各分局、機(jī)關(guān)各科（室）、執(zhí)法大隊、綜合檢測中心：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，按照國務(wù)院安委會《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案〉的通知》（安委〔2022〕10號）、省安委會《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)全省電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（蘇安〔2022〕14號）、南通安委會《關(guān)于加強(qiáng)全市電動自行車“全鏈條”安全監(jiān)管工作的實施方案》（通安委〔2023〕2號）、啟東安委會《關(guān)于加強(qiáng)全市電動自行車“全鏈條”安全監(jiān)管工作的實施方案》（啟安委〔2023〕3號）要求和《江蘇省電動自行車管理條例》，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，明確部門責(zé)任分工，強(qiáng)化工作合力，聚焦電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面突出問題，研究落實監(jiān)管措施，有效遏制電動自行車火災(zāi)、交通等事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

1．加強(qiáng)電動自行車行業(yè)管理，指導(dǎo)督促電動自行車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》( GB17761-2018) ，嚴(yán)格按照電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。研究并應(yīng)用電動自行車控制器防篡改技術(shù)，從源頭上防范電動自行車出廠后擅自解除限速。鼓勵非機(jī)動車相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律管理，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

2．指導(dǎo)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實國家制定的電動自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高規(guī)范化水平。根據(jù)國家要求，指導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國家目錄，推動電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

3．強(qiáng)化電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查檢查計劃以及群眾投訴舉報、其他部門通報反饋等信息，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

（二）加強(qiáng)流通銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

4．加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電動自行車的違法行為；及時向社會公布獲得CCC認(rèn)證的電動自行車車型信息；依法加強(qiáng)對電動自行車及配件產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域、銷售門店等銷售主體監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

5．深入開展銷售環(huán)節(jié)非法改裝拼裝電動自行車整治，依法查處拆除電動自行車限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝拼裝關(guān)鍵性組件等行為。指導(dǎo)敦促銷售門店、賣場實施電動自行車、電動摩托車等分區(qū)分類銷售，加大電動自行車依法合規(guī)銷售宣傳引導(dǎo)力度。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、稽查科、各分局〕

6．強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控，嚴(yán)格流通領(lǐng)域電動自行車質(zhì)量監(jiān)督，突出車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)，定期組織抽查檢查，及時向社會公布抽查結(jié)果，壓實生產(chǎn)單位和銷售者產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促建立良好的銷售體系及售后服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。〔責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)科、各分局〕

（三）加強(qiáng)使用管理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

7．對公安部門反饋的違法違規(guī)車輛信息，對執(zhí)勤執(zhí)法、事故處理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法拼裝改裝加裝、違法生產(chǎn)銷售等問題，及時查處。〔責(zé)任單位：稽查科、各分局〕

8．配合推廣全市住宅電梯加裝AI智能識別阻車系統(tǒng)。〔責(zé)任單位：特設(shè)科、各分局〕

9．壓實外賣等即時配送平臺企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺算法，加強(qiáng)騎手通行安全和車輛停放充電安全教育，淘汰更新不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛，利用技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車輛并督促整改，預(yù)防和減少電動自行車交通、火災(zāi)等各類事故。〔責(zé)任單位：綜監(jiān)科、各分局〕

（四）加強(qiáng)拆解回收環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

10．加強(qiáng)違法違規(guī)拆解改裝電動自行車整治，嚴(yán)厲打擊將回收車輛配件和蓄電池以舊充新再次出售等行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)拆解改裝電動自行車的單位和個人。〔責(zé)任單位：信風(fēng)科、稽查科、各分局〕

11．嚴(yán)格落實國家、省級層面電動自行車蓄電池回收利用管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)電動自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控，安全規(guī)范有序開展電動自行車蓄電池梯次利用，嚴(yán)厲查處使用廢舊電芯等從事電動自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。〔責(zé)任單位：信風(fēng)科、稽查科、各分局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立電動自行車全鏈條安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由安監(jiān)科負(fù)責(zé)局電動自行車全鏈條安全監(jiān)管的統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查考評等工作。各分局、局有關(guān)科室要高度重視電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實。局有關(guān)科室要深入研究電動自行車及充電設(shè)施相關(guān)政策和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和督促指導(dǎo)，牽頭科室要發(fā)揮好統(tǒng)籌推動作用，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，形成齊抓共管合力，扎實推進(jìn)各項重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各分局、局有關(guān)科室要通過多種形式加強(qiáng)電動自行車安全文明出行公益宣傳，普及電動自行車管理規(guī)定和安全常識，強(qiáng)化充電設(shè)施布局及建設(shè)動態(tài)、禁止超標(biāo)車銷售、禁止電動自行車進(jìn)樓入戶等政策解讀，定期曝光違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝、使用電動自行車等行為，讓公眾知道電動自行車火災(zāi)、交通等事故風(fēng)險及危害，了解相關(guān)政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)電動自行車使用者的安全意識，引導(dǎo)形成安全購買使用電動自行車的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各分局、局有關(guān)科室要認(rèn)真落實《江蘇省電動自行車管理條例》，加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，按月考核，年底匯總，落實情況將納入對各分局、科室年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。要加強(qiáng)日常調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對工作進(jìn)度慢、任務(wù)不落實的及時予以通報，推動責(zé)任和任務(wù)有效落實。

附件：

附件1：市場監(jiān)督管理局電動自行車全鏈條安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)小組名單.pdf

附件2：電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作舉措清單（32項）.pdf

啟東市市場監(jiān)督管理局

2023年2月23日