2021年第9號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，啟東市審計(jì)局于2021年12月完成了合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程竣工決算審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、立項(xiàng)及概算審批情況
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程項(xiàng)目于2017年2月經(jīng)啟東市行政審批局審批立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于合作鎮(zhèn)曹家鎮(zhèn)府前路，總用地面積為11.09畝，總建筑面積約為7435平方米，包括新建門診住院綜合樓一幢（建筑面積6768平方米）、附屬樓一幢（建筑面積588平方米）、柴油發(fā)電機(jī)房及醫(yī)療廢物存放間、綠化工程、醫(yī)用智能化等。經(jīng)啟東市財(cái)政局審定，該項(xiàng)目概算金額2489.73萬(wàn)元，資金來(lái)源為市財(cái)政全額撥付。
2018年4月原啟東市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)向啟東市人民政府作出《合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)黾迂?cái)政撥款的請(qǐng)示報(bào)告》，申請(qǐng)?jiān)黾迂?cái)政投入657.53萬(wàn)元。啟東市人民政府同意追加人工、材料漲價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高、土地使用費(fèi)等投資369萬(wàn)元。后對(duì)申報(bào)的電梯、智能化項(xiàng)目按實(shí)追加，該部分審定增加233.10萬(wàn)元。實(shí)際概算金額為3091.83萬(wàn)元。
二、建設(shè)管理情況
項(xiàng)目建設(shè)單位為合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院，門診住院綜合樓、附屬樓工程（主體工程）由主管部門原啟東市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委托啟東市政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)中心代建，其他由合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行實(shí)施。
（一）前期建設(shè)程序執(zhí)行情況
項(xiàng)目按基本建設(shè)程序取得了土地使用權(quán)，辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。
（二）招投標(biāo)情況
本項(xiàng)目主要采用了公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。
主體工程、主體工程施工監(jiān)理、電梯采購(gòu)與安裝項(xiàng)目、醫(yī)用氣體工程、智能化工程、放射科輻射及配電工程、綠化工程采用了公開(kāi)招標(biāo)方式。主體及配套勘察設(shè)計(jì)、配套工程施工監(jiān)理、污水治理工程、柴油發(fā)電機(jī)房及醫(yī)療廢物存放間工程和零星項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及竣工決算編制情況
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院綜合樓、附屬樓于2018年4月開(kāi)工， 2019年6月組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量評(píng)定為合格。智能化、綠化等工程于2019年3月至2019年11月開(kāi)工，2019年5月至2019年11月組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量均評(píng)定為合格。
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制了項(xiàng)目決算，竣工決算金額3064.41萬(wàn)元。
三、審計(jì)結(jié)果
合作鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程審定投資額3064.41萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程投資2657.35萬(wàn)元，按項(xiàng)目直接列入分項(xiàng)目成本；待攤投資407.06萬(wàn)元，按工程實(shí)際投資額分?jǐn)?。分?xiàng)目成本明細(xì)為：主體工程2409.35萬(wàn)元，自來(lái)水、電動(dòng)門等其他工程655.06萬(wàn)元。
工程款已支付2922.62萬(wàn)元，尚有141.79萬(wàn)元未支付。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）未按招標(biāo)文件約定條款簽訂合同。
（二）履約保證金繳納不規(guī)范。一是未按規(guī)定繳納履約保證金27.64萬(wàn)元；二是延期繳納履約保證金。
五、審計(jì)處理
對(duì)上述問(wèn)題，啟東市審計(jì)局已出具審計(jì)報(bào)告，要求建設(shè)單位與施工單位簽訂合同時(shí)，合同約定的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容保持一致；嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金的相關(guān)規(guī)定，確保履約保證金及時(shí)足額繳納。