——2014年1月8日在啟東市第十六屆人民代表大會第三次會議上
黃 衛(wèi) 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2013年政府工作回顧
剛剛過去的2013年，是啟東凝心聚力、負重奮進、銳意進取的一年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全市百萬人民，圍繞“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的戰(zhàn)略定位，搶抓機遇，主動作為，沿海開發(fā)縱深推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐有力，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，為民實事有效落實，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。啟東在全國縣域基本競爭力百強縣（市）中排名第38位，連續(xù)第八次榮獲“全國科技進步先進縣（市）”稱號。
一、全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力實現(xiàn)新攀升
2013年，全年預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值655億元，比上年（下同）增長12%。完成財政總收入139.5億元，增長13.1%；其中公共財政預算收入58.5億元，增長12.1%。全社會固定資產(chǎn)投資407億元，增長19%。社會消費品零售總額256億元，增長12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29700元，農(nóng)村居民人均純收入15700元，分別增長10.5%、11%。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。完善激勵政策，強化要素保障，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1370億元，增長11.8%；實現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售542.4億元，入庫稅收31.5億元。開展工業(yè)企業(yè)科學發(fā)展能力星級評價，培育扶持企業(yè)做大做強，新增規(guī)模企業(yè)30家、億元企業(yè)30家、10億元企業(yè)4家。50強工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值540億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的39.4%。品牌戰(zhàn)略深入實施，新申報中國馳名商標1件、省著名商標6件、省名牌產(chǎn)品6只。企業(yè)上市工作有序推進，碧松照明等3家企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌。建筑業(yè)實現(xiàn)施工產(chǎn)值650億元，增長14.8%，榮獲“中國建筑之鄉(xiāng)”稱號；南通二建2項工程榮獲 “魯班獎”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.5億元，新增擴建農(nóng)業(yè)項目318個、高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積5.5萬畝、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，總投資20億元的中國供銷？啟東農(nóng)產(chǎn)品國際物流港項目成功簽約。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，露地蔬菜種植面積增至34.2萬畝。農(nóng)產(chǎn)品出口總額超1億美元，增長35%，出口總量居南通第一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面加強，信息化管理和檢驗檢測體系實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。“三品”認證工作深入開展，新培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品68個。海洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值58億元。
第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二四六八十”工程，全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值253億元，增長13.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.6%；實施億豐商城、國動產(chǎn)業(yè)園等千萬元以上服務(wù)業(yè)項目76個，完成投資135億元，增長31.5%，總量列南通各縣市第一。江海旅游業(yè)加快發(fā)展，恒大威尼斯九大中心、新湖項目、新村沙項目快速推進，圓陀角旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建南通市級旅游度假區(qū)。金融生態(tài)優(yōu)秀市品牌效應(yīng)不斷放大，新引進銀行機構(gòu)3家，新增小額貸款公司2家，啟東國投擔保公司正式運營；全市金融機構(gòu)存、貸款余額分別達832.1億元、507.2億元，比年初增加139.6億元、89.6億元；18億元城投債獲國家發(fā)改委正式批復。
二、持之以恒強引擎，沿海開發(fā)展現(xiàn)新形象
大港開發(fā)成效初顯。呂四漁港擴建工程列入國家重大漁港建設(shè)項目，兩閘外遷工程竣工，新漁港正式啟用。環(huán)抱式港池圍堤岸線基本形成，一期吹沙造陸工程完工，防沙導流堤工程基本完工。新材料產(chǎn)業(yè)園液化品碼頭岸線獲得交通運輸部批復，園區(qū)水電、通信、綠化等逐步到位。協(xié)興港一級群眾漁港航道疏浚工程完工，外閘投入使用。一類口岸開放申報已送呈國務(wù)院審批，口岸聯(lián)檢單位基礎(chǔ)設(shè)施土建基本完工，綜合保稅區(qū)申報工作全面啟動。
重大項目加快推進。開展重點工作“首月聽、次月看、季度考”等活動，全年完成工業(yè)投資272億元，增長13.9%。實施億元以上項目125個，新竣工億元以上項目71個。東凌集團、京滬重工等重大項目成功落戶，大唐電廠二期、中遠海工二期、太平洋海工二期、廣匯能源、神通能源裝備等項目加快推進，勝獅貨柜、豐順船舶、富順柜業(yè)、蓋天力藥業(yè)擴建等項目全面投產(chǎn)。組建重大項目代辦服務(wù)中心，實施星級企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)。突出要素保障，220千伏紅陽港變電站投入運行，爭取土地點供、獨立選址、未利用地指標3761畝。
