2023年12月26日，市政府批復(fù)同意《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂版）（啟政辦發(fā)〔2023〕56號(hào)）。重點(diǎn)作如下解讀。
一、修編背景及必要性
為有效防范環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、有效、科學(xué)地處置可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，減少突發(fā)環(huán)境事件的損害，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局編制了《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并于2020年經(jīng)市政府批復(fù)（啟政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)）。原《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）已滿三年且因部分內(nèi)容無法適用于當(dāng)前新形勢(shì)下突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，現(xiàn)修訂《應(yīng)急預(yù)案》。
二、編制過程
2022年12月，南通市啟東生態(tài)環(huán)境局開始部署《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂版）修編工作。2023年9月，《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂版）（送審稿）通過專家評(píng)審。根據(jù)專家意見修改后報(bào)市政府辦公室審核，經(jīng)過多次調(diào)整，2023年12月完成終稿，2023年12月26日，市政府批復(fù)同意《啟東市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2023年修訂版）。
三、修編原則
（1）以人為本，加強(qiáng)防范。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
（3）協(xié)同應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。
四、適用范圍
啟東市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、救援、監(jiān)測(cè)和處置等應(yīng)急工作；配合上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。
核與輻射環(huán)境污染事件、重污染天氣、集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等專項(xiàng)事件應(yīng)急處置工作遵照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案另行執(zhí)行，不包括在本預(yù)案范圍內(nèi)。
五、主要修訂內(nèi)容
本次預(yù)案依據(jù)《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂，相比2020年印發(fā)的版本，對(duì)總則、組織指揮體系、預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容均進(jìn)行了細(xì)化，并且增加了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急程序圖、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防護(hù)基本原則、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本原則、突發(fā)環(huán)境事件信息公開基本原則、市應(yīng)急避難所、市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力信息等內(nèi)容，使預(yù)案更加具有可操作性和針對(duì)性。
六、預(yù)案主要內(nèi)容
《應(yīng)急預(yù)案》參照《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，整體內(nèi)容基本上與上級(jí)預(yù)案保持一致?！稇?yīng)急預(yù)案》共分9個(gè)部分。
第一部分總則。明確了編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、事件分級(jí)及工作原則等。
第二部分組織指揮體系。明確了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)等。
第三部分預(yù)防與預(yù)警。明確了監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，預(yù)警分級(jí)、預(yù)警信息處理、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警措施等。
第四部分應(yīng)急響應(yīng)。明確了信息報(bào)送、響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、響應(yīng)措施、響應(yīng)終止等。
第五部分后期工作。明確了善后處置、調(diào)查評(píng)估。
第六部分應(yīng)急保障。明確了機(jī)制保障、隊(duì)伍保障、人力資源保障、技術(shù)保障、物資與資金保障等。
第七部分監(jiān)督管理。明確了應(yīng)急預(yù)案演練、宣傳教育與培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等。
第八部分附則。明確了預(yù)案管理、預(yù)案解釋及預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。
第九部分附件。明確了應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)、應(yīng)急程序、應(yīng)急指揮中心組成、外部協(xié)助單位名單、專家?guī)斐蓡T組成、現(xiàn)場(chǎng)處置基本原則、應(yīng)急物資等。