——2021年1月13日在啟東市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府代市長楊中堅
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作回顧和“十三五”主要成就
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市百萬人民，按照南通市委“三個全方位”的新要求和賦予啟東“對接浦東第一棒、百強年年進兩位”的新定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，實現了“十三五”規(guī)劃的圓滿收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
全年預計（下同）實現地區(qū)生產總值1230億元。完成一般公共預算收入72億元。固定資產投資增長8%。實際利用外資3.4億美元。完成進出口總額210億元。實現社會消費品零售總額420億元，增長2.3%，增幅列南通第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達49980元、27300元，增長4.2%、6.2%。以全國第七、全省第二、南通第一的佳績創(chuàng)成全國文明城市，為啟東再添一張靚麗名片。
一、科學精準抓阻擊、重常態(tài)，疫情防控取得顯著成效
從嚴從細抓防控。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應急響應機制，全面實施聯防聯控，扎密扎牢疫情防控網絡，設立檢控點449個，封閉管理社區(qū)207個。派遣11名醫(yī)護人員馳援湖北；建成蘇中、蘇北地區(qū)首家縣級PCR實驗室。早于全省41天實現本土病例動態(tài)清零，無二代病例、無醫(yī)務人員感染。市紅十字會獲評全國紅十字會抗疫先進集體。
多措并舉抓復工。制定出臺全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展“1+N”系列扶持政策，減稅降費15億元，獎勵扶持3.9億元，惠及市場主體8600戶。組建201支機關幫服小組，深入千家企業(yè)開展幫服工作，“點對點”接運2247名外地員工返崗，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3月下旬全面復工，規(guī)模工業(yè)增加值4月扭負為正，單月工業(yè)應稅銷售連續(xù)八個月同比實現兩位數增長。
慎終如始抓常態(tài)。堅持“外防輸入、內防反彈”，做好重點人群、重點場所、重點領域防控工作，做到可知可控、精準防控。實行入境人員全流程閉環(huán)管理，無境外輸入病例。第三人民醫(yī)院加快“平戰(zhàn)結合”改建；核酸日檢測能力達10500人次，重點人群核酸檢測實現全覆蓋。嚴防疫情隨“物”輸入，冷鏈食品集中監(jiān)管倉投入使用。加強應急物資儲備，突發(fā)疫情應對能力有效提升。
二、千方百計穩(wěn)增長、提質效，經濟運行保持良好態(tài)勢
產業(yè)升級步伐堅定。穩(wěn)步開展產業(yè)提升行動，主導產業(yè)加快向價值鏈中高端攀升，實現工業(yè)應稅銷售910億元，增長15%；“兩主兩新兩優(yōu)”產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重達82%?！?521”大企業(yè)培育計劃深度實施，實現超10億元企業(yè)14家、超50億元企業(yè)2家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)102家。獲評國家外貿轉型升級基地，新增星級“上云”企業(yè)11家，捷捷微電子入圍工信部專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單，聯測科技成為全市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。建筑業(yè)穩(wěn)中向好，總產值達1300億元，增長8%，榮獲魯班獎2項、國優(yōu)獎5項、詹天佑獎5項。服務業(yè)加速回暖，實現應稅銷售700億元，增長40%，增幅列南通第一。
重大項目攻堅突破。開展“大項目突破年”活動，新開工億元以上產業(yè)項目100個，其中10億元以上20個；新竣工億元以上產業(yè)項目70個，其中10億元以上10個。海上風電、海四達動力科技等項目開工建設；浩盛汽車配件、協興港文旅等項目加快推進；捷捷微電子、紫瑯汽車等項目竣工投產。優(yōu)化招商組織架構，開展“云招商”活動，新簽約注冊億元以上產業(yè)項目80個，其中10億元以上30個，百億級項目招引實現零的突破。加大項目用地保障力度，盤活低效用地6543畝。
平臺載體支撐有力。優(yōu)化省級開發(fā)園區(qū)管理體制機制，“一區(qū)多園”功能布局加快完善。啟東經濟開發(fā)區(qū)突出新能源、半導體裝備及材料、生物醫(yī)藥三大產業(yè)，引進夕心半導體、憶芯科技等一批重大項目，實現產業(yè)上層次、總量上臺階、指標上水平。呂四港產業(yè)協同發(fā)展區(qū)加快港口開發(fā)建設，重點培育現代物流、新材料、新能源等臨港產業(yè)，華峰可降解塑料、益海嘉里等百億級項目簽約落戶，港產城融合發(fā)展加快。長江口生態(tài)旅游度假區(qū)加快打造長三角知名休閑度假旅游目的地，江海景觀大道對外開放，“旅游+”產業(yè)格局不斷壯大。
三、堅定不移推改革、促開放，發(fā)展動能得到有效激發(fā)
綜合交通加速構建。圍繞“一年建設、兩年開港、三年成規(guī)?！钡哪繕?，通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)“六大工程”全速推進。北沿江高鐵即將開工建設；積極推進滬崇啟城際鐵路等規(guī)劃研究工作；寧啟鐵路開通至上海、杭州動車，實現江浙滬地區(qū)快速對接。綜合立體交通網規(guī)劃（2021—2035）編制基本完成，沿江公路快速化設計方案初步確定；345國道啟東段華石路隧道完工，丁倉港路北延全面通車。
區(qū)域合作日趨多元。積極落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，出臺深入對接浦東三年行動計劃，實施滬啟平臺對接“三建立三深化”工程，啟東配套浦東產業(yè)園、東江生物醫(yī)藥產業(yè)園、半導體裝備及材料啟東產業(yè)園加快建設。引進上海、蘇南億元以上項目38個，其中10億元以上12個。開設滬啟政務服務虛擬窗口，政務信息互通機制持續(xù)深化。共享上海優(yōu)質醫(yī)療、教育資源，復旦大學附屬兒科醫(yī)院啟東分院揭牌運營，華東師大附屬啟東國際學校簽約落戶。加強和蘇南交流合作，與蘇州吳江區(qū)、無錫濱湖區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協議。
