各分局，機(jī)關(guān)各科（室），執(zhí)法大隊(duì)，檢測(cè)中心：

當(dāng)前，人民群眾汽車(chē)消費(fèi)投訴爭(zhēng)議仍是民生熱點(diǎn)之一，為有效解決家用汽車(chē)消費(fèi)糾紛，減少投訴舉報(bào)，保障人民群眾汽車(chē)消費(fèi)安全，提振消費(fèi)信心，推動(dòng)消費(fèi)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域家用汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管，根據(jù)南通市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署，我局決定開(kāi)展流通領(lǐng)域家用汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，解決汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)整車(chē)銷(xiāo)售、零配件及售后服務(wù)質(zhì)量提升，合力打造“公平透明、安全優(yōu)質(zhì)、保障有效”的家用汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾汽車(chē)消費(fèi)滿(mǎn)意度指數(shù)。

二、工作目標(biāo)

以汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)(4S店)為主要對(duì)象，以家用汽車(chē)(新能源汽車(chē))及零配件為重點(diǎn)，在流通領(lǐng)域內(nèi)圍繞汽車(chē)及零配件銷(xiāo)售、售后服務(wù)、服務(wù)價(jià)格、廣告宣傳、汽車(chē)“三包”、缺陷召回等問(wèn)題開(kāi)展集中檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售欺詐、虛假?gòu)V告、價(jià)格違法等行為，嚴(yán)厲查處汽車(chē)銷(xiāo)售、售后服務(wù)、汽車(chē)零配件假冒偽劣、以次充好、汽車(chē)“三包”等方面存在的違法行為，重點(diǎn)查處以下6種違法行為：

1.汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)維修服務(wù)中存在的虛假?gòu)V告宣傳行為；

2.利用合同格式條款免除經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為；

3.在汽車(chē)銷(xiāo)售和維修服務(wù)中隱瞞商品或服務(wù)真實(shí)情況，用副廠(chǎng)產(chǎn)品冒充正廠(chǎng)產(chǎn)品，舊配件冒充新配件等以假充真、以次充好行為；

4.強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)指定車(chē)輛保險(xiǎn)、強(qiáng)制裝潢、強(qiáng)制上車(chē)牌照、強(qiáng)制收取“金融服務(wù)費(fèi)”等行為；

5.不遵守汽車(chē)“三包”規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定應(yīng)予以退、換車(chē)或主要部件的，不予退、換等行為；

6.其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

三、工作任務(wù)

(一)查處虛假宣傳、違法廣告行為。以傳統(tǒng)媒體(報(bào)紙、電視、廣播、雜志)、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、戶(hù)外、銷(xiāo)售場(chǎng)所等為重點(diǎn)，加強(qiáng)汽車(chē)廣告及宣傳的巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化汽車(chē)虛假違法廣告監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處汽車(chē)銷(xiāo)售、維修服務(wù)中存在的虛假宣傳、違法廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者行為，維護(hù)消費(fèi)者信息知情權(quán)和公平選擇權(quán)，努力營(yíng)造公平有序的汽車(chē)銷(xiāo)售、維修服務(wù)市場(chǎng)秩序。(責(zé)任部門(mén)：綜合監(jiān)管科)

(二)嚴(yán)查汽車(chē)銷(xiāo)售合同違法行為。依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定，強(qiáng)化汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)(4S店)合同監(jiān)管，加大對(duì)利用合同格式條款(包括商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、單據(jù)等)免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等違法行為的查處力度，規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售合同行為，切實(shí)維護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益。(責(zé)任部門(mén)：綜合監(jiān)管科)

(三)強(qiáng)化車(chē)輛相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)流通領(lǐng)域家用汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展發(fā)動(dòng)機(jī)潤(rùn)滑油、機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)液等車(chē)輛相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)抽查信息，發(fā)布消費(fèi)警示。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為，涉及本部門(mén)的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處；涉及其他單位的，依法及時(shí)移送違法線(xiàn)索。(責(zé)任部門(mén):質(zhì)量監(jiān)管科、綜合執(zhí)法大隊(duì))

(四)開(kāi)展價(jià)格及不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查汽車(chē)銷(xiāo)售是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)(如汽車(chē)售價(jià)和代辦費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、售后維修保養(yǎng)等)；是否強(qiáng)制加價(jià)搭售(如車(chē)價(jià)之外加價(jià)收取款項(xiàng)、強(qiáng)制搭售車(chē)用裝飾品、車(chē)輛裝潢、車(chē)用附件、汽車(chē)保養(yǎng)服務(wù)等)；是否存在價(jià)格欺詐(如含糊標(biāo)示價(jià)格附加條件、虛構(gòu)車(chē)輛原價(jià)虛假打折等)；重復(fù)收費(fèi)行為；是否強(qiáng)制消費(fèi)者接受金融、保險(xiǎn)等服務(wù)價(jià)格(如購(gòu)買(mǎi)指定車(chē)輛保險(xiǎn)、強(qiáng)制上車(chē)牌照、強(qiáng)制收取“金融服務(wù)費(fèi)”等，家用汽車(chē)產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外)。(責(zé)任部門(mén):綜合監(jiān)管科)

