實現(xiàn)2009年各項目標任務，要重點抓好以下工作：
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（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變
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堅持走新型工業(yè)化道路，增強自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
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大力發(fā)展先進制造業(yè)。加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，增長20%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值685億元，增長25%；應稅銷售295億元，增長30%。不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)，積極培植精密機械、生物醫(yī)藥、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備、船舶及其配件、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，努力形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施梯度培育戰(zhàn)略，全力打造10家10億元以上大企業(yè)、10家5億元以上小巨人企業(yè)、10家億元以上科技成長型企業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)120家、億元企業(yè)40家，林洋集團銷售收入力爭100億元。引導鼓勵企業(yè)加大技改投入，通過引進核心技術(shù)和先進裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強競爭能力。全年實施500萬元以上工業(yè)技改項目200個，完成工業(yè)技改投入30億元，設備投入占比達到65%以上。鼓勵企業(yè)加強資本運作，加快企業(yè)上市步伐。推進標準化品牌戰(zhàn)略，加大名牌產(chǎn)品、馳名商標、著名商標培育力度，努力形成一批品牌企業(yè)群。
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加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并重，努力擴大服務業(yè)規(guī)模，服務業(yè)增加值占GDP比重達34.5%以上。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點規(guī)劃建設呂四物流基地、大橋橋頭堡物流園區(qū)，不斷壯大電動工具、水產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場，加快建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)商貿(mào)布局，建立健全多層次的現(xiàn)代商貿(mào)體系。加快發(fā)展旅游業(yè)，抓緊完成全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動沿江沿海生態(tài)景觀帶、圓陀角休閑度假中心和呂四風情旅游項目規(guī)劃建設。積極發(fā)展新興服務業(yè)，大力培育信息咨詢、金融保險、服務外包、商務會展等新興產(chǎn)業(yè)。
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不斷提高自主創(chuàng)新能力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和投資占規(guī)模工業(yè)比重均上升2個百分點。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，積極創(chuàng)建省級以上工程技術(shù)研究中心。加強對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，促進本土企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。深化多種形式的產(chǎn)學研合作，組織實施產(chǎn)學研合作項目150個。加快科技創(chuàng)業(yè)園、留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，規(guī)劃啟動創(chuàng)業(yè)大樓，招引入孵企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，全年申請專利2000件，增長30%，其中發(fā)明專利300件，增長50%。引進培養(yǎng)一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，努力造就一批高技能專業(yè)技術(shù)人才。
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（二）放大橋港優(yōu)勢，拓展江海開發(fā)新空間
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堅持“江海聯(lián)動、橋港互動”發(fā)展戰(zhàn)略，加快平臺構(gòu)建，加速項目推進，全面提升江海開發(fā)的層次和水平，穩(wěn)步提高在全省沿?？h市中的綜合排名及總量占比。
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加快呂四港開發(fā)建設。加強規(guī)劃編制，完成南通港呂四港區(qū)總體規(guī)劃、呂四港發(fā)展規(guī)劃、呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。強化基礎研究，開展呂四港航道建設和臨港產(chǎn)業(yè)項目的可行性研究，爭取更多項目列入國家和省計劃。盡快啟動10萬噸級航道疏浚工程，實施蘇221線北延段、蘇221線至物流基地干線、蒿枝港至大唐呂四港電廠等道路工程。抓緊呂四漁港經(jīng)濟區(qū)工程建設，實施大洋港防洪閘、船閘和漁港整體外遷。加快一類開放口岸申報，力爭早日獲批。
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增強園區(qū)承載能力。按照“競爭力強、集約度高、配套性好”的要求，加快“兩區(qū)三園一帶”開發(fā)建設，全年完成基礎設施投入16.8億元。完善呂四港物流基地配套設施，構(gòu)筑大型臨港項目承載平臺。推進啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍中心、物流中心等產(chǎn)業(yè)配套項目建設，提升園區(qū)功能配套能力。實施濱海工業(yè)園拓展區(qū)、新圍墾區(qū)域道路、供電等基礎設施建設，完善賓館、商場、金融網(wǎng)點等商務配套功能，進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。全力推進船舶工業(yè)帶“一橫五縱”道路、11萬伏變電所等基礎設施建設，加快推進沿江二道堤建設工程，充分利用腹地資源，提高岸線利用效益。進一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促進產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
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強勢推進重大項目建設。健全重大項目領導掛帥、部門掛鉤、會辦督辦制度，努力提高項目建設實效，全年完成工業(yè)投入240億元，增長33.3%；其中規(guī)模工業(yè)投入220億元，增長53%。支持和服務大唐呂四港電廠建設，力爭盡早并網(wǎng)發(fā)電。全力推進中遠海工、道達重工、好收成草甘膦三期等重特大項目建設，加快推進乾朔電子、廣成涂裝、恒生化工等重大項目建設。全年新開工億元以上項目50個，10億元以上項目5個，新竣工億元以上項目30個。
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（三）深化改革開放，增添經(jīng)濟發(fā)展新活力
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堅持市場化、國際化方向，進一步吸納外資，集聚內(nèi)資，激活民資，推進全市經(jīng)濟總量迅速擴張。