改革創(chuàng)新邁向深入。行政審批制度“1120”改革加快推進，發(fā)出全省首張跨省設立分公司全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照，完成基層審批服務執(zhí)法力量整合，獲中國政博會政務服務創(chuàng)新獎。緊密型醫(yī)共體建設國家級試點工作成效顯著，“先看病后付費”深入實施。漁港“港長制”經驗做法全省推廣，并獲農業(yè)農村部肯定。國企改革穩(wěn)步推進，重組成立四大國有集團公司。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，高新技術產業(yè)產值占比達54.3%，列南通第二；新增省級以上企業(yè)研發(fā)平臺10家，入選省“雙創(chuàng)人才”15名。
四、統(tǒng)籌兼顧強基礎、優(yōu)品位，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居
城市品質持續(xù)提高。高水平編制國土空間規(guī)劃，新城區(qū)城市設計、高鐵新城發(fā)展規(guī)劃形成規(guī)劃成果，完成蝶湖周邊城市設計方案。三個“十大工程”順利推進，蝶湖“雙子樓”開工建設，保利大劇院、文化館新館建成啟用，金融建筑產業(yè)園主體工程結構封頂，少兒圖書館、版畫藝術中心基本竣工。錢塘江路等7條城區(qū)道路和牡丹江路橋建成通車。實施蝶湖公園景觀提升工程，新建公園綠地5個、小游園5個，新增城市綠地70萬平方米。標準化改造老舊小區(qū)7個，啟東經驗在南通推廣。以創(chuàng)建全國文明城市為引領，深入開展市容市貌、背街小巷、路域環(huán)境等專項整治行動，拆除違法建設23.7萬平方米，新建改建公共停車泊位2030個，城市精細化管理水平全面提升。
鄉(xiāng)村振興加快推進。夯實農業(yè)發(fā)展基礎，新建高標準農田4.8萬畝，獲評省糧食生產全程機械化整體推進示范縣、省農產品質量安全縣。做強農產品品牌，成功創(chuàng)建省級“四青作物”特色農產品優(yōu)勢區(qū)，新增國家地理標志證明商標6個。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，河道長效管護工作全省第一，農村水利設施建設獲全省一等獎，河長制工作保持南通第一。完成農村公路提檔升級30公里，改造危橋30座；建成村莊污水處理設施80個，覆蓋率達90%；獲評南通市級特色田園鄉(xiāng)村1個。建立完善防止返貧長效機制，鞏固精準脫貧成果；開展“百企聯百村、共走振興路”行動，聯建率達100%。
生態(tài)環(huán)境日益改善。污染防治攻堅有力有效，空氣質量優(yōu)良率達91.2%，保持全省領先；完成頭興港備用水源地整治，省考以上斷面水質全部達標，提標改造污水處理廠3座，在南通率先開展區(qū)域治水試點，城東片區(qū)試運行效果顯著；開展土壤污染治理與修復成效綜合評估，完成退出地塊土壤調查；整改銷號中央、省環(huán)保督察等交辦問題44個。堅持把長江大保護擺在壓倒性位置，深入開展化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升行動，破解“化工圍江”難題取得明顯成效；全面落實長江禁漁任務。最美江海岸線啟動建設，江海產業(yè)園區(qū)域海岸帶保護修復工程納入自然資源部項目庫。新增成片造林5968畝。
五、傾心盡力補短板、惠民生，公共服務彰顯民本理念
民生保障擴面提質。十大類民生實事項目基本完成，民生投入占公共財政支出比重達79.4%。始終把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2355萬元、穩(wěn)崗補貼1098萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9208人、農村勞動力轉移就業(yè)1100人。推進社保提標擴面，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、低保標準分別提高至170元、710元，居民醫(yī)保籌資標準提高至1200元，長期照護保險全面推行，主要險種參保率穩(wěn)定在98%以上。村居標準化居家養(yǎng)老服務站實現全覆蓋，80周歲以上老人居家養(yǎng)老全部納入政府購買服務。安置房新開工152萬平方米，竣工74萬平方米。慈善、老齡、殘疾人等工作取得長足進步。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。教育現代化建設加快推進，折桂中學、百杏中學集團化辦學擴大試點，第二中專獲評省優(yōu)質特色職業(yè)學校，中考總均分、高分段增長率均列南通第一。在全省率先完成幼兒園園舍全區(qū)域、全覆蓋改造建設，21所小學、幼兒園建成啟用。國家衛(wèi)生城市復審通過省級評估，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現全覆蓋。建成全省首個呼吸系統(tǒng)智能遠程會診及管理中心，成立長三角名醫(yī)駐啟工作室20個。開展“共樂東疆”文體活動6000余場次，成功舉辦全國沙灘排球精英賽等賽事活動。青少年、婦女兒童和關心下一代事業(yè)健康發(fā)展。
社會治理扎實有效。新時代文明實踐中心全國試點建設深入推進，城市文明程度和市民素質不斷提升，獲評全國勞動模范2人、中國好人1人、全國最美家庭1家。村（社區(qū)）“兩委”換屆扎實開展，基層群眾自治進一步加強。市域社會治理現代化試點有序推進，市鎮(zhèn)兩級指揮中心建成運行。社會矛盾多元化解機制更加健全，有效推動矛盾糾紛及時就地解決。政府債務規(guī)模、債務率和債務成本實現“三下降”，金融生態(tài)環(huán)境獲省政府表彰。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，打擊走私綜合治理成效顯著，食品藥品監(jiān)管不斷加強，群眾安全感更有保障。民族宗教、人民武裝、見義勇為工作取得新成績。
