各下屬單位，局機(jī)關(guān)各科室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)家和省、南通市、啟東市有關(guān)文件精神，依據(jù)南通市局《關(guān)于明確南通市文化廣電和旅游局安全管理工作職責(zé)和制度的通知》（通文廣旅發(fā)〔2019〕95號(hào)），按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，把安全管理責(zé)任制落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，確保安全管理工作與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，形成完善的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的安全保障體系，現(xiàn)就安全管理工作職責(zé)和制度明確如下：

一、總則

（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全管理工作的重要指示、批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共南通市委南通市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，始終堅(jiān)持“發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任體系、防控體系建設(shè)，防范遏制較大以上事故。

（二）堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失責(zé)追責(zé)”的安全管理責(zé)任制，將安全管理工作納入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，研究部署工作，解決安全管理工作重大問題。全力支持和主動(dòng)配合市安委會(huì)成員單位做好安全管理工作和職業(yè)健康監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)各下屬單位和局機(jī)關(guān)各科室安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。實(shí)行安全管理工作“一票否決制”，把安全管理工作作為各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比、評(píng)優(yōu)和資格、資質(zhì)準(zhǔn)入的重要內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格落實(shí)南通市委市政府關(guān)于《市有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》（通委發(fā)〔2016〕27號(hào)），始終堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依照有關(guān)法律法規(guī)、部門工作職責(zé)，完善安全管理工作和職業(yè)健康監(jiān)管體制，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職人員，明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（四）在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)全市文化廣電和旅游行業(yè)的安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，擬定安全管理政策，組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

（五）堅(jiān)持“把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在事故前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況報(bào)告制度，實(shí)行自查自改自報(bào)公示整改情況的閉環(huán)管理。嚴(yán)格重大事故隱患掛牌督辦制度。

（六）堅(jiān)持開展落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，督促行業(yè)各單位按照“五落實(shí)五到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任。

（七）加強(qiáng)安全管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)安全管理執(zhí)法工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，依法嚴(yán)厲查處各類安全管理違法違規(guī)行為，扎實(shí)推進(jìn)安全管理誠(chéng)信體系建設(shè)。

（八）加強(qiáng)安全管理宣傳教育和文化建設(shè)。持續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)宣貫，不斷增強(qiáng)行業(yè)人員的安全意識(shí)。

二、局領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作主要職責(zé)

（一）黨委書記、局長(zhǎng)郁錦標(biāo)同志（安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：為市文化廣電和旅游局安全管理工作第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）黨委委員、副局長(zhǎng)姚斌同志：分管安全管理工作，負(fù)綜合協(xié)調(diào)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助黨委書記、局長(zhǎng)具體抓好全市文化廣電和旅游行業(yè)安全管理的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)安全管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，確保全市行業(yè)管理工作的各項(xiàng)制度、措施落到實(shí)處；并負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域和指導(dǎo)聯(lián)系單位市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)的安全管理工作，其主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)局安全管理日常事務(wù)工作，對(duì)局安全管理事故控制負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)安全管理的決策部署。

3.協(xié)調(diào)和督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管領(lǐng)域的安全管理工作。

4.建立健全安全管理責(zé)任制。

5.通過定期組織召開安全管理工作會(huì)議，聽取安全管理工作匯報(bào)，分析研究安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全管理工作重大問題，研究部署安全管理工作。

6.組織開展行業(yè)領(lǐng)域安全管理監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)重大事故隱患治理。

7.負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域安全管理事故的應(yīng)急救援指揮和善后處理工作。

（三）黨委副書記、副局長(zhǎng)黃一彬同志：負(fù)責(zé)文化旅游產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)修繕工作等分管領(lǐng)域安全管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系單位啟東市博物館的安全管理工作。

（四）副局長(zhǎng)施黃捷同志：負(fù)責(zé)專業(yè)文化、群眾文化、文化“五送”工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作等分管領(lǐng)域安全管理工作；指導(dǎo)聯(lián)系單位市文化館、市評(píng)彈團(tuán)、市越劇團(tuán)的安全管理工作。

（五）黨委委員、副局長(zhǎng)崔衛(wèi)剛同志：負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)、旅游形象宣傳活動(dòng)等分管領(lǐng)域安全管理工作；協(xié)助做好旅游行業(yè)的安全管理工作。

（六）黨委委員、總工程師樊燕同志：負(fù)責(zé)黨務(wù)(綜治、信訪、創(chuàng)建、工會(huì)、610、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、機(jī)關(guān)支部等)、人事、機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)、財(cái)務(wù)、全面從嚴(yán)治黨、效能建設(shè)、創(chuàng)文工作等分管領(lǐng)域安全管理工作；指導(dǎo)聯(lián)系單位啟東版畫院、呂四托管資產(chǎn)的安全管理工作。

（七）黨委委員、文聯(lián)副主席李新勇同志：負(fù)責(zé)市文聯(lián)日常工作、文聯(lián)財(cái)務(wù)和局文字工作、政務(wù)公開、信息工作等分管領(lǐng)域的安全管理工作。指導(dǎo)聯(lián)系單位啟東市文聯(lián)的安全管理工作。

（八）主任科員黃允斐同志：負(fù)責(zé)市文化體育中心建設(shè)安全管理工作。

（九）副科級(jí)干部朱建輝同志：負(fù)責(zé)啟東版畫院的安全管理工作；協(xié)助做好中國(guó)（啟東）國(guó)際版畫藝術(shù)中心建設(shè)安全管理工作。

（十）副科級(jí)干部顧則兵同志：負(fù)責(zé)中國(guó)（啟東）國(guó)際版畫藝術(shù)中心建設(shè)安全管理工作。

（十一）副主任科員管向梅同志：負(fù)責(zé)廣播電視管理、行政服務(wù)、政策法規(guī)等分管領(lǐng)域安全管理工作；指導(dǎo)聯(lián)系單位市圖書館的安全管理工作。

