2010年是全面完成和超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的決勝之年，是大力實(shí)施新一輪沿海開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)之年，做好今年工作至關(guān)重要。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，雖然今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不可預(yù)料的因素仍然較多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體好于去年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素增多。從啟東自身來(lái)看，在江蘇14個(gè)沿海開(kāi)放縣市中，我市同時(shí)擁有黃金岸線(xiàn)、黃金通道，在區(qū)域發(fā)展大格局中處于“連接南北”的重要戰(zhàn)略地位。隨著江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，崇啟大橋加快建設(shè)、呂四港開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，我市地理位置和政策疊加優(yōu)勢(shì)充分凸現(xiàn)，成為江蘇沿海崛起振興的重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起，已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別是在沿海開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)的大背景下，全市上下?lián)屪C(jī)遇、爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)我市持續(xù)跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。因此，只要我們堅(jiān)定信心、科學(xué)決策、積極應(yīng)對(duì)、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展上邁出更大步伐、取得更大成就。

　　2010年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)沿海開(kāi)發(fā)新突破、勇當(dāng)沿海開(kāi)發(fā)排頭兵的目標(biāo)定位，深入實(shí)施“江海聯(lián)動(dòng)、橋港互動(dòng)、融入上海、走向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升城市功能，全面夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，持續(xù)改善人民生活，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把啟東建設(shè)成為江蘇沿海開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、全面接軌上海的橋頭堡。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值428億元，增長(zhǎng)14%以上。其中，一產(chǎn)增加值44.5億元，增長(zhǎng)4%；二產(chǎn)增加值236.5億元，增長(zhǎng)16%；三產(chǎn)增加值147億元，增長(zhǎng)17%。財(cái)政收入54.5億元，增長(zhǎng)20.1%；其中，一般預(yù)算收入25.6億元，增長(zhǎng)20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資315億元，增長(zhǎng)31%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

　　在今年政府工作中，我們將牢牢把握以下四個(gè)方面：

　　一是突出沿海開(kāi)發(fā)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。把推進(jìn)新一輪沿海開(kāi)發(fā)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，在大好形勢(shì)下把握發(fā)展機(jī)遇，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)發(fā)展能力，用足用好中央和省沿海開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策，加快港口建設(shè)、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目投入、提升綜合實(shí)力，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，努力在沿海開(kāi)發(fā)浪潮中搶得先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)、拔得頭籌。

　　二是突出接軌上海，超前謀劃，跨越發(fā)展。牢牢把握崇啟大橋即將建成通車(chē)、上海加快建設(shè)四大中心和舉辦世博會(huì)的契機(jī)，以觀(guān)念接軌為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)接軌為載體，要素接軌為核心，政策接軌為保證，從城建、交通、產(chǎn)業(yè)、信息、人才和旅游等各個(gè)方面及早謀劃、主動(dòng)接軌，做早做好平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、要素對(duì)接、合作交流等文章，努力將我市打造成為全面接軌上海的橋頭堡。

　　三是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，把新興產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，推動(dòng)電力能源、電子信息、海工船舶等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更大突破。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，努力提升集約集聚發(fā)展水平。

　　四是突出改善民生，共建共享，和諧發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入，努力擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，千方百計(jì)增強(qiáng)居民特別是中低收入群眾的消費(fèi)能力，努力使發(fā)展成果普惠于全市人民。