安全生產平穩(wěn)可控。以國務院專項督導和省巡查反饋為契機，深入實施32個重點行業(yè)及“小化工”專項整治，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。開展建筑施工領域安全生產“百日行動”，實現工程項目安全閉環(huán)管理。加強沿江沿海安全管控，清理取締“三無”船舶1033艘。實施液化氣鋼瓶整治清理專項行動，在全市餐飲場所推廣安裝燃氣泄漏安全保護裝置。強化企業(yè)主體責任，大力推進“百團進百萬企業(yè)”安全生產專題宣講，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)本質安全有效提升。應急管理指揮信息系統(tǒng)基本建成，預防和處理風險能力進一步增強。
六、持之以恒轉作風、增效能，政府自身建設全面加強
始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作全過程，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，組織學習《民法典》，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，清理廢止政府規(guī)范性文件31件，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案建議426件、市政協委員提案334件。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，全面落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，嚴控“三公”經費和一般性支出，進一步樹立了為民務實清廉的政府形象。
各位代表，2020年各項目標任務的順利完成，為“十三五”畫上了圓滿句號?；厥走@五年，我們取得了啟東經濟發(fā)展的重大跨越，實現了啟東城市形象的日新月異，譜寫了啟東社會事業(yè)的嶄新篇章，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
五年來，我們始終堅持發(fā)展為要，綜合實力穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產總值是“十二五”末的1.4倍，人均地區(qū)生產總值達到高收入國家水平。一般公共預算收入穩(wěn)居全省縣市前十。實體經濟根基更加牢固，三次產業(yè)結構優(yōu)化為6.8:49.2:44，在中國工業(yè)百強縣市排名上升32位?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，高新技術企業(yè)增加133家，大國重器“天鯤號”榮獲國家科學技術進步獎特等獎，獲評國家知識產權強縣工程示范縣。農業(yè)現代化步伐加快，高標準農田比重提升41.1個百分點，成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。
五年來，我們始終堅持改革先行，開放融合深度拓展。供給側結構性改革不斷深化，政府機構改革全面完成，農村集體產權制度改革穩(wěn)步實施，簡政放權創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境全省領先，公立醫(yī)院綜合改革成效獲國務院通報表揚。加快融入長三角一體化發(fā)展大局，積極對接上海大都市圈空間協同規(guī)劃，引進上海億元以上產業(yè)項目264個。開放型經濟擴容提質，累計實際利用外資15.2億美元，一般貿易占進出口總額比重達63%?！耙粎^(qū)多園”協調發(fā)展模式成效明顯，開發(fā)園區(qū)對全市經濟貢獻度達78%。
五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌協調，區(qū)域格局不斷優(yōu)化。寧啟鐵路、海啟高速建成通車，北沿江高鐵在啟設站、開工在即，內聯外通的現代綜合交通體系加速構建。呂四港納入大通州灣一體化開發(fā)建設，“東方大港”雄姿初現。“一主兩副三片區(qū)”現代城鎮(zhèn)框架體系基本成型，城市發(fā)展“南進、東拓、北延”有序推進，中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至35.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達62%。污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性成效，農村人居環(huán)境三年整治行動全面完成，省考以上斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達100%，PM2.5濃度累計下降49%。榮獲國家園林城市等稱號。
五年來，我們始終堅持以人為本，民生福祉更加厚實。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.7%、8.3%，均高于經濟增幅，脫貧攻堅任務全面完成。民生投入累計達384.1億元，實施政府民生實事132項，區(qū)域供水、幼兒園園舍改造等重大民生工程扎實推進，社會福利中心、婦幼保健院、文體中心等投入使用，建成安置房300多萬平方米，完成棚戶區(qū)改造1.4萬套。教育現代化水平保持全省前列，公共衛(wèi)生體系不斷健全，社會保障更加完善，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾生活水平持續(xù)提升。獲評省平安縣市，實現省雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成果令人矚目，積累的經驗彌足珍貴。我們深知，這些成績的取得，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監(jiān)督的結果，是社會各界團結拼搏、不懈奮斗的結果。特別是在疫情防控這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，醫(yī)護人員舍生忘死、逆行出征，公安干警、基層干部、志愿者夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，鑄就了一道護佑生命、抗擊疫情的鋼鐵長城；在創(chuàng)建全國文明城市的一線，黨員干部、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作者恪盡職守、默默奉獻，廣大市民積極響應、廣泛參與，奏響了一曲和衷共濟、勠力同心的時代贊歌。每一個堅毅堅守的身影都令我們感動，新時代啟東城市精神在疫情大考、創(chuàng)文攻堅中得到了進一步檢驗和升華。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向駐啟部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心支持啟東發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍存在不少問題，主要表現在：實體經濟發(fā)展面臨較多困難，經濟抗風險能力有待增強；重特大項目不多，創(chuàng)新要素集聚度不高，新舊動能轉換還需進一步加快；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板；安全生產、生態(tài)保護、城市治理等工作仍需持久發(fā)力，政府系統(tǒng)少數干部搶抓機遇、進取攻堅、勇爭一流的擔當意識、服務能力有待進一步提升，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。