載體建設(shè)勢頭良好。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合實力躍居全省省級開發(fā)區(qū)第四位，國家級開發(fā)區(qū)申報已上報國務(wù)院；創(chuàng)新型經(jīng)濟園道路框架基本形成，科創(chuàng)大樓主體結(jié)構(gòu)封頂。濱海工業(yè)園不斷完善功能配套，商務(wù)中心、外高橋海韻廣場投入使用，拓展區(qū)水電、道路等工程基本完成。濱江醫(yī)藥化工園圍繞提升生態(tài)效益目標，深入開展環(huán)保安全專項整治，園區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。海工船舶工業(yè)園著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海工西路、海工大道西段竣工通車，中心功能區(qū)規(guī)劃通過評審。江海產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)域建設(shè)用海獲省政府批復，啟動區(qū)主干道路開工建設(shè)。
三、堅定不移促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力得到新增強
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大。五大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值770億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的56%。海工裝備產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值123億元，增長20%，中遠海工實現(xiàn)應(yīng)稅銷售39億元，海工船舶工業(yè)園獲評首批省級高端裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值87億元，增長23%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電動工具產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、配套化水平不斷提升，東成工具應(yīng)稅銷售突破20億元，國強公司與美國史丹利公司實現(xiàn)強強合作；新能源及光電產(chǎn)業(yè)積極拓展新興市場，完成產(chǎn)值125億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，完成產(chǎn)值465億元，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達33.9%，位列南通各縣市第一。企業(yè)技術(shù)改造深入實施，完成投入123億元。
開發(fā)開放不斷深化。成功舉辦2013中國？啟東國際經(jīng)貿(mào)洽談會、2013中國？啟東科技節(jié)，組織上海、深圳、北京等地投資環(huán)境推介會和新加坡、韓國、美國等境外專題招商活動；組建產(chǎn)業(yè)招商分局，開展招商引資“百日攻堅”主題競賽活動，全年新增工商登記注冊外資5億美元，實際到賬外資2.5億美元，引進市外民資注冊資本額85.7億元。積極調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)進出口總額32億美元，其中出口27億美元，分別增長57.8%、87.1%，出口總量及增幅列南通各縣市第一。外經(jīng)合作發(fā)展良好，完成對外承包勞務(wù)營業(yè)額4億美元。
融入上海步伐加快?！?39”工程完成課題研究中間成果，成立上海市政府發(fā)展研究中心啟東研究基地。深化區(qū)域合作，外高橋（啟東）產(chǎn)業(yè)園、江海產(chǎn)業(yè)園等滬啟合作園區(qū)加快建設(shè)，新增滬資項目60個、總投資56.6億元。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不斷深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直銷門店45家。大力開拓上海旅游市場，全年接待上海游客70萬人次。強化科技領(lǐng)域合作，與中科院上海技術(shù)物理研究所共建光電遙感技術(shù)應(yīng)用中心。深化滬啟人才合作，成功舉辦人才政策環(huán)境上海推介會。滬啟城際交通客運日發(fā)177班次，覆蓋上海11個站點。
創(chuàng)新能力有效增強。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，實現(xiàn)產(chǎn)值573億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的41.8%；全社會研發(fā)投入15億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.3%。新增國家級孵化器1家、省級孵化器5家，新增省級院士工作站1家、省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程中心2家?？萍汲晒铀俎D(zhuǎn)化，組織實施產(chǎn)學研合作項目162項，新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品144個、省高新技術(shù)企業(yè)38家、省級兩化融合試點企業(yè)2家。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有力推進，通過省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范驗收，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。人才引進成果豐碩，引進碩士以上高層次人才324人，其中國家專家5名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個；9人入圍省“雙創(chuàng)計劃”，列南通各縣市第一；榮獲“省人才工作先進市”稱號。
四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
城市功能日趨完善。新一輪城市總體規(guī)劃獲省政府批復，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等9個專項規(guī)劃完成編制，北新、南陽兩個南通市級中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過專家評審。市政工程建設(shè)加快推進，便民服務(wù)中心、市民廣場正式啟用，丁倉港濱河公園開工建設(shè)。城市環(huán)線道路加快建設(shè)，松花江路東延、牡丹江路東延、河南東路等9條道路竣工通車，18條城市道路開工建設(shè)。城市功能配套更趨完善，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開工建設(shè)2家、升級改造5家，少年宮地下停車場即將竣工。東珠新村等10個老小區(qū)完成改造，增加停車泊位600個。調(diào)優(yōu)城市公交線路，全面實行城市公交一元票價制；建成公共自行車系統(tǒng)，投放自行車1200輛，日均使用3000多輛次。
