日前，啟東市城管局?jǐn)M草了《市政府關(guān)于委托區(qū)鎮(zhèn)行使城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，市綜合行政執(zhí)法局根據(jù)工作需要可以將有關(guān)城市管理領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會(huì)行使。該項(xiàng)工作遵循合法性、合理性、便民高效、權(quán)責(zé)一致四個(gè)原則。此項(xiàng)文件的頒布有利于進(jìn)一步深化城管執(zhí)法體制改革，提高區(qū)鎮(zhèn)行政執(zhí)法效率和水平。
一、《意見》的指導(dǎo)思想是什么？
《意見》是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，按照關(guān)口前移、重心下移的原則，對(duì)部分影響人民群眾生產(chǎn)、生活的行政違法行為，委托區(qū)鎮(zhèn)行使執(zhí)法權(quán)，切實(shí)解決區(qū)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法行為有責(zé)無權(quán)的問題，提高基層政府的治理能力和社會(huì)管理水平。
二、《意見》確定的工作重點(diǎn)有哪些？
《意見》是按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定將城市管理領(lǐng)域部分行政執(zhí)法權(quán)委托給鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會(huì)行使的指導(dǎo)性文件，該《意見》明確了下一步委托執(zhí)法工作重點(diǎn)范疇，包括制定行政執(zhí)法委托實(shí)施辦法、簽訂委托協(xié)議、明確委托范圍、明確委托權(quán)限、界定委托責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范罰沒收入等。
三、委托行政執(zhí)法權(quán)以誰的名義行使？
各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在委托權(quán)限范圍內(nèi)以市綜合行政執(zhí)法局的名義行使行政執(zhí)法權(quán)，不得將委托職權(quán)再委托給其他組織或個(gè)人，違法再委托的，所產(chǎn)生的法律后果由區(qū)鎮(zhèn)承擔(dān)。
四、委托行政執(zhí)法權(quán)的法律后果由誰承擔(dān)？
市綜合行政執(zhí)法局對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)的城市管理領(lǐng)域執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)因法制審核等監(jiān)督不到位及委托權(quán)限外的法律責(zé)任；各區(qū)鎮(zhèn)在委托權(quán)限內(nèi)對(duì)執(zhí)法行為后果承擔(dān)法律責(zé)任，包括具體承辦因行使相關(guān)行政權(quán)力而引起的行政應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)、執(zhí)法投訴、信訪答復(fù)等一切事宜；行政復(fù)議、行政訴訟案件敗訴的，由受委托單位對(duì)此承擔(dān)實(shí)際法律責(zé)任和其他責(zé)任（包括但不限于行政賠償、行政處分、績效考核等）。
五、受委托單位執(zhí)法人員上崗條件是什么？
具體工作人員應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》取得執(zhí)法資格，沒有取得執(zhí)法資格的人員，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
六、罰沒收入如何規(guī)范處理？
區(qū)鎮(zhèn)接受城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法委托，在執(zhí)法過程中收取的罰沒收入和有關(guān)款項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”“收支兩條線”的管理制度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制統(tǒng)一上繳國庫。
相關(guān)文件：http://www.howellpba228.net/qdsrmzf/gfxwj/content/9e6cd083-8e8f-40b2-bb3d-e4e1a44bfd6d.html