“十四五”時期工作總體要求和奮斗目標
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。習近平總書記賦予了江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，這是我們現代化建設的總綱領、總命題、總要求，為我們謀劃未來發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。
當前，世界百年未有之大變局加速演變，新冠肺炎疫情的深度影響仍在發(fā)展，面臨的新矛盾新挑戰(zhàn)明顯增多。但是，大變局大挑戰(zhàn)中也蘊含著重大機遇，特別是以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快構建，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。隨著“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化三大國家戰(zhàn)略的深入實施，北沿江高鐵、通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)等戰(zhàn)略性工程的加快建設，啟東即將全面跨入“高鐵時代”“大港時代”，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有、發(fā)展前景無比廣闊。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新使命，我們必須堅定不移地扛起政治擔當、發(fā)展擔當，在“?！迸c“機”的轉換中增強信心、贏得主動，在“時”與“勢”的把握中借梯登高、乘勢而上，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢、爭先領先，真正把發(fā)展的潛力轉化為發(fā)展的動力，在全面建設社會主義現代化國家新征程中走前列、當標兵，奮力譜寫啟東高質量發(fā)展的壯美篇章。
“十四五”時期政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊扣“強富美高”總目標，圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施跨江融合、接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“三個全方位”，跑好對接浦東第一棒，積極服務構建新發(fā)展格局，加快建設現代化經濟體系，創(chuàng)造高品質生活，推動高效能治理，建設長三角一體發(fā)展新高地、滬蘇通融合發(fā)展新樣板、長江口綠色發(fā)展新示范，全力打造滬蘇通一體融合發(fā)展窗口城市，不斷把“強富美高”新啟東建設推向前進，朝著實現第二個百年奮斗目標邁進。
今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經濟質量效益顯著增強。綜合實力、競爭力和對區(qū)域經濟的貢獻度明顯提升，地區(qū)生產總值達1800億元，年均增長7%以上。稅收結構更優(yōu)質量更高，一般公共預算收入超百億。經濟結構更加優(yōu)化，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平顯著提高，初步建立實體經濟、科技創(chuàng)新、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系。創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重提高至2.65%左右。
——人民生活品質顯著改善。公共服務體系優(yōu)質均衡，“八個更”取得明顯進展。實現更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，中等收入群體比重明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高至70000元、39000元，增幅高于經濟增速。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障的質量和水平進一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
——美麗啟東顏值顯著躍升。城鄉(xiāng)空間和功能格局持續(xù)優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達70%，基本實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展、共同繁榮。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質量、省考以上斷面水質優(yōu)于上級下達目標，長江大保護工作走在前列。最美江海岸線全面展現，自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美初步彰顯，綜合交通體系支撐功能明顯增強，全域美麗現代化中等城市基本建成。
——社會文明程度顯著攀高。社會主義核心價值觀深入人心，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，現代公共文化服務體系基本建成，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化要素、文脈基因、文明創(chuàng)建融入城市建設更加充分，城市精神品格更加彰顯。社會文明程度測評指數超過93，市民文明素質和文化強市建設邁上更高水平。
——市域治理效能顯著提升。政府行政效率和公信力進一步提高，系統(tǒng)完備、運行高效、富有特色的市域社會治理制度體系基本形成。法治啟東、法治政府、法治社會一體化推進，法治建設滿意度超過90%。防范化解重大風險的體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，公眾安全感保持在97%以上。
