2024年12月17日，啟東市人民政府印發(fā)《關(guān)于啟東市實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍、主要道路和重點區(qū)域的公告》（啟政規(guī)〔2024〕4號），以下簡稱《公告》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、《公告》編制的必要性
（一）落實上位法的需要?！督K省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二條第二款規(guī)定，實施市容環(huán)衛(wèi)管理的區(qū)域范圍由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活需要和城鎮(zhèn)化進(jìn)程確定，并向社會公布；第十二條第二款規(guī)定，前款規(guī)定的主要街道和重點地區(qū)的范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府征求公眾意見后確定，并向社會公布。因此，需要出臺相關(guān)文件對啟東市實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍、主要道路和重點區(qū)域予以明確，為城市管理工作順利開展提供法律基礎(chǔ)。
（二）適應(yīng)城市范圍擴(kuò)大的需要。近年來，隨著城市化的發(fā)展，啟東城市范圍不斷擴(kuò)大，原有主要道路、重點區(qū)域以及實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍已經(jīng)無法涵蓋城市管理所有區(qū)域，亟需將新城市化的道路、區(qū)域納入城市管理范圍，以市政府文件的形式進(jìn)行明確。
（三）解決執(zhí)法法律依據(jù)不足的需要。實踐上，部分道路、區(qū)域由于未納入市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域、主要道路和重點區(qū)域范圍，一些違法行為無法根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進(jìn)行處罰，群眾訴求無法得到有效回應(yīng)，影響了行政公信力。
二、《公告》編制過程
2023年，啟東市城市管理局啟動《公告》起草調(diào)研工作，對相關(guān)板塊進(jìn)行摸底調(diào)查，了解各板塊對制定實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍、主要道路和重點區(qū)域范圍等訴求，并積極吸收采納反饋情況，并形成了《公告》征求意見稿。
根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，2023年，啟東市城市管理局在啟東市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《公告》征求意見稿，對外公開征求意見；2023年10月、11月，在制定和完善過程中多次組織專家論證，廣泛征求相關(guān)部門和各版塊意見建議。2024年11月19日，《公告》經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議審議通過。
三、《公告》主要內(nèi)容
為適應(yīng)城市化發(fā)展現(xiàn)狀及城市管理需求，《公告》調(diào)整了部分實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域范圍，明確了10條主要道路和6個重點區(qū)域，明確了我市城市建成區(qū)、各建制鎮(zhèn)及其被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施市容環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域的具體范圍。
《公告》于2025年1月1日起施行。在日常城市管理過程中，各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）將不斷落實“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的工作要求，聚焦市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生問題，加快提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，強化文明城市長效管理工作，常態(tài)化抓好重點區(qū)域停車秩序整治、沿街商戶違規(guī)占道整治以及流動攤點管理，加大宣傳力度，營造良好的市容環(huán)衛(wèi)管理氛圍。