近日，啟東市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補償與安置實施辦法》，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
隨著城市化進程的加速，集體土地上的房屋搬遷補償與安置問題成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題。由于歷史原因，我市在集體土地房屋搬遷補償與安置方面存在政策不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致實施過程中出現(xiàn)區(qū)域間的攀比及司法爭議?！秵|市集體土地征收辦法（試行）》提供了制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，而既有的政策文件如《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋搬遷補償安置辦法的通知》和《啟東市重點交通工程農(nóng)村房屋搬遷集中安置補償辦法（試行）》已不完全適應(yīng)新的發(fā)展需求。為此，市政府辦公室決定根據(jù)《江蘇省土地管理條例》和其他相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，進一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補償與安置工作，確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到切實維護。
二、編制過程
市住建局牽頭起草了《關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上房屋搬遷補償與安置實施辦法》，在充分研究上級法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，廣泛開展了調(diào)研。2022年年初向全社會公開征求意見，并征詢了住建、自資、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門和各區(qū)鎮(zhèn)的意見建議。經(jīng)過多輪專家論證和社會聽證，結(jié)合南通中院、司法局等部門的專業(yè)建議，對草案進行了多次修改和完善。最終，通過法制審核和部門區(qū)鎮(zhèn)意見征集，形成了最終文件。
三、主要內(nèi)容
1、第一章明確了住宅房屋補償內(nèi)容：住宅房屋的補償由房屋補償費，裝飾裝修、附屬設(shè)施補償費，搬遷費，過渡費，停產(chǎn)、停業(yè)損失補償費、獎勵費等組成。
2、第二章明確了住宅房屋安置內(nèi)容。包括安置方式，安置面積標(biāo)準(zhǔn)，安置價格，選房程序等。
3、第三章明確了其他類型房屋（包括企業(yè)房屋、棚舍、遺產(chǎn)房）的補償與安置。
4、第四章明確了補償安置實施中有關(guān)特別的程序及要求，明確了集體土地上房屋搬遷補償與安置工作由屬地鎮(zhèn)（園、區(qū)）政府具體實施。屬地鎮(zhèn)（園、區(qū)）政府負責(zé)擬訂集體土地上房屋搬遷補償安置方案，并與征地補償安置方案同步公告。市房屋征收管理辦公室負責(zé)集體土地上房屋搬遷補償安置方案的審核、備案。市區(qū)及其他鎮(zhèn)（園、區(qū)）重特大項目房屋搬遷補償安置方案由市城建交通工程總指揮部辦公室批準(zhǔn)。本文件涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照職責(zé)聯(lián)合制訂，并適時調(diào)整。本意見適用于集體土地征收中涉及房屋的補償與安置，集體土地上房屋協(xié)議搬遷補償安置可參照本意見執(zhí)行。明確本文件自2024年7月22日起執(zhí)行。有效期至2028年12月31日。本文件生效后，原啟政辦發(fā)〔2014〕46號、啟政辦發(fā)〔2015〕84號與啟政辦發(fā)〔2019〕1號文件作廢。