各位代表，宏偉藍圖已經繪就，砥礪奮進正當其時。我們將堅持用“當表率”的定位謀劃工作，用“做示范”的要求落實工作，用“走在前”的標準評判工作，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先，努力把總書記的囑托早日變成美好現實。
2021年主要工作
2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程和“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的政府工作至關重要。我們將按照中央、省、南通和市委的決策部署，用實干創(chuàng)造、用奮斗作答，確保“十四五”開好局、全面建設社會主義現代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長8%，全社會研發(fā)投入占比達2.62%，社會消費品零售總額增長7%以上，進出口總額增長5%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經濟增長，節(jié)能減排完成上級下達目標任務。
圍繞全年目標任務，主要抓好以下九個方面工作：
一、突出跨江融合，全力構筑對外開放新高地
主動融入國家開放戰(zhàn)略，加強交通互聯互通，加快區(qū)域開放合作，促進要素深度融合，不斷拓展高質量發(fā)展新空間。
高標準打造綜合交通。全速推進新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)“六大工程”建設，“2+2”起步碼頭與10萬噸級進港航道工程同步建成運營，加快構建“江海河、公鐵水”集疏運體系，打造智慧化、現代化港口，確保年底開港通航；籌建新出?？诩b箱運營公司，推進與上海港、蘇州港等協同共建，打造上海國際航運中心北翼集裝箱干線港。配合做好北沿江高鐵、洋呂鐵路建設，力爭開通寧啟鐵路北京等班次；推動滬崇啟城際鐵路納入上位規(guī)劃，跟蹤對接崇明地鐵規(guī)劃建設，力爭盡快接入上海軌道交通網絡。335省道通港大道至天江公路段、通港大道南延建成通車，加快228國道改擴建工程、345國道、東惠公路等項目前期工作，沿江公路快速化工程開工；完成3個高速出口改造。
高水平參與區(qū)域協作。深度融入“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展，積極參與南通滬蘇通核心三角強支點城市建設。深入實施對接浦東三年行動計劃，緊盯浦東六大硬核產業(yè)，主動承接高端制造業(yè)項目轉移，持續(xù)放大滬啟平臺互動效應，確保全年引進上海億元以上項目40個。積極策應崇明世界級生態(tài)島建設，加強區(qū)域聯防聯治，高水平打造G40健康生態(tài)走廊。加強與上海城市核心功能協同，深化教育、衛(wèi)生、文旅等重點領域合作，提升全市域同城化水平。學習借鑒蘇南產業(yè)培育、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等先進經驗，構建同質化發(fā)展生態(tài)。支持電動工具、建筑等本土優(yōu)質企業(yè)走出去，積極拓展海外市場。
高質量建設平臺載體。對標上海、蘇南等地先進園區(qū)，立足自身資源稟賦，加快向高經濟密度、高創(chuàng)新濃度轉型，不斷增強承載能力、提升貢獻份額。啟東經濟開發(fā)區(qū)強化規(guī)劃引領，提升產業(yè)層次，做大產業(yè)規(guī)模，招引龍頭項目，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。呂四港經濟開發(fā)區(qū)圍繞“建設世界一流港口、發(fā)展千億臨港產業(yè)、打造美麗生態(tài)港城”的目標，實施高質量發(fā)展三年行動計劃，打造引領沿海崛起的新增長極。圓陀角旅游度假區(qū)提檔升級碧海銀沙、黃金海灘等景區(qū)，創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)；啟隆、江海產業(yè)園啟動省級旅游度假區(qū)建設。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)推進“一核三園二中心”建設，加快“專精特新”企業(yè)集聚，打造上海北翼高新技術產業(yè)發(fā)展新高地，爭創(chuàng)省級高新技術開發(fā)區(qū)。海工船舶工業(yè)園堅持“騰籠換鳳”，提升園區(qū)功能、突出產業(yè)特色，打造“世界知名、中國一流”的海工及重裝備產業(yè)基地。
二、突出項目建設，著力積蓄高質發(fā)展新動能
牢固樹立“項目為王、質效為先”理念，全力以赴抓招引、推進度、強要素，做強發(fā)展引擎，不斷增強發(fā)展后勁。
抓實精準招商。緊盯重點區(qū)域，加強產業(yè)圖譜研究，綜合運用駐點招商、資本招商、委托招商、市場化招商等模式，深化與商會協會、咨詢公司、駐外機構合作，提升招商精準化水平。調優(yōu)配強招商力量，加強重點園區(qū)產業(yè)招商隊伍建設，強化績效評估和跟蹤考核，加速集聚一批投資體量大、科技含量高、經濟效益好的優(yōu)質項目，確保全年新簽約10億元以上項目30個；實際利用外資3億美元。
聚力項目攻堅。建立健全重大項目謀劃儲備、滾動實施和動態(tài)調整機制，暢通專題協調、聯審會辦綠色通道，新開工10億元以上項目不少于25個，其中20億元以上10個、50億元以上5個、100億元以上2個。緊扣實質開工、主體封頂、設備調試、投入運營等關鍵節(jié)點，狠抓實物工作量和形象進度，力促華峰可降解塑料、益海嘉里等開工建設，海四達動力科技、喆瀚數碼等竣工達產。全面實施項目化、清單式、責任制管理，持續(xù)加大跟蹤推進服務力度，確保項目竣工率、轉化率進入南通第一方陣。
強化要素支撐。積極爭取上級預算內投資項目、國家專項債券和政策性銀行資金，進一步擴大有效投資。完善信貸評價激勵機制，引導金融向實體經濟傾斜，新增貸款額120億元以上。提高土地利用效率，完成土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾8000畝、耕地占補平衡1600畝，盤活存量用地超5000畝。深入推進企業(yè)新型學徒制，夯實技能人才基礎。持續(xù)強化水電氣熱等要素供給，加快推進220千伏永陽站建設，“西氣東輸”高壓管道建成投運。
三、突出實體實業(yè)，聚力塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢