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提升對外開放水平。調(diào)整招商策略，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資實效。注重節(jié)會招商，精心組織第二屆江海文化節(jié)等招商節(jié)會，開展日韓、歐美、港臺地區(qū)的招商活動。強化產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞呂四港開發(fā)，依托上海外高橋集團（啟東）產(chǎn)業(yè)園和呂四物流基地，著力引進臨港型產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目。突出選商選資，重點瞄準世界500強企業(yè)和國有大型企業(yè)，大力招引龍頭型、基地型項目，引領帶動配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年新批注冊外資8億美元，注冊外資實際到帳4億美元。加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展壯大外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)，全年自營出口總額10億美元。加大對外勞務合作，規(guī)范勞務管理行為，全年實現(xiàn)對外勞務營業(yè)額7500萬美元。
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促進民營經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政府投資帶動民間投資的引導作用，進一步放寬市場準入，擴大民間投資領域。深化全民創(chuàng)業(yè)，全年凈增個體工商戶1000戶、私營企業(yè)800家、私營企業(yè)注冊資本額45億元。強化民資招商，繼續(xù)瞄準民資富集地區(qū)和國內(nèi)民企500強加大招商攻勢，全年引進市外境內(nèi)資金注冊資本額42億元。大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮啟東“建筑強市”的品牌效應，進一步做大、做強、做精建筑業(yè)，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值220億元。加強天汾電動工具特色產(chǎn)業(yè)園建設，努力打造具有較大影響力的電動工具營銷基地、制造基地和研發(fā)基地。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)配套，抓好中小企業(yè)服務體系建設，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
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優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，幫助企業(yè)有效應對嚴峻的宏觀環(huán)境。加大財稅支持力度，充分利用國家實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的有利時機，增加財政貼息和補助，推動企業(yè)加快技術(shù)改造。落實金融服務地方經(jīng)濟考核評價激勵機制，引導金融部門優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸規(guī)模，努力緩解企業(yè)生產(chǎn)資金短缺矛盾。建立中小企業(yè)應急互助基金會，健全擔保、再擔保體系，提高融資擔保和風險防范能力。積極開展“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建活動，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。強化經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，加大協(xié)調(diào)服務力度，幫助向上爭取項目和資金，支持企業(yè)增產(chǎn)增效。
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（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村
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堅持以構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局為目標，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的基本思路，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高新農(nóng)村建設水平。
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積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。編制2009－2020年全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展“四青”作物、特色果蔬、花卉苗木、海水育苗養(yǎng)殖等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，全年項目農(nóng)業(yè)總投入22億元，農(nóng)業(yè)實際到帳外資6000萬美元；新增高效農(nóng)業(yè)8萬畝、設施農(nóng)業(yè)4萬畝。扶持、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增投入超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。完善農(nóng)業(yè)品牌扶持政策，進一步做大品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模，新培育省以上農(nóng)產(chǎn)品品牌3個。加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，重點扶持輻射面廣、帶動力強、創(chuàng)新能力高的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織50家。加大科技興農(nóng)力度，完善農(nóng)技推廣和服務體系，引進示范新品種55個。進一步調(diào)優(yōu)漁業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量33.5萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值36.7億元。
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扎實推進農(nóng)村改革。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度改革，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建設和公共服務一體化。積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，支持引導農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民土地收益。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，增加對農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)科技服務和農(nóng)村公共事業(yè)的投入，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。創(chuàng)新金融支農(nóng)機制，發(fā)揮農(nóng)村小額貸款公司作用，滿足農(nóng)村金融服務需求。落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，探索建立農(nóng)業(yè)災害補償機制，提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。