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。寧啟鐵路啟東段進入國家鐵路總公司和省政府工可會商階段，海啟高速啟東段完成工可、線型設(shè)計，臨海高等級公路啟東段全線貫通。通海大道沿線綠化工程竣工，沿江公路、省道221線完成綠化提檔升級。新建農(nóng)村公路510公里，改造農(nóng)村公路寬路窄橋150座。通呂運河啟東段護岸工程全面啟動，區(qū)域供水通久線開工建設(shè)。啟東客運站正式啟用，城東汽車客運站加快推進。新增天然氣客車34輛，出租車油改氣工作完成95%。加快推進小型水利重點縣和高標準農(nóng)村水利建設(shè)，疏浚土方221萬方，整治宅隴980個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)市創(chuàng)建通過國家技術(shù)評估，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過國家技術(shù)調(diào)研，12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；所有行政村完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，建成省二星級以上“康居鄉(xiāng)村”74個。開展全市水環(huán)境綜合整治，加強源頭管理和工程治污，新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水管網(wǎng)16.8公里。強勢推進第三輪區(qū)外化工、電鍍企業(yè)專項整治，24家化工企業(yè)、8家電鍍企業(yè)完成整治。大力實施畜禽養(yǎng)殖污染治理，957家養(yǎng)殖場完成整治。節(jié)能減排扎實推進，20家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，主要污染物減排和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)綠化有力推進，新增城鎮(zhèn)綠地面積72萬平方米、農(nóng)村成片造林面積2.7萬畝。
五、以人為本惠民生，社會發(fā)展增添新內(nèi)涵
民生實事順利實施。10大類32項為民實事項目基本完成，全年民生投入35億元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準增至400元，住院補償最高支付限額增至15萬元，財政補助2.7億元。加快安置房和保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)安置房122.8萬平方米，竣工63.8萬平方米，新建經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房1000套。所有行政村均建成１個全民健身點，城市社區(qū)10分鐘體育健身圈全面建成。
保障水平穩(wěn)步提高。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移10000多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.79%。社保擴面扎實推進，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工“五險”覆蓋率分別達96.4 %、96%；基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月80元，享受人數(shù)20.9萬人；城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)療保險實現(xiàn)南通統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇，調(diào)整優(yōu)撫對象、困難群體補助標準，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每月480元、320元，農(nóng)村五保年人均供養(yǎng)標準提高至6480元。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建、擴建農(nóng)村老年關(guān)愛之家15家、民辦養(yǎng)老機構(gòu)2家；榮獲“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。
社會事業(yè)全面進步?？茖W配置教育資源，加快提升教育發(fā)展水平，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市通過驗收。南通大學啟東校區(qū)一期工程首批項目竣工，南苑中學新校區(qū)啟用，新城區(qū)高中、折桂中學、濱海實驗學校加快建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園11所。落實衛(wèi)生惠民舉措，加快衛(wèi)生信息化和急救體系建設(shè)，中醫(yī)院門診大樓結(jié)構(gòu)封頂，人民醫(yī)院綜合病房大樓開工建設(shè)，新城區(qū)醫(yī)院籌建工作全面啟動。群眾性文化體育活動蓬勃開展，參與承辦環(huán)太湖國際公路自行車賽；所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)均建成規(guī)范化文化站。市鎮(zhèn)兩級建成人口和家庭公共服務(wù)中心，生育關(guān)懷“太陽島”工作模式全國推廣。扎實開展雙擁共建活動，實現(xiàn)省“雙擁模范城”七連冠。
社會管理不斷創(chuàng)新。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，建成“一站式服務(wù)平臺”87家?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)不斷加強，圓滿完成第十屆村委會和第五屆居委會換屆選舉工作?！?2345”公共服務(wù)熱線高效運行，受理各類咨詢22.8萬件，辦結(jié)率達99.3%。完善“大調(diào)解”、“大防控”體系，著力強化源頭防范，社會矛盾得到有效化解。深化平安系列創(chuàng)建活動，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理，突發(fā)公共事件應(yīng)急防范和處置能力得到進一步提升。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入開展“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)和改革創(chuàng)新，努力塑造良好的政府形象。扎實開展“三解三促”活動，為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。強勢推進“三集中、三到位”工作，行政審批事項精簡合并率達29.3%。優(yōu)化體制機制，“區(qū)鎮(zhèn)合一”工作順利推進。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議240件、政協(xié)委員提案279件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、南通市委“十項規(guī)定”，健全廉政建設(shè)懲防體系，樹立政府務(wù)實清廉形象。
