各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市有關(guān)直屬單位，各旅游企業(yè)：

現(xiàn)將《啟東市旅游發(fā)展專項扶持資金實施暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

啟東市文化廣電和旅游局 啟東市財政局

2021年11月10日

啟東市旅游發(fā)展專項扶持資金實施暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭成為長三角知名休閑旅游目的地，根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于加快促進全域旅游發(fā)展的若干政策意見》（啟發(fā)〔2021〕16號）的規(guī)定，設(shè)立旅游發(fā)展專項扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）。為加強專項扶持資金使用管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條由市財政預(yù)算內(nèi)安排5000萬元，作為旅游發(fā)展專項扶持資金，其中宣傳資金不少于800萬元，用于支持全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的又一增長點。

第三條 專項扶持資金的使用管理，應(yīng)當(dāng)圍繞市委、市政府工作部署，符合市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，堅持“突出重點、注重扶持、公正公開、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，確保資金使用的高效、安全和規(guī)范。

第二章工作機構(gòu)及職責(zé)

第四條第二年第一季度，由市政府辦召集由文廣旅游局、財政局、公安局、市管局等部門組成聯(lián)席會議，紀(jì)監(jiān)委列席：

（一）研究落實上年度重點支持項目的扶持資金；

（二）編制扶持資金工作計劃，提出扶持資金年度資助項目及經(jīng)費安排建議；

（三）負(fù)責(zé)扶持資金項目申報材料的審核、扶持資金項目實施過程的跟蹤管理，扶持資金的績效評價等工作。

第三章 使用范圍和方式

第五條扶持資金重點支持范圍：

（一）支持相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃；

（二）支持重點旅游項目建設(shè)；

（三）支持和鼓勵發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村旅游；

（四）支持和鼓勵旅游企業(yè)強化市場營銷及本地旅游；

（五）支持企業(yè)參與旅游會展推介活動，鼓勵組織市外

游客來啟旅游；

（六）支持和鼓勵旅游品牌創(chuàng)建；

（七）支持和鼓勵旅游人才培養(yǎng)；

（八）支持和鼓勵相關(guān)旅游功能的配套完善；

（九）市旅游資源的宣傳及推介活動經(jīng)費；

（十）市旅游產(chǎn)業(yè)項目的招商活動經(jīng)費。

第六條扶持資金使用主要采取直接補助、以獎代補兩種形式。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)

1. 重點鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)需要編制旅游發(fā)展專項規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，給予鎮(zhèn)（區(qū)）財政規(guī)劃中標(biāo)價50%的補貼，最高補助100萬元，規(guī)劃的編制必須符合我市全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；規(guī)劃編制合同、付款依據(jù)、規(guī)劃文本、專家評審意見、相關(guān)批復(fù)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

2. 支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)創(chuàng)建，對列入江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄的，獎勵鎮(zhèn)120萬元，對列入全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄的，獎勵鎮(zhèn)200萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、江蘇省、南通市相關(guān)認(rèn)定批復(fù)。

3.支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游重點村創(chuàng)建，對列入江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村名錄的，獎勵村40萬元，對列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，獎勵村60萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、江蘇省、南通市相關(guān)認(rèn)定批復(fù)。

4.支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，對獲評“甲級”“乙級”“丙級”的鄉(xiāng)村民宿，一次性分別獎補10萬元、6萬元、4萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、江蘇省、南通市相關(guān)認(rèn)定材料。

（三）加強市場營銷

5. 鼓勵旅游會展推介。以政府為主導(dǎo)，鼓勵旅游企業(yè)參加由市文化廣電和旅游局組織參與的國際、國家級、省級、南通市級旅游會展活動（不包含我市組織舉辦的旅游推介活動）分別給予5萬元、4萬元、3萬元、1萬元補貼，補貼資金用于該旅游企業(yè)會展活動相關(guān)的項目。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；企業(yè)參加會展活動必須是市旅游主管部門推薦的；文化廣電旅游局提供相關(guān)材料。

6. 強化拓展客源市場。積極發(fā)展新媒體營銷，加強與網(wǎng)絡(luò)媒體、旅游電商平臺合作，提高旅游營銷精準(zhǔn)度。將啟東旅游線路納入銷售體系，組織市外游客來啟旅游，在市內(nèi)3A級以上景區(qū)等旅游場所游玩，住宿在星級飯店、省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、丙級以上民宿、限上住宿企業(yè)，年過夜游客總數(shù)達到3000人，按30元/人·天獎勵；單個旅游企業(yè)全年獎勵限額60萬元（均不含免票人員）。