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努力辦好農(nóng)村實事。強力推進農(nóng)村安全飲水工程，加速區(qū)域供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，早日讓全市人民喝上潔凈的長江水。繼續(xù)大力推進農(nóng)村公路建設，新建農(nóng)村公路400公里；深入實施農(nóng)村深度通達工程，不斷完善覆蓋全市、村村通達的新型農(nóng)村客運網(wǎng)絡。高度重視小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理，加快推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設；結(jié)合重大基礎設施建設和工業(yè)集中區(qū)建設，引導農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集中。加大農(nóng)村水利建設力度，按照“兩年任務一年完成”的要求，全面完成本輪農(nóng)村河道疏浚整治任務。鞏固農(nóng)民健康工程先進市創(chuàng)建成果，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，確保參合率97%以上。實施新農(nóng)村新家庭計劃，提高農(nóng)村人口計劃生育工作綜合水平。推進食品藥品放心工程和放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)工程，不斷提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量。積極創(chuàng)建農(nóng)村電氣化市，全面提高農(nóng)村電力保障水平。高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，廣泛開展就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，引導和幫助農(nóng)民增收致富。
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（五）優(yōu)化人居環(huán)境，彰顯現(xiàn)代城市新魅力
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堅持走新型城市化道路，高水平規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，打造上海北翼最佳創(chuàng)業(yè)宜居城市。
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完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。做好城市總體規(guī)劃修編前期準備工作，加快拓展城市規(guī)劃用地范圍。啟動新建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作，完善產(chǎn)業(yè)布局，培育塊狀經(jīng)濟，增強集聚輻射功能。開展寧啟鐵路二期、海啟高速沿線控制性規(guī)劃編制工作，完成市區(qū)對外通道、崇啟大橋接線段兩側(cè)的控制性詳細規(guī)劃，編制覆蓋城鄉(xiāng)的電力通信、供水排污、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃。注重市域總體規(guī)劃與土地規(guī)劃、各分區(qū)和各專項規(guī)劃之間的相互銜接，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。加強規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
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加快城市建設步伐。搶抓國家擴大內(nèi)需、加大基礎設施建設投入和崇啟大橋開工建設的機遇，全力組織推進城建大會戰(zhàn)，全年城建投資60億元。全面啟動東城區(qū)舊城改造工程，推進行政中心、稅務大樓、浙商大廈等新城區(qū)重點工程建設。加快實施江海路北延、人民路東延、中央路東延、世紀大道西延等城區(qū)對外通道工程，推進和平中路、南苑東路、建設南路等老城區(qū)道路改造，不斷完善城市道路基礎設施。強化政策引導，擴大居民住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，全年房地產(chǎn)施工面積110萬平方米，竣工80萬平方米；建設經(jīng)濟適用房、廉租房2萬平方米。依法高效推進拆遷騰地工作，確保重大項目順利開工，全年完成拆遷4500戶、45萬平方米。加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、新汽車站、停車場等公共服務設施建設，進一步增強城市綜合服務功能。
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健全市域交通網(wǎng)絡。全力做好崇啟大橋建設的各項服務保障工作，確保工程按序推進。抓緊編報寧啟鐵路二期、海啟高速、臨海公路等重大項目，力爭納入國家和省計劃。大力推進干線公路建設，完成縣鄉(xiāng)道改造任務，打造與崇啟大橋互聯(lián)互通、功能完善、快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡。蘇221線6月份開工改造，蘇336線南繞城和東城區(qū)段、通海大道下半年開工建設，王海公路、南海公路年內(nèi)完成路基工程，呂北公路年底全線竣工通車。
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提升城市管理水平。探索城市管理共建機制和長效管理機制，加快數(shù)字化城市管理實施步伐，切實提高城市管理效能。開展對亂搭亂建、馬路市場、城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生等熱點難點問題的專項治理，努力提高整治成效。強化物業(yè)、市政、供水、供氣和公共交通等公用事業(yè)的建設和管理，提高行業(yè)管理服務水平。完善社區(qū)管理機制，健全社區(qū)自我服務體系，推進和諧社區(qū)創(chuàng)建。
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（六）突出節(jié)能減排，實現(xiàn)生態(tài)文明新進步
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堅持生態(tài)優(yōu)先原則，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理開發(fā)和節(jié)約利用資源，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
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加大節(jié)能減排力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防止和減少源頭污染。深入實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推進循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設，引導企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施，建成呂四、江海、濱江二期等污水處理廠，同步實施就近鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水截流管網(wǎng)改造。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)專項行動，加大重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法排污行為，確保完成COD削減1000噸的年度減排任務。
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促進資源節(jié)約集約利用。完善土地利用總體規(guī)劃，盤活存量土地，推進土地資源集約化利用。堅守耕地保護紅線，依法清理閑置土地，放大沿江沿海土地后備資源優(yōu)勢，保障發(fā)展空間需求。加大海域綜合開發(fā)和管理力度，確保海域有序、有償、有度使用，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。完善節(jié)約資源的相關(guān)政策，加強建筑節(jié)能、工農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，倡導綠色消費，營造健康、文明、綠色的生產(chǎn)方式和消費模式。
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加強生態(tài)環(huán)境保護。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，推進國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建。實施河道岸坡造林、江海堤岸造林工程，深入推進綠色通道建設，建成綠化合格村120個，城市綠化覆蓋率提高2－3個百分點。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進農(nóng)村改廁工程，全面建立生活垃圾收集、河道保潔、農(nóng)路管護等有機結(jié)合的農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
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（七）注重協(xié)調(diào)并進，推動社會建設新突破