一年來，我市的物價、糧食、鹽務(wù)、煙草、檔案、人防、氣象、地方志、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成績，婦女、青少年、殘疾人、慈善、紅十字和關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，過去的一年，成績來之不易，發(fā)展令人鼓舞。這是全市人民在中共啟東市委的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市百萬人民的智慧和汗水。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全市工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老同志，向駐啟部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和所有關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的問題，主要有：一是經(jīng)濟增長下行壓力加大，要素制約依然突出，部分指標增速有所放緩；二是項目儲備總量偏少，產(chǎn)業(yè)集聚化程度還不高，轉(zhuǎn)型升級步伐還需進一步加快；三是城市功能有待完善，特色城鎮(zhèn)建設(shè)速度不快，城鎮(zhèn)化水平還有待進一步提升；四是民生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，政府服務(wù)水平和行政效能還需進一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中采取更加扎實有效的措施，認真加以解決。
2014年政府工作目標和總體思路
今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署、描繪了宏偉藍圖，必將進一步釋放改革紅利和市場潛力，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力；長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加機遇前所未有，將有利于我們贏得更多政策支持，拓展更大發(fā)展空間。同時，我們也要清醒地看到，我國已進入增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征更為明顯，提升發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量的要求更為迫切，人民群眾的期盼也更高更多。認清挑戰(zhàn)才能積極應(yīng)對，把握機遇才能乘勢而上。只要我們牢固樹立進取意識、責任意識和使命意識，敏于搶抓機遇，善于匯聚力量，勇于克難奮進，就一定能夠贏得又一個黃金發(fā)展期。
2014年政府工作的指導思想是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆六次全體會議、省經(jīng)濟工作會議精神，按照南通市委十一屆六次全體會議和市委“打好八大攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)八大新突破”的總體部署，牢固確立“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級，突出沿海開發(fā)，全面對接上海，強化科技引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，推進民生實事，致力生態(tài)建設(shè)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，奮力開啟全面小康社會建設(shè)新征程。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，財政總收入和公共財政預算收入均增長12%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%左右。節(jié)能減排完成上級下達的目標任務(wù)。
按照上述思路和目標，今年政府工作將把握以下幾個方面：
一是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。堅持用開放的思維應(yīng)對挑戰(zhàn)，用發(fā)展的辦法解決問題，用改革的舉措化解矛盾，不斷為發(fā)展注入新的活力；一切從啟東實際出發(fā)，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力走出一條具有時代特征、啟東特色的改革發(fā)展之路。
二是突出對接上海，加速融合互動。牢牢抓住上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大機遇，注重發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、功能定位與上海的全面對接，注重政策措施、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與上海的深度銜接，更好地分享上海發(fā)展的“溢出效應(yīng)”，在更高層次上實現(xiàn)借力發(fā)展。
三是突出轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。以實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的增長為取向，切實把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)存量與擴增量相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升、增長動力向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點突出、富有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造啟東產(chǎn)業(yè)的“升級版”。
四是突出改善民生，增進人民福祉。堅持利民惠民不動搖，把人民對美好生活的向往作為政府奮斗目標，高標準提速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多途徑促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、廣覆蓋完善社會保障、均等化提優(yōu)公共服務(wù)、全方位創(chuàng)新社會治理、大力度推進生態(tài)文明，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。
