日前，啟東市人民政府印發(fā)了《啟東市“十四五”數(shù)字政府規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、江蘇省、南通市關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《江蘇省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》《南通市數(shù)字政府建設(shè)實施方案》《啟東市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件，不斷提高啟東市政府管理水平和服務(wù)效能，大力推進數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2023年，規(guī)劃期為2023—2025年，展望至2035年。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、總體思路、重點任務(wù)、保障體系4個部分內(nèi)容。
（一）規(guī)劃背景
全面分析了國家層面、江蘇省層面數(shù)字政府建設(shè)的主要脈絡(luò)和要求，總結(jié)了數(shù)字政府“十四五”發(fā)展面臨的形勢。系統(tǒng)梳理了啟東市數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展取得的發(fā)展成效和存在的主要問題。
（二）總體思路
明確“十四五”時期啟東市數(shù)字政府發(fā)展的指導(dǎo)思想，強調(diào)堅持“統(tǒng)籌推進、高效聯(lián)動，創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)優(yōu)化，以人為本、普惠全民，協(xié)同高效、構(gòu)建生態(tài)，完善保障、安全可控”的基本原則。提出到2025年實現(xiàn)“數(shù)字化、智能化、一體化水平達到全省領(lǐng)先水平，實現(xiàn)城市數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力夯實穩(wěn)固，數(shù)據(jù)資源治理能力大幅提升，城市統(tǒng)一賦能體系融合創(chuàng)新，數(shù)字治理場景應(yīng)用百花齊放”的發(fā)展目標(biāo)；并展望到2035年的發(fā)展愿景。
圍繞數(shù)字新底座、數(shù)據(jù)新體系、賦能新平臺、應(yīng)用新場景，建設(shè)2個數(shù)“支”基礎(chǔ)（數(shù)字新底座和數(shù)據(jù)新體系），打造2大數(shù)“智”平臺（城市統(tǒng)一賦能中樞平臺和一網(wǎng)數(shù)智融合平臺），賦能3大數(shù)“治”領(lǐng)域（數(shù)字城市治理、數(shù)字生活服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟治理），構(gòu)建1套數(shù)“制”保障體系（體制機制和安全保障體系），布局形成“2231”的總體架構(gòu)體系，構(gòu)建數(shù)字政府新生態(tài)，譜寫“強富美高”新啟東。
總體架構(gòu)圖
（三）重點任務(wù)
圍繞發(fā)展目標(biāo)和總體架構(gòu)，主要部署了8個方面的重點任務(wù)。
1.夯實筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。優(yōu)化完善安全高效政務(wù)“一朵云”，升級改造新型電子政務(wù)“一張網(wǎng)”，科學(xué)布設(shè)智能感知物聯(lián)“神經(jīng)元”，全面夯實筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。
2.全面構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。強化政務(wù)數(shù)據(jù)歸集治理，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)融通共享，推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，構(gòu)建一體化的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源新體系。
3.建設(shè)城市統(tǒng)一賦能中樞平臺。部署面向未來的城市級數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系、共性技術(shù)賦能服務(wù)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，搭建統(tǒng)一技術(shù)支撐平臺，統(tǒng)籌建設(shè)通用技術(shù)“組件庫”。
4.打造一網(wǎng)數(shù)智融合發(fā)展平臺。聚焦“高效辦成一件事”，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”全方位服務(wù)體系；圍繞“高效處置一件事”，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”有機統(tǒng)一體系；構(gòu)建“一網(wǎng)協(xié)同”政府運行體系，提升政府運行協(xié)同效率。
5.推進數(shù)字城市治理高效能。聚焦公眾辦事服務(wù)需求和城市運行數(shù)字體征，不斷推進基層治理更精細、城市運行更安全、應(yīng)急保障更高效、法治建設(shè)更有序、生態(tài)環(huán)境更美麗、信用體系更健全等，實現(xiàn)城市治理高效能發(fā)展。
6.推進數(shù)字生活服務(wù)高品質(zhì)。推動數(shù)字技術(shù)與生活服務(wù)深度融合，探索推進“多碼合一”生活數(shù)字化應(yīng)用，推進數(shù)字醫(yī)養(yǎng)新服務(wù)、文化旅游新體驗、智慧教育新模式、數(shù)字鄉(xiāng)村新發(fā)展等，助力社會生活高品質(zhì)發(fā)展。
7.推進數(shù)字經(jīng)濟治理高質(zhì)量。推動數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟運行、企業(yè)全周期服務(wù)、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域深度應(yīng)用，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”長效化、營商環(huán)境最優(yōu)化、市場監(jiān)管一體化、經(jīng)濟調(diào)節(jié)科學(xué)化，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
8.完善嚴密可靠的安全體系。全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護體系，健全優(yōu)化安全管理制度，強化安全管理技術(shù)體系，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施要求，構(gòu)建“云、網(wǎng)、數(shù)、用、端”立體安全防護體系。
（四）保障體系
為保證規(guī)劃的落地實施，提出了4個方面構(gòu)建保障體系。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立啟東市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字政府建設(shè)，強化統(tǒng)籌推進，構(gòu)建“一中心一公司”建設(shè)運營聯(lián)動體，優(yōu)化管理機制，強化監(jiān)督評估。二是推進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系創(chuàng)新，探索信息化項目成熟度評估模型，加強政府部門業(yè)務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施試點，完善機制標(biāo)準(zhǔn)體系。三是優(yōu)化資源要素精準(zhǔn)支持，完善精準(zhǔn)專項政策，以“緊財政”為前提，優(yōu)化資金保障，拓寬資金供給渠道，強化數(shù)字人才隊伍建設(shè)。四是推動多元主體參與共建，形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會共同參與”的協(xié)同共治的數(shù)字政府建設(shè)模式和運行生態(tài)。
三、下一步工作
以《規(guī)劃》為指引，下一步重點做好《啟東市數(shù)字政府建設(shè)實施方案》和《啟東市2023年數(shù)字政府建設(shè)工作要點》的落實工作，完善組織實施機制，通過系列舉措，全力推進啟東市數(shù)字政府建設(shè)。