堅守實體經濟，在做大總量中調優(yōu)結構、在提升質量中轉型升級，加快構建支撐高質量發(fā)展的特色產業(yè)體系。
提升現代產業(yè)競爭力。扎實推進“產業(yè)強鏈”計劃，找準產業(yè)環(huán)節(jié)，放大競爭優(yōu)勢，實現規(guī)模工業(yè)應稅銷售增長15%以上、規(guī)模工業(yè)產值增長8%以上。突出集聚協同發(fā)展導向，推動生命健康科技、海工及重裝備產業(yè)能級提升；注重細分領域及關鍵技術，強化重點企業(yè)帶動，加快提升新能源、新材料產業(yè)核心競爭力；搶抓“新基建”發(fā)展機遇，加速高精尖產品創(chuàng)新研發(fā)，推動精密機械、電子信息及半導體產業(yè)提升品質、做大品牌；“兩主兩新兩優(yōu)”產業(yè)應稅銷售突破850億元。積極發(fā)展現代物流、樓宇經濟、文化創(chuàng)意等產業(yè)，實現服務業(yè)應稅銷售超800億元。突出江海文化、田園風光特色，整合旅游資源，深度開發(fā)“一日游、二日游”精品線路，全力打造全域旅游、全季旅游新品牌。加大建筑業(yè)總部經濟、稅源型企業(yè)引培力度，力爭建筑業(yè)總產值達1400億元。
激活綜合改革驅動力。深化數字政府建設和“放管服”改革，加快工程建設項目“拿地即開工”、聯合竣工驗收等措施落地，持續(xù)推進“1120”改革，做優(yōu)“e啟辦”服務品牌。深化國有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結構和市場化經營機制，不斷增強國有經濟活力、控制力和抗風險能力，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。實施基于企業(yè)需求側服務改革，推進服務體系、服務流程再造，提高企業(yè)獲得感和滿意度。深入開展第二輪土地承包到期后再延長30年國家試點工作，形成可復制、可借鑒、可推廣的“啟東經驗”。
增強市場主體硬實力。調優(yōu)產業(yè)激勵扶持政策，實施“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，實現應稅銷售10億元以上企業(yè)20家、20億元以上10家、50億元以上3家；推動中小企業(yè)轉型上規(guī)模，凈增規(guī)模以上企業(yè)200家，其中工業(yè)企業(yè)80家；實現凈增2000萬元應稅銷售工業(yè)企業(yè)150家。加大上市培育力度，新增掛牌上市企業(yè)2家。舉辦優(yōu)勢主導產業(yè)展會，搭建產業(yè)鏈供需對接平臺，提高區(qū)域協作發(fā)展參與度和配套能力。弘揚“張謇精神”，開展“墾牧杯”杰出企業(yè)家評選，培育具有家國情懷的新時代企業(yè)家群體。
四、突出創(chuàng)新驅動，強力激發(fā)轉型升級新活力
堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，完善市場化專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，進一步提升核心競爭力和發(fā)展軟實力。
壯大創(chuàng)新主體。圍繞產業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，鼓勵開展關鍵核心技術攻關，提升源頭創(chuàng)新能力、高端突破能力和產品配套能力。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，新認定高新技術企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)150家。全面落實“人才新政4.0版”，集聚更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，打造青年和人才友好型城市。
建強創(chuàng)新平臺。貫徹落實長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃，主動融入上海科技創(chuàng)新中心、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快建立研發(fā)孵化在外部、生產轉化在啟東的區(qū)域創(chuàng)新共同體，打造北沿江科創(chuàng)走廊。放大北大生科華東產業(yè)研究院、上海張江高校協同創(chuàng)新啟東研究院等平臺載體效用，探索構建“1院+N平臺+N中心”的“蛛網”式技術創(chuàng)新體系，致力在應用研究、集成創(chuàng)新、成果轉化上取得突破。招引科研院所、高等院校來啟設立研發(fā)機構，新增省級研發(fā)平臺3家、產學研合作項目100個。
培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制機制改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新政策激勵導向作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。積極搭建人才招聘、雙創(chuàng)活動等平臺，引導資源要素向高技術、高成長性科技企業(yè)集聚。加強科技金融支撐，豐富“蘇科貸”“人才貸”等科技金融產品，加大對種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新企業(yè)投融資扶持力度，實現產業(yè)孵化與金融資本良性互動發(fā)展。強化知識產權保護利用，提供便捷高效的援助和維權服務。
五、突出綠色發(fā)展，傾力繪就美麗啟東新畫卷
把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，筑牢生態(tài)基底，厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快建設美麗啟東，讓發(fā)展的含綠量更多、含金量更足。
持續(xù)深化環(huán)境治理。聚焦“治氣、治水、治土”三大戰(zhàn)役，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實“點位長”責任，緊盯PM2.5等主要空氣質量指標，推進工業(yè)廢氣、餐飲油煙、揚塵污染等專項治理，讓“啟東藍”成為“常態(tài)藍”。鞏固提升水環(huán)境治理成效，啟動江海污水處理廠擴建工程，檢測修復雨污水管網490公里，打造區(qū)域治水南通樣板。加強化工退出企業(yè)等遺留地塊環(huán)境風險管控，持續(xù)推進危廢處置專項整治行動，切實保障土壤環(huán)境安全。從嚴從重打擊各類環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境執(zhí)法效能。