分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)：

1.協(xié)助局主要領(lǐng)導(dǎo)做好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)安全管理事故控制負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，重大事項(xiàng)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的安全管理監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)事故隱患治理。

4.承辦局主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全管理方面的其他工作。

三、各職能科室安全管理工作主要職責(zé)

（一）市場(chǎng)管理科（安全生產(chǎn)監(jiān)督科）（安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

1.負(fù)責(zé)全市文化廣電和旅游行業(yè)安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；

2.指導(dǎo)、督促、檢查全市文化廣電和旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、南通市、啟東市制定的涉及安全管理工作的各項(xiàng)法律法規(guī)的情況；

3.組織、實(shí)施安全管理教育和宣傳；

4.負(fù)責(zé)安全應(yīng)急救援工作；

5.負(fù)責(zé)全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、星級(jí)飯店、旅行社等安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)其它科室抓好安全管理工作；

6.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)及市執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合檢查、督查工作；

7.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作。

（二）辦公室

1.負(fù)責(zé)局直屬單位的安全管理工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查任務(wù)；

2.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全工作的組織實(shí)施；

3.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作；

4.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)應(yīng)急值班安排；

5.完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查工作。

（三）公共文化服務(wù)科（藝術(shù)科、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科）

1.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作；

2. 完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查工作。

（四）廣播電視科（行政服務(wù)科、政策法規(guī)科）

1.負(fù)責(zé)廣播電視安全播出的監(jiān)督管理，指導(dǎo)全市廣播電視有線、無(wú)線傳輸設(shè)施和電臺(tái)、電視臺(tái)等重點(diǎn)單位安全保護(hù)工作；

2.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作；

3. 完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查工作。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（文物科）

1.負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位管理使用單位安全管理工作；

2.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作；

3. 完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查工作。

（六）旅游資源開發(fā)推廣科

1.負(fù)責(zé)全市A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)、自駕游基地、工（農(nóng)）業(yè)示范點(diǎn)和星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等安全監(jiān)管工作；

2.負(fù)責(zé)本科室的安全管理工作和牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作；

3. 完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查、督查工作。

（七）各下屬單位

負(fù)責(zé)本單位安全管理工作及牽頭組織活動(dòng)的安全管理工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全檢查任務(wù)。

四、工作制度

（一）會(huì)議制度

1.黨委定期議安制度。局黨委至少每半年組織開展一次安全管理工作專題研究，分析研判全市文化廣電和旅游行業(yè)安全形勢(shì)，查找存在問題，研究制定具體措施。

2.安全管理工作例會(huì)制度。每半年召開一次安全管理工作例會(huì)，參加人員為分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)管理科、辦公室、公共文化服務(wù)科、廣播電視科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、旅游資源開發(fā)推廣科和各下屬單位負(fù)責(zé)人。會(huì)議主要傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，總結(jié)安全工作開展情況，對(duì)存在的重大問題，研究解決的措施和辦法，安排部署下一階段的安全工作。

3.安全管理專題會(huì)議制度。根據(jù)安全形勢(shì)變化和工作需要適時(shí)組織召開安全管理工作專題會(huì)議。

（二）安全管理工作督查、檢查制度

各職能業(yè)務(wù)科室要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、各類創(chuàng)建和專項(xiàng)整治活動(dòng)，每月至少組織1次以上分管領(lǐng)域的安全管理督查、檢查。

（三）隱患治理及重大隱患督辦制度

在日常檢查督查中督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查和整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患整改難度較大時(shí)，及時(shí)報(bào)局安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭督辦；特別重大隱患要及時(shí)報(bào)市安委會(huì)，請(qǐng)市安委會(huì)辦公室掛牌聯(lián)合督辦。

（四）約談制度

對(duì)各文化旅游企（事）業(yè)單位發(fā)生一次死亡2人事故、一年內(nèi)發(fā)生2起亡人事故、重大事故隱患未按要求完成整改、發(fā)生瞞報(bào)謊報(bào)且造成影響的一般事故以及其他需要約談等情形之一的，由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)約談企（事）業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

（五）應(yīng)急管理制度

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)值班、值守工作，重要節(jié)假日嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時(shí)值班制度。發(fā)生安全事故后，必須立即采取措施妥善處理，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告局安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門，涉及分管安全管理工作的責(zé)任人必須時(shí)刻保持聯(lián)系暢通，并按應(yīng)急預(yù)案等級(jí)組織救援和處置。

（六）安全管理教育培訓(xùn)制度

根據(jù)形勢(shì)要求及時(shí)開展各級(jí)安全管理會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全管理工作方面的講話、指示批示精神及安全管理、事故預(yù)防、應(yīng)急管理等知識(shí)學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)及職能科室每年至少組織開展1次行業(yè)管理教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

（七）工作（信息）報(bào)告制度

各下屬單位和各職能科室按照省市安委會(huì)、消委會(huì)等各級(jí)工作要求，建立月報(bào)、半年和全年報(bào)告制度，每月月底前將開展的安全檢查、隱患治理等工作信息報(bào)市場(chǎng)管理科，并于6月20日前和12月15日前報(bào)送半年、全年安全工作總結(jié)。

（八）安全管理工作考核制度

實(shí)行“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)條款及考核辦法。對(duì)發(fā)生安全管理責(zé)任事故以及較大以上安全事故的單位、科室和個(gè)人不得參與先進(jìn)評(píng)比，年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀；對(duì)沒有完成安全管理工作任務(wù)給予通報(bào)批評(píng)，并視情況給予責(zé)任人行政處分。

啟東市文化廣電和旅游局

2019年8月8日