(五)做好汽車(chē)消費(fèi)投訴舉報(bào)處置。暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，完善家用汽車(chē)消費(fèi)投訴舉報(bào)處置機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)投訴的調(diào)查調(diào)解工作職能，建立家用汽車(chē)消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，做好汽車(chē)消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、對(duì)比工作，開(kāi)展投訴舉報(bào)處置結(jié)果滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作，提升消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)維權(quán)的認(rèn)同感、滿(mǎn)意度。(責(zé)任部門(mén):投訴舉報(bào)中心)

(六)開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售違規(guī)行為執(zhí)法。加強(qiáng)流通領(lǐng)域家用汽車(chē)銷(xiāo)售檢查執(zhí)法工作，做好涉及汽車(chē)消費(fèi)的訴轉(zhuǎn)案、舉報(bào)等案件調(diào)查處理工作。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、媒體報(bào)道、自媒體等渠道主動(dòng)關(guān)注、收集汽車(chē)銷(xiāo)售違法案件線(xiàn)索，分析鎖定執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量辦大案要案。定期曝光查處的汽車(chē)銷(xiāo)售違法典型案例，實(shí)施信用懲戒，將汽車(chē)銷(xiāo)售違法案件處罰信息歸集到企業(yè)名下，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)媒體予以曝光。(責(zé)任部門(mén)：綜合執(zhí)法大隊(duì)、信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理科)

(七)強(qiáng)化汽車(chē)“三包”、召回監(jiān)管。督促各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，督促汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)主動(dòng)履行主體責(zé)任義務(wù)，做好家用汽車(chē)“三包”監(jiān)管工作，嚴(yán)肅查處違反“三包”規(guī)定行為。依據(jù)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，按照國(guó)家、省發(fā)布的汽車(chē)召回公告，做好缺陷汽車(chē)召回管理工作，督促汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)召盡召。開(kāi)展汽車(chē)消費(fèi)缺陷信息監(jiān)測(cè)，通過(guò)消費(fèi)投訴舉報(bào)、新聞報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)、設(shè)立缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)等途徑，收集整理分析汽車(chē)缺陷信息，為汽車(chē)召回提供有效依據(jù)，保障汽車(chē)消費(fèi)安全。(責(zé)任部門(mén):質(zhì)量監(jiān)管科、各缺陷信息監(jiān)測(cè)點(diǎn))

四、時(shí)間安排

家用汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查自6月24日起，至7月10日結(jié)束。各分局應(yīng)迅速組織部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，調(diào)查摸排本轄區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，建立監(jiān)管臺(tái)賬，明確任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，指定專(zhuān)人做好與局機(jī)關(guān)相關(guān)科室工作對(duì)接。局機(jī)關(guān)各責(zé)任部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作開(kāi)展，分析匯總工作情況。

各基層分局于7月15日前，報(bào)送工作總結(jié)及檢查統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件)，全面總結(jié)各項(xiàng)工作，總結(jié)內(nèi)容主要包括檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置情況及取得的成效、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等。適時(shí)開(kāi)展回頭看，鞏固專(zhuān)項(xiàng)檢查工作成果，建立并完善流通領(lǐng)域家用汽車(chē)銷(xiāo)售長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，減少汽車(chē)消費(fèi)糾紛。工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表發(fā)至質(zhì)量監(jiān)管科金葉倩內(nèi)網(wǎng)郵箱。

五、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展流通領(lǐng)域家用汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)保民生、促發(fā)展的重要工作舉措，是切實(shí)解決社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題的需要，是履行市場(chǎng)監(jiān)管職能守護(hù)市場(chǎng)秩序的要求。各單位要統(tǒng)一思想，站在講政治的高度認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。

二是多措并舉，強(qiáng)化工作舉措。要在掌握汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用日常巡查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等方式，將日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查工作相結(jié)合，增加監(jiān)督抽查頻次，加大執(zhí)法力度，將群眾反映問(wèn)題較多的汽車(chē)品牌及銷(xiāo)售企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，定期約談汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，引導(dǎo)樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)向好。

三是合力推進(jìn)，深化部門(mén)合作。加強(qiáng)與商務(wù)、發(fā)改委等部門(mén)工作聯(lián)系，推動(dòng)建立汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作體系，共同研究解決人民群眾在汽車(chē)消費(fèi)中遇到的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)汽車(chē)銷(xiāo)售行為規(guī)范化，市場(chǎng)秩序化，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

啟東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年6月23日