2014年政府工作安排
圍繞全年目標任務(wù)，主要抓好以下七個方面工作：
一、推動轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉，更加突出質(zhì)量效益，著力推動主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快構(gòu)筑具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
提升發(fā)展先進制造業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度監(jiān)測，全力提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1500億元，增長10%；規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售、入庫稅收均增長15%以上；五大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值900億元，占規(guī)模工業(yè)的比重提升4個百分點。修訂完善五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。海工裝備特色產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)省新型工業(yè)化示范基地，新能源及光電、電動工具、新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提升集聚化、高端化發(fā)展水平。注重先進技術(shù)運用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。推進企業(yè)重組，淘汰落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳳”進程。加強企業(yè)上市工作，力爭上市企業(yè)1家、報會企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)6家。大力扶持建筑業(yè)發(fā)展，做大做強建筑企業(yè)。
集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)，全年完成服務(wù)業(yè)投資160億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過39%，爭創(chuàng)省級、南通市級集聚區(qū)各1家。加快發(fā)展江海旅游業(yè)，圓陀角旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)，恒大威尼斯酒店投運，新湖項目完成新湖大道、太陽湖建設(shè)。提升商貿(mào)流通業(yè)，加快大潤發(fā)、文峰二期等商貿(mào)聯(lián)合體建設(shè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，引進一批服務(wù)外包、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、動漫設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。深入推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新引進銀行機構(gòu)2家，新增小額貸款公司2家；新增貸款突破100億元。
大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)，全年完成農(nóng)業(yè)項目投入22億元。重點建設(shè)啟東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、臨海設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖園等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增高效設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)面積6.8萬畝。創(chuàng)建全國綠色農(nóng)業(yè)特產(chǎn)示范基地，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進集約化經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)5萬畝以上。建立家庭農(nóng)場管理制度，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。強化農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進啟東農(nóng)產(chǎn)品國際物流港項目建設(shè)，新增農(nóng)產(chǎn)品直供基地1萬畝。加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護和利用，申報國家地理標志產(chǎn)品1個，新增 “三品”認證40個。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值60億元。
二、突出沿海開發(fā)，打造經(jīng)濟增長極
用足用好省委省政府賦予南通陸海統(tǒng)籌的發(fā)展政策，充分發(fā)揮啟東獨特的資源優(yōu)勢，注重江海聯(lián)動，做強港口引擎，優(yōu)化平臺支撐，奮力實現(xiàn)沿海開發(fā)新跨越。
狠抓招商選資。精心組織2014中國？啟東國際經(jīng)貿(mào)洽談會、2014中國？啟東科技節(jié)，開展新興產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等境內(nèi)外專題招商活動。創(chuàng)新招商方式，提升招商成效，力求重大項目招引實現(xiàn)新突破。深入開展產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、補缺，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。放大呂四港環(huán)抱式港池、漁港經(jīng)濟區(qū)等資源優(yōu)勢，圍繞裝備制造、港口物流等核心產(chǎn)業(yè)，加快引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)和標桿性項目。強化招商組織程度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)進一步充實壯大專業(yè)招商隊伍，不斷提升招商專業(yè)化、精細化水平。全年實現(xiàn)工商登記注冊外資5億美元，實際到賬3.3億美元。新簽約超億元項目50個，其中超10億元、1億美元項目10個。加快對外貿(mào)易提檔升級，實現(xiàn)進出口總額35億美元。推動優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”步伐，增強國際競爭能力。
