為切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《省政府關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕12號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，市政府出臺(tái)了《市政府關(guān)于重新公布啟東市征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（啟政規(guī)〔2024〕1號(hào)），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
2020年1月1日起施行的新《土地管理法》改革征地補(bǔ)償制度，新法明確征收農(nóng)民集體所有土地按征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施補(bǔ)償。《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定：“各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的區(qū)片綜合地價(jià)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)片綜合地價(jià)至少每三年調(diào)整或重新公布一次，不得連續(xù)重新公布”。
2023年9月28日省政府下發(fā)《關(guān)于重新公布江蘇省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2023〕12號(hào)），對(duì)全省征地區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新公布，明確各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照重大行政決策程序要求，盡快調(diào)整或重新公布具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理確定征地區(qū)片綜合地價(jià)中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并將調(diào)整文件及時(shí)報(bào)送備案。
二、制定過(guò)程
2023年7月26日至8月26日，在市政府網(wǎng)站民意征集欄將擬重新公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；11月7日對(duì)征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)重新公布進(jìn)行聽(tīng)證；11月10日對(duì)征地區(qū)片綜合地價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)重新公布進(jìn)行專(zhuān)家論證；10月—11月對(duì)該行政決策事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；12月報(bào)市司法局進(jìn)行合法性審核；2024年1月24日，市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)報(bào)市委同意后予以印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）明確征地區(qū)片綜合地價(jià)
1.明確征地區(qū)片綜合地價(jià)內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)。征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)組成，不包括法律規(guī)定用于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)為47000元/畝，其中土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為23500元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為23500元/人。
2.明確征收集體建設(shè)用地和未利用地標(biāo)準(zhǔn)。征收集體建設(shè)用地參照征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及征收依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照同地同權(quán)的要求，采用宗地地價(jià)評(píng)估的方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收集體未利用地參照征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行。
3.明確大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償，原則上按照我市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于我市的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為耕地1800元/畝，其中大棚設(shè)施栽培用地3800元/畝；園地、經(jīng)濟(jì)林地3800元/畝；坑塘水面、溝渠900元/畝，其中精養(yǎng)魚(yú)塘3800元/畝。
（三）明確地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)＜啟東市集體土地上房屋搬遷估價(jià)導(dǎo)則＞的通知》（啟住建規(guī)〔2020〕2號(hào)）要求執(zhí)行。
（四）其它
1.明確被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的文件依據(jù)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào)）執(zhí)行。
2.明確實(shí)施日期?！锻ㄖ纷怨贾掌鹗┬?，有效期至2025年12月31日。