近日，啟東市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理的實(shí)施意見》（啟政辦發(fā)〔2024〕49號(hào)），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2015年8月，啟東市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理實(shí)施意見的通知》（啟政發(fā)〔2015〕73號(hào)），就農(nóng)村集體聚餐的管理責(zé)任、過程管控、應(yīng)急處置等做了細(xì)化。經(jīng)過近9年的實(shí)施，取得了一定的成效，農(nóng)村集體聚餐食品安全屬地管理責(zé)任得以進(jìn)一步明確，村（居）食品安全協(xié)管員隊(duì)伍得以建立并能正常履職，每餐次達(dá)200人的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估得以正常開展，群眾食品安全意識(shí)得以進(jìn)一步加強(qiáng)，為下一步提升農(nóng)村集體聚餐管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2023年6月，南通市食安辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品攤販和農(nóng)村集體聚餐管理的通知》（通食安委辦〔2023〕3號(hào)），對(duì)農(nóng)村集體聚餐提出了新的要求。2024年1月，江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議并通過了《江蘇省食品安全條例》，并自2024年6月1日起施行。該條例第二十四條對(duì)農(nóng)村集體聚餐作出了規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)借鑒常熟、崇川等地做法，結(jié)合我市工作實(shí)際，形成了新的實(shí)施意見。
二、主要內(nèi)容
（一）壓實(shí)各方責(zé)任
1、落實(shí)辦餐主體責(zé)任。農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者共同對(duì)集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)，雙方應(yīng)簽訂《啟東市農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任書》。可以依托“碼上鄉(xiāng)廚”工作平臺(tái)，展示相關(guān)信息。
2、落實(shí)屬地管理責(zé)任。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，開展集體聚餐備案登記和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等工作。鼓勵(lì)有條件的村（居）委會(huì)設(shè)置集中用餐的固定場(chǎng)所，有序引導(dǎo)附近村（居）民進(jìn)場(chǎng)舉辦聚餐活動(dòng)。
3、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。規(guī)定了市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、啟東海關(guān)相關(guān)職責(zé)。
（二）科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)
1、實(shí)施備案登記。一次就餐人數(shù)50人（含）以上的集體聚餐需要備案登記，規(guī)定舉辦者、食品安全協(xié)管員的相關(guān)責(zé)任。
2、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。規(guī)定一次就餐人數(shù)200人（含）以下的，由所在村（居）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估；一次就餐人數(shù)200人以上的，由所在區(qū)鎮(zhèn)（街道）組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的內(nèi)容及隱患處置。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急處置
1、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要完善農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，每年組織一次農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，確?！捌郊薄鞭D(zhuǎn)換順暢。
2、科學(xué)處置突發(fā)事件。明確出現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐突發(fā)事件以后相關(guān)職能部門的職責(zé)。
3、依法依規(guī)追究責(zé)任。明確了造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒及其他食源性疾病的舉辦者、承辦者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。造成影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
（四）推進(jìn)社會(huì)共治
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要將農(nóng)村集體聚餐納入社會(huì)共治范疇，為食品安全協(xié)管員開展工作提供必要的條件，推廣使用南通市農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理信息平臺(tái)。
2、加強(qiáng)人員管理。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村集體聚餐服務(wù)的廚師進(jìn)行登記，經(jīng)食品安全知識(shí)考核合格，且取得從業(yè)人員健康合格證明的，發(fā)放《啟東市農(nóng)村集體聚餐服務(wù)備案登記證》。市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)照從業(yè)人員備案登記名錄進(jìn)行督促檢查。推動(dòng)啟東市鄉(xiāng)廚行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。
3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。食安辦、區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全進(jìn)行宣傳，暢通投訴渠道、落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)核實(shí)查處農(nóng)村集體聚餐違法違規(guī)行為。