加快港口建設(shè)。完善環(huán)抱式港池功能區(qū)劃，疏浚港池及進港航道，年內(nèi)滿足5萬噸級海輪?？?。加快漁港島式碼頭基礎(chǔ)設(shè)施及水產(chǎn)品交易市場建設(shè)，推進漁港風情區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快廣匯能源項目陸域部分和碼頭泊位施工，推進中化新材料、華峰新材料、勝科水處理等項目，大唐電廠二期力爭年內(nèi)獲批開工；新材料產(chǎn)業(yè)園主干道路、給水管網(wǎng)、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施年內(nèi)完工。加快建設(shè)協(xié)興港一級群眾漁港，分步推進港道兩側(cè)匡圍區(qū)域綜合開發(fā)。一類口岸開放年內(nèi)獲批；全力推動綜合保稅區(qū)申報工作，啟動綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
提升載體水平。啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，重點推進林洋光電產(chǎn)業(yè)園、北斗導航產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設(shè)，創(chuàng)新型經(jīng)濟園科創(chuàng)大樓年內(nèi)啟用。濱海工業(yè)園以創(chuàng)建省級高新區(qū)為目標，全力引進一批科技型、龍頭型、基地型項目；拓展區(qū)實現(xiàn)“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。濱江醫(yī)藥化工園堅持生態(tài)立園原則，加快完善三期基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)生活配套區(qū)，推進500米綠化帶內(nèi)居民搬遷工作。海工船舶工業(yè)園圍繞打造國家級海工及重裝備產(chǎn)業(yè)基地目標，加大功能配套力度，“一橫三縱”道路框架全面形成，西功能區(qū)初具規(guī)模，中心功能區(qū)啟動建設(shè)。江海產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)域建設(shè)用海力爭獲得國家海洋局批復，首期控規(guī)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)。啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園圍繞都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，推進園區(qū)生態(tài)、低碳、綠色發(fā)展。
三、注重開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展源動力
堅持以改革激發(fā)活力、以開放集聚資源、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與競爭與合作，著力構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。
扎實推進改革。緊緊圍繞市場在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性進展。探索海域使用管理制度改革，推進海域使用證換發(fā)土地使用證工作，實現(xiàn)陸海資源綜合利用。優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營公司和國有資本投資公司，引導國有資本重點投向公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和科技進步等領(lǐng)域。健全被征地農(nóng)民保障機制，穩(wěn)妥推進被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系工作。推進財政管理體制改革，不斷夯實財源基礎(chǔ)，激發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)發(fā)展活力。突出金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)，積極扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。深化教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革，優(yōu)化社會保障體制，使社會既充滿活力又和諧有序。
全面對接上海。圍繞“2468”工作目標，深入推進“139”工程課題研究，出臺全面對接上海工作意見，制定九大領(lǐng)域三年行動計劃，深化與上海重點區(qū)域、重點部門、重點領(lǐng)域的合作交流。積極策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進滬啟合作園區(qū)建設(shè)，主動承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升互動合作水平。注重與上海高校、科研院所的對接，進一步拓寬人才技術(shù)合作空間。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)動機制，探索建立區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)銷聯(lián)合體，構(gòu)建與上海統(tǒng)一的產(chǎn)品標準管理體系，打造上海“菜籃子”基地。搭建滬啟旅游合作平臺，重點發(fā)展休閑旅游業(yè)，加快旅游市場一體化進程。圍繞民生共享，充分挖掘上海資源，進一步加強教育、醫(yī)療、交通、文體等領(lǐng)域?qū)印?/p>
突出項目建設(shè)。堅持以項目為中心，繼續(xù)開展重點工作“聽看考”活動，全力以赴主攻有效投入，全年完成工業(yè)投資310億元，新開工、結(jié)轉(zhuǎn)5000萬元以上項目200個。堅持培大扶小并重，鼓勵民營企業(yè)、民間資本加大投入，做大做強做優(yōu)一批中小企業(yè)；加大對規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)和骨干企業(yè)培育力度，鼓勵引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐，新增規(guī)模企業(yè)30家，培育應(yīng)稅銷售2000萬元以上新增長點企業(yè)80家。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，京滬重工、東凌集團、勝獅能源裝備二期等項目開工建設(shè)，中遠海工二期、太平洋海工二期、遠馳自動化等項目竣工。