加快構筑生態(tài)屏障。實施江海堤防貫通工程，提升改造沿江“一段五閘”、沿?！八亩蝺砷l”，啟動濱江森林公園、濕地公園規(guī)劃建設，系統(tǒng)推進生態(tài)岸線修復、智能化綜合治理，打造最美江海岸線。持續(xù)推進鐵路、高速等通道沿線綠化，更新沿江生態(tài)林、沿海防護林，完善農田林網2.5萬畝。深入貫徹長江大保護戰(zhàn)略，切實抓好長江禁漁工作，推進農業(yè)農村部長江資源養(yǎng)護基地建設，打造長三角區(qū)域國家級生態(tài)養(yǎng)護樣板。
大力發(fā)展綠色經濟。嚴把項目環(huán)保準入門檻，堅守發(fā)展生態(tài)紅線。加強自然資源總量和強度“雙控”管理，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，引導低端低效產能有序退出，堅決完成化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升任務。鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、電能替代、清潔生產，實現單位GDP能耗持續(xù)下降。提升中水、建筑固廢、農作物秸稈等二次資源綜合利用水平，打造“無廢城市”。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導節(jié)能低碳消費方式，形成綠色生活新風尚。
六、突出宜居宜業(yè)，奮力譜寫協調發(fā)展新篇章
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)高品質建設、高水平融合，努力打造長三角更富魅力更具活力的濱江臨海新城。
提升城市功能品質。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，深化“多規(guī)合一”成果運用，高質量完成國土空間規(guī)劃，啟動奧體中心規(guī)劃設計、高鐵新城詳細規(guī)劃編制。進一步拉開城市框架，完善新城區(qū)教育、文化、體育、商業(yè)等要素配置，建成區(qū)再擴展2平方公里。持續(xù)推進三個“十大工程”，加快蝶湖商務中心、“雙子樓”建設，推進中央大道渠化改造，新建惠陽南路等市政道路10條。全力創(chuàng)建更高水平全國文明城市，深入開展新一輪城市環(huán)境綜合整治，大力推進街道靚化、廣告凈化、停車序化等專項行動，改造修繕公廁10座，實現生活垃圾分類全鏈條閉環(huán)管理；標準化改造老舊小區(qū)122萬平方米，2000年前老舊小區(qū)全部完成改造；完成環(huán)城綠道二期工程、蝶湖外圍景觀提升工程，新建小游園5個，新增城市綠地70萬平方米；加強數字城管應用及智慧城市建設，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀管理城市。
推進新型城鎮(zhèn)化建設。加快編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）、區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成實用性村莊規(guī)劃中間成果，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。推進農村土地管理制度改革，研究制定村民住房建設管理等政策，統(tǒng)籌資源調配整合，加大資金保障力度，充分激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。按照“先行試點、分批實施”的原則，開展小城鎮(zhèn)建設升級行動，加快基礎設施、公共服務、功能配套提檔升級，深入發(fā)掘文化資源，煥新城鎮(zhèn)面貌，不斷提升承載力、集聚力和輻射帶動力，打造2—3個資源集約、產城融合、生態(tài)宜居、文明和諧的新型小城鎮(zhèn)。呂四港鎮(zhèn)建設現代新型小城市，打造美麗宜居小城鎮(zhèn)省級樣板。
推動鄉(xiāng)村全面振興。加快提升農業(yè)現代化水平，強化農業(yè)技術裝備創(chuàng)新，推動“四青作物”生產全程機械化，建設高標準農田5.2萬畝。調優(yōu)種植結構，推廣高效漁業(yè)養(yǎng)殖，創(chuàng)建農產品區(qū)域公共品牌，爭創(chuàng)國家農產品地理標志2個。因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、農村電商等新興業(yè)態(tài)，促進農村一二三產融合發(fā)展。實施新型經營主體提質工程，建設新型合作農場17個、產業(yè)聯盟2個。加快完善功能配套，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)示范園。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，提檔升級農村公路30公里，改造農橋50座；深入開展農村人居環(huán)境整治，建成南通市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進村各10個，培育省級特色田園鄉(xiāng)村2個。健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，提高鄉(xiāng)村善治水平。培樹淳樸健康的文明鄉(xiāng)風，建成南通市級文明村30個。拓寬富民增收渠道，推進“強村加油站”建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
七、突出為民宗旨，合力共建幸福美好新生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實事，增進民生福祉，做好民生答卷，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
加大基本民生保障。全力打好穩(wěn)就業(yè)組合拳，統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)引導、職業(yè)培訓和精準扶持，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人。深入實施全民參保計劃，強化基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，主要險種參保率穩(wěn)定在98%以上。深化溫情社會救助改革，加快構建“弱有所扶”大救助體系。開工建設安置房130萬平方米，交付5100套。深度拓展與陜西西鄉(xiāng)對口幫扶協作，促進區(qū)域協同發(fā)展。
