為培育和發(fā)展本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化配置資源。啟東市人民政府于2023年11月8日下發(fā)了《市政府關(guān)于印發(fā)<啟東市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法>的通知》（啟政規(guī)〔2023〕9號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《管理辦法》修訂的背景
《啟東市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理試行辦法》（啟政規(guī)〔2015〕4號）于2015年6月25日正式出臺，截至目前已經(jīng)試行了8年左右，交易的產(chǎn)權(quán)類型、交易方式等都有了變動，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化配置資源，決定予以修訂。
二、《管理辦法》修訂過程
我局緊扣《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，圍繞我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)實(shí)際情況，組織修訂《啟東市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》。通過政務(wù)郵箱向各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、住建局、水務(wù)局等部門征求修改意見，并在啟東市人民政府網(wǎng)站民意征集板塊公開征求修改意見，經(jīng)司法局合法性審核，進(jìn)一步完善形成最終稿。
三、《管理辦法》主要內(nèi)容
《啟東市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》的制定明確了我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的交易機(jī)構(gòu)、交易方式和程序，對交易行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，明確爭議處理途徑。遵循公開、公平、公正原則，為充分保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，促進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，起到推進(jìn)啟東市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
主要內(nèi)容分為五個部分：一是明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易遵循的原則、交易的產(chǎn)權(quán)類型；二是明確產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的工作職責(zé)；三是規(guī)定了交易方式和程序，明確申請產(chǎn)權(quán)交易的條件及需提交的材料；四是交易的行為規(guī)范，明確中止、終止、禁止產(chǎn)權(quán)交易的情形。五是明確監(jiān)管和爭議處理的方式。