完善重大項目市長集中會辦和市領(lǐng)導掛鉤、部門服務(wù)制度，大力推進重大項目代辦服務(wù)，促進項目快建設(shè)、快竣工、快達產(chǎn)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范市、省創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建工作，充分釋放科技創(chuàng)新潛力，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.4%；新申報高新技術(shù)企業(yè)25家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品80個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重超過43%。加大產(chǎn)學研合作力度，實施產(chǎn)學研合作項目150個，重點科技成果轉(zhuǎn)化項目10個；申請發(fā)明專利1000件，萬人發(fā)明專利擁有量6.5件以上。加快孵化器建設(shè)，全年新增孵化器面積5萬平方米、入孵企業(yè)30家。強化人才支撐，進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，全年引進各級各類人才6000名，國家專家5名、科技領(lǐng)軍人才100名。注重職業(yè)教育發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才3000名。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建一體化格局
搶抓國家大力推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，推動新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不斷取得新進展。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。科學編制城市規(guī)劃，推進蝶湖周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，編制濱江新城一期長江岸線整治規(guī)劃。完善城市功能，按照“拓展規(guī)模、拉開框架”的要求，規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)教育、醫(yī)療、金融等一批功能性項目。加快建設(shè)江海路南延、世紀大道西延、紫薇東路等道路，南苑東路、華石北路、中央路西延等道路竣工通車。建成城南、城東鄰里中心，規(guī)劃建設(shè)一批便民凈菜超市；二手車專業(yè)市場竣工投運，建成城區(qū)公共停車系統(tǒng)；加強排水管網(wǎng)建設(shè)改造，切實提升城市防澇能力；完成丁倉港濱河公園、靈秀公園建設(shè)。完成東洲新村、建都城河花苑等6個小區(qū)改造，新增停車泊位600個。著力提升城市管理水平，按照“精致、細膩、整潔、有序”的要求，創(chuàng)新城市管理體制，深入開展城市環(huán)境綜合整治“951”行動，進一步優(yōu)化、美化城市環(huán)境；健全物業(yè)管理體制，著力破解管理難題，提升物業(yè)管理整體水平。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面啟動海啟高速啟東段建設(shè)，開工建設(shè)天江公路南段、志圩公路中段、永新路東段，繼續(xù)推進丁倉港路北延建設(shè)，臨海高等級公路啟東段竣工通車。完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，修復農(nóng)路20公里，改造險危橋梁125座。城東汽車客運站竣工投運，區(qū)域供水通久線完成管網(wǎng)建設(shè)，通呂運河啟東段護岸工程完工，規(guī)劃建設(shè)平原水庫、人防疏散基地。開展高標準農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，疏浚土方200萬方。
推動新型城鎮(zhèn)發(fā)展。緊扣“區(qū)鎮(zhèn)合一”和中心鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造中心突出、設(shè)施配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、富有特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展體系。放大呂四港鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)效應(yīng)，突出功能配套，強化城鎮(zhèn)管理，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。完成北新、南陽及周邊片區(qū)控規(guī)編制，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，吸引農(nóng)民向居住點匯聚。支持寅陽、近海等沿海重點鎮(zhèn)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)開發(fā)為重點，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟。加快發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進環(huán)境綜合整治，提升鎮(zhèn)區(qū)功能形象和集聚帶動能力。
五、加快社會建設(shè)，增強群眾幸福感
堅持把保障和改善民生作為政府工作的價值取向，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，構(gòu)建覆蓋廣、質(zhì)量優(yōu)、保障全的公共服務(wù)體系，全面提升人民群眾生活水平。
健全社會保障體系。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。持續(xù)推進社保擴面提標，城鎮(zhèn)職工“五險”參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在96%以上；新農(nóng)合籌資標準提高至每人480元，住院補償最高支付限額增至18萬元。加強安置房規(guī)劃、建設(shè)和管理，開工建設(shè)安置房100萬平方米，竣工50萬平方米，新建保障性住房1000套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)3家、養(yǎng)老床位500張。加快發(fā)展慈善、紅十字、見義勇為、殘疾人事業(yè)，不斷完善社會救助、保障和服務(wù)體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市為引領(lǐng)，優(yōu)化整合教育資源，探索組建教育共同體；南通大學啟東校區(qū)一期建成招生，新城區(qū)高中一期、折桂中學一期、濱海實驗學?？⒐を炇眨略鰞?yōu)質(zhì)公辦幼兒園12所。以提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效為抓手，實施市級公立醫(yī)院改革，全面實行藥品零差率銷售；加快人民醫(yī)院新病房大樓、第三人民醫(yī)院病房大樓建設(shè)，中醫(yī)院門診大樓投入使用，新城區(qū)醫(yī)院啟動建設(shè)；繼續(xù)推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，實現(xiàn)居民健康一卡通。完善公共文化服務(wù)體系，推進文化藝術(shù)中心、體育會展中心籌建工作，修繕建成抗大九分校紀念館、張謇墾牧教育紀念館。積極開展全民健身運動，提高市民健康水平；市體育館完成改造并向市民開放。深化精神文明創(chuàng)建，繼續(xù)開展“傳遞正能量、共建好家園”主題活動。