優(yōu)化公共服務供給。加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣市。擴大優(yōu)質教育資源供給，發(fā)展普惠幼教和托育服務，推進折桂中學新城區(qū)分校、實驗小學新城區(qū)分校等建設；啟東中學積極創(chuàng)建省高品質示范高中，啟動新校區(qū)選址規(guī)劃等前期工作。深化“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化激勵機制，激發(fā)教師隊伍發(fā)展活力。深入開展養(yǎng)老服務質量建設專項行動，推行機構、社區(qū)、居家、醫(yī)護“四位一體”鏈式養(yǎng)老服務模式。加強退役軍人和優(yōu)撫對象服務保障，確保實現省雙擁模范城“九連冠”。
促進文化事業(yè)繁榮。深入開展全民閱讀，建設“書香啟東”。傳承發(fā)揚紅色基因、沙地文化，推出一批特色精品力作，力爭在“五個一工程”獎等文化文藝獎項上取得突破。積極開展文化交流活動，籌辦首屆國際版畫、海上水墨畫邀請展，不斷放大江海文化影響力。推進文化惠民，建成開放歷史文化陳列館、版畫藝術中心和藍印花布藝術館，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。實施公共文化服務效能提升示范工程，推進優(yōu)質文化資源下沉，推動公共文化設施由全面覆蓋向高效使用提升。充分發(fā)揮“共樂東疆”等陣地作用，更好滿足人民群眾的美好精神文化追求。
八、突出共治共享，致力打造市域治理新樣板
堅持安全發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安啟東。
完善公共衛(wèi)生體系。堅持“人”“物”同防，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，抓實抓細常態(tài)化疫情防控，嚴格入境人員、國內中高風險地區(qū)來啟人員健康管理服務，加強冷鏈食品集中監(jiān)管，確保不出現規(guī)模性輸入和反彈。深入開展愛國衛(wèi)生運動，構建高效協同的公共衛(wèi)生信息平臺，組建平戰(zhàn)結合、醫(yī)防融合衛(wèi)生應急隊伍，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入推進“九合一”緊密型醫(yī)共體建設；加大衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)力度，加強重點學?？平ㄔO，全面提升醫(yī)療水平；推進北部區(qū)域醫(yī)療中心、高新區(qū)醫(yī)院建設，改建標準化門診部5家。
守牢安全生產防線。加快推動安全生產治理體系和治理能力現代化，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。鞏固拓展“一年小灶”成果，突出危化品、道路交通、海洋漁業(yè)等領域，深入開展安全生產專項整治三年行動，確保問題見底、整治徹底。嚴格落實“五個化”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升本質安全水平。抓好省委?；钒踩a專項巡視、南通專項巡察反饋意見整改，建立閉環(huán)督辦機制，推動問題隱患整改落實。完善應急救援體系，常態(tài)化開展應急演練，不斷提升應急處置能力。
提升社會治理水平。強化社會主義核心價值觀引領，提檔升級108個新時代文明實踐示范點，不斷提高市民文明素質、城市文明程度。堅持“五治”融合，推動市域社會治理現代化走在省市前列。深入推進“平安前哨”工程，實施雪亮技防“六新工程”，確保掃黑除惡長效常治。扎實推進“陽光信訪”，充分發(fā)揮“有事好商量”協商議事平臺作用，依法保障群眾合理訴求。加強食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全城市。嚴厲打擊各類非法金融活動，保持反走私高壓態(tài)勢，切實維護良好市場秩序。
九、突出服務效能，努力展現自身建設新氣象
堅持黨的全面領導，進一步加強政府自身建設，提升政府治理能力和水平，努力打造人民滿意政府。
加強政治建設，堅決做到忠誠為政。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把黨的領導落實到政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保中央、省、南通和市委決策部署落地生根。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治判斷力、領悟力和執(zhí)行力。
增強法治意識，堅決做到依法行政。深入貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設，自覺運用法治思維、法治方式履行政府治理職能。認真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序等制度，深化行政復議制度改革試點，把政府工作全面納入法治化軌道。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開標準化、規(guī)范化建設，讓權力在陽光下運行。
主動擔當作為，堅決做到實干勤政。大力弘揚狼性精神，敢于擔當、勤勉敬業(yè)，切實肩負起黨和人民賦予的重任。突出“實”字當頭、“干”字為先，在招商引資、項目建設等重點工作中攻堅克難，在防范化解重大風險、污染防治等難點工作中精準施策，在城市建設、社會治理等熱點工作中闖出新路。用準用實“三項機制”，形成真抓實干、奮勇爭先的良好局面。
嚴守底線思維，堅決做到廉潔從政。深入落實全面從嚴治黨各項要求，嚴格履行“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，加大對公共資金、國有資產、國有資源常態(tài)化監(jiān)管，強化對權力運行的規(guī)范和制約。優(yōu)化政府支出結構，穩(wěn)步化解政府債務，加強財政資金績效管理，進一步壓降一般性支出和“三公”經費，把有限財力更多用到保民生、促發(fā)展上。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，同心同德、擔當作為，守正創(chuàng)新、開拓進取，為書寫新時代“強富美高”新啟東的嶄新篇章、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程而努力奮斗！