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堅持把改善和保障民生作為最大追求，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，認真落實各項民生政策，讓改革發(fā)展的成果普惠于民。
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協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。抓好省優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建、普通高中和中等職業(yè)學校達標建設工作，確保通過江蘇省教育現(xiàn)代化市驗收。進一步優(yōu)化學校布局，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)需求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，進一步整合資源，完善三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，為群眾提供安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快公共衛(wèi)生大樓建設進程，加大重大傳染病防控力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加快城鄉(xiāng)公共文化體育設施建設，規(guī)劃建設圖書館、文化廣場等一批標志性工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站和村組農(nóng)家書屋建設。實施有線廣播電視“雙入戶”和數(shù)字電視整體平移工程，確保全市有線電視門樘入戶率80%以上。深入開展全民國防教育，認真做好人民武裝、民兵預備役和“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
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不斷完善保障體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年提供各類就業(yè)崗位1.5萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人。開發(fā)社會公益性崗位，加大就業(yè)困難群體的幫扶力度，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。落實征地補償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。健全社會保險征繳機制，推進新農(nóng)保、高風險行業(yè)工傷保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋工程，充分體現(xiàn)社保制度普惠性。全面落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，逐步提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)待遇。進一步完善社會救助體系，不斷擴大救助覆蓋面。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)，盡力提升民生保障水平。
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全力維護社會穩(wěn)定。推進“法治啟東”建設，開展“五五”普法，加強基層民主政治建設，營造良好的民主法制環(huán)境。開展社會矛盾糾紛排查化解工作，暢通群眾利益訴求渠道，切實維護社會穩(wěn)定。全力打造“平安啟東”，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。抓好事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)資、食品、藥品等市場專項整治，建立規(guī)范有序、公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。落實安全生產(chǎn)責任制，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。
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（八）加強自身建設，打造為民政府新形象
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堅持以提高行政效能為重點，加強政府自身建設，提高政府的執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意政府。
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科學履行政府職能。結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強行政能力建設和機關(guān)干部隊伍建設，提高推進科學發(fā)展的能力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，提高駕馭經(jīng)濟工作水平；強化社會管理和公共服務，促進基本公共服務均等化。大力組織財政收入，加強稅收征管，全面推行稅收科學化、精細化管理，確保應收盡收。完善市鎮(zhèn)兩級財稅分成體制，制定激勵措施，充分調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)組織財源的積極性。
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深入推進依法行政。認真貫徹《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政工作的決定》，努力將依法行政融入到政府各項工作中。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界意見，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證等制度，促進依法行政、科學施政。加強法治理念教育，提高政府工作人員依法行政、依法辦事的能力。嚴格實行行政問責制，做到有錯必糾、有責必問。
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積極創(chuàng)新管理方式。貫徹實施《政府信息公開條例》，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極運用信息技術(shù)推動政府管理創(chuàng)新，加強電子政務建設，推進公共權(quán)力公開透明運行。深化行政審批制度改革，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。完善各類應急預案，健全應急管理體制和機制，提高應對突發(fā)公共事件能力。充分發(fā)揮便民服務中心作用，方便群眾就近辦事。
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全面提升行政效能。完善政府工作目標責任體系，健全重點工作推進責任機制，對事關(guān)全局的重大決策，定時間、定標準、定要求，確保落實到位。加強督辦查辦工作，對政府決定的重大事項，加大跟蹤督查力度，及時掌握進展情況，高效推進各項工作。強化考核獎懲，明確激勵導向，更加突出項目投入、績效產(chǎn)出、財稅貢獻、爭取資金等考核權(quán)重，加快建立科學合理、行之有效的政府績效考核評估體系。
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大力加強政風建設。牢記全心全意為人民服務的宗旨，強化公仆意識，傾聽民聲，體察民情，化解民憂。拓寬和暢通社情民意反映渠道，完善處理反饋機制，更加及時、主動、有效地為群眾排憂解難。弘揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，強化財政預算約束，嚴格控制支出，努力建設節(jié)約型機關(guān)。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實規(guī)范國土資源出讓、建設工程招投標、政府采購等公共資源管理和權(quán)力運行，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
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各位代表，立足新起點，謀求新發(fā)展，是新形勢下的時代要求；開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新跨越，是新機遇下的歷史使命。讓我們在黨的十七大、十七屆三中全會精神引領下，在中共啟東市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全市人民，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為建設更高水平小康社會，開創(chuàng)啟東更加美好的未來而努力奮斗！