào)送省級(jí)相關(guān)部門	2024年7月底	市政府辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建工作推進(jìn)計(jì)劃（暫定）、

解讀鏈接：《啟東市呂四漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）創(chuàng)建實(shí)施方案》政策解讀 

啟政辦發(fā)[2023]54號(hào).pdf

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