加強社會治理創(chuàng)新。強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強全社會法治理念，逐步推開“政社互動”試點，充分發(fā)揮社會組織作用，不斷提升社會管理水平。拓展“12345” 公共服務(wù)熱線領(lǐng)域，深度整合數(shù)字城管，提高民生服務(wù)質(zhì)量。完善矛盾排查化解機制，推進社會穩(wěn)定風險評估工作，及時有效解決群眾合理訴求，最大限度化解社會矛盾。加強法律援助，全力維護困難群體合法權(quán)益。深入推進平安創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，確保社會安定有序。強化食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，切實保障人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵎婪吨靥卮蟀踩a(chǎn)事故發(fā)生。
六、致力生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅持走環(huán)境優(yōu)化增長、生態(tài)倒逼轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，采取更加有力的措施，努力打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)宜居家園。
堅持綠色發(fā)展。編制完善啟東市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，加強生態(tài)空間管控，嚴守生態(tài)紅線。推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，健全節(jié)能降耗長效機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)；堅持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排多管齊下，實施重點行業(yè)、企業(yè)提標改造，有效降低污染物排放強度。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導科學合理的消費觀念，推廣節(jié)能低碳的出行方式，積極創(chuàng)建省級綠色學校、生態(tài)村和綠色社區(qū)。
強化環(huán)境整治。大力實施“清水行動”，全面加強水環(huán)境保護。集中開展沿江沿海沿河排口整治，加強重點污染源在線監(jiān)控。改造提升現(xiàn)有污水處理廠治污能力，加快推進城市第二污水處理廠建設(shè)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)15公里。堅持鐵腕治污，強勢推進環(huán)境執(zhí)法，堅決依法處罰環(huán)境違法企業(yè)。深入推進第三輪化工企業(yè)專項整治，全面完成區(qū)外化工企業(yè)整治任務(wù)。完成畜禽養(yǎng)殖污染治理，建設(shè)收集處理中心1個、小型沼氣池46座。推廣生物防治、測土配方施肥，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。加大秸稈禁燒和綜合利用力度，加強施工揚塵污染和機動車排氣污染防治，推進油氣回收治理，切實改善大氣環(huán)境。
推進生態(tài)創(chuàng)建。建立生態(tài)文明目標責任、考核辦法和獎懲機制，形成分工明確、上下聯(lián)動、全社會參與的生態(tài)管理體系。繼續(xù)推進“三創(chuàng)一整治”工作，努力建成國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市；鞏固村莊環(huán)境整治成果，通過省級全域驗收。加大生態(tài)園區(qū)建設(shè)力度，啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱江醫(yī)藥化工園分別建成省級、南通市級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。啟動國家園林城市創(chuàng)建，實施十大造林綠化工程，推進重要節(jié)點、道路沿線、園區(qū)集鎮(zhèn)綠化建設(shè)，新增造林綠化面積8萬畝，城鎮(zhèn)綠地面積70萬平方米。
七、加強自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方法，著力建設(shè)務(wù)實、親民、高效、廉潔的服務(wù)型政府。強化責任意識。堅持把發(fā)展當己任，把職責當使命，把工作當事業(yè)，切實做到在崗、在行、在狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。堅持求真務(wù)實。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢牢抓住事關(guān)全局的重點工作，腳踏實地做工作，心無旁騖抓落實。深入基層、深入一線，認真聽取各方意見，及時掌握社情民意，使政府各項決策更加符合實際情況、體現(xiàn)群眾意愿。確保政令暢通。堅持講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果，切實做到令行禁止。深化行政審批制度改革，積極推行政務(wù)服務(wù)“一卡通”和建設(shè)項目“三聯(lián)”審批服務(wù)模式，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。推進依法行政。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理水平。加強廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責力度，切實提高政府工作的公信力。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、南通市委 “十項規(guī)定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立風清氣正的政府形象。
各位代表，歷史的機遇在召喚我們，美好的藍圖在激勵我們，人民的期待在鼓舞我們。讓我們在中共啟東市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，進一步解放思想、堅定信心，銳意進取、扎實工作，為奮力開啟全面小康社會建設(shè)新征程而努力奮斗！