申報材料：1. 至少提前一天申報《旅行社（電商）組團補助預(yù)申報表》（附件2）；2. 出團當(dāng)日申報《旅行社（電商）發(fā)團確認(rèn)表》（附件3）；《游客身份證登記信息匯總表》（附件4）、車輛租用合同；3. 行程結(jié)束后7日內(nèi)上傳團隊住宿、餐飲、車輛租用發(fā)票，《旅行社（電商）發(fā)團確認(rèn)表》（附件3）上由3A級以上景區(qū)等旅游場所蓋章確認(rèn)。上傳以下活動照片：（1）出發(fā)前，導(dǎo)游、游客、駕駛員在大巴車前合影照片；（2）以入住酒店為背景的導(dǎo)游、游客、駕駛員合影照片；（3）行程中導(dǎo)游、游客在市內(nèi)3A級以上景區(qū)等旅游場所標(biāo)志性景物的照片。4. 每年1月10日前申報上一年《啟東市旅行社（電商）團隊補助申領(lǐng)匯總表》（附件5）。

（四）鼓勵產(chǎn)品供給和品牌創(chuàng)建

7. 促進景區(qū)（點）品牌升級。鼓勵支持旅游景區(qū)（點）品牌創(chuàng)建，不斷增強對外影響力。年度新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)（點）的，分別一次性獎勵創(chuàng)建單位500萬元、200萬元、80萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、省相關(guān)認(rèn)定材料。

8.支持工業(yè)旅游示范區(qū)建設(shè)。新評定的省工業(yè)旅游示范區(qū)（點），給予一次性獎勵20萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、省相關(guān)認(rèn)定材料。

9.支持旅游休閑街區(qū)建設(shè)。新評的國家級特色街區(qū)，給予該街區(qū)所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）一次性獎勵120萬，新評定的省級旅游休閑街區(qū)，給予該街區(qū)所在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）一次性獎勵80萬。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、省相關(guān)認(rèn)定材料。

10.支持自駕車旅居車營地建設(shè)。對新評定的5C、4C、3C級自駕車旅居車營地，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、省相關(guān)認(rèn)定材料。

11.鼓勵支持創(chuàng)建星級飯店。新評定的國家五星級旅游飯店，一次性獎勵100萬元；新評定的四星級旅游飯店一次性獎勵50萬元，新評定的三星級旅游飯店，一次性獎勵20萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；國家、省、市相關(guān)機構(gòu)認(rèn)定材料。

12.鼓勵旅行社做大做強。新評定為江蘇省五星、四星、三星級旅行社的，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；省、南通市相關(guān)認(rèn)定材料。

13.扶持特色旅游商品開發(fā)銷售。對在旅游主管部門主辦的旅游商品評比中，獲得國家級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎的，分別一次性給予30萬元、20萬元、12萬元的獎勵，獲得省級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎的，分別一次性給予10萬元、8萬元、6萬元的獎勵，獲得市級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎、銅質(zhì)獎的，分別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，同一商品一年內(nèi)計獎一次，同一商品第二次往后申報額度需高于前一次。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；獲獎證書（必須是旅游主管部門組織的評比）。

（五）提升人才素質(zhì)

14. 支持引進高端旅游人才，對企業(yè)全職引進的高級經(jīng)營管理人才，且與旅游企業(yè)簽訂三年以上合作協(xié)議，年薪30萬元以上，經(jīng)認(rèn)定，按個人所得稅地方留存部分的100%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，每人每年最高15萬元，在其與企業(yè)勞動關(guān)系存續(xù)期間，連續(xù)補貼三年。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；勞務(wù)合同、工資發(fā)放銀行進賬單、在啟東社保繳納證明、個人所得稅繳納依據(jù)。

15. 鼓勵旅游企業(yè)輸送員工到全國相關(guān)旅游行業(yè)院?；蛩男羌壱陨暇频?、國家4A級以上景區(qū)進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)期限10天以上，并取得結(jié)業(yè)證或培訓(xùn)機構(gòu)出具相關(guān)證明的，對員工每人每次補助1000元，對累計輸送30名及以上員工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的旅游企業(yè)，年終一次性獎勵5萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；培訓(xùn)前報旅游主管部門備案，培訓(xùn)中上傳至少5張培訓(xùn)照片，結(jié)束后上傳往返車票或者過路費發(fā)票、結(jié)業(yè)證或培訓(xùn)機構(gòu)出具相關(guān)證明。

16.支持專業(yè)導(dǎo)游考級，對新獲得初級、中級、高級、特級導(dǎo)游資格的導(dǎo)游員分別給予一次性獎勵1000元/人、5000元/人、8000元/人、10000元/人；對新獲得外語導(dǎo)游資格（包括初級）的導(dǎo)游員，另外獎勵3000元/人。獎勵對象必須與本市旅游企業(yè)簽訂2年以上勞動合同并按規(guī)定在啟東交納勞動保險。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；導(dǎo)游資格證、勞動合同、繳納勞動保險證明材料。

（六）完善功能配套

17. 推進廁所革命。在國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、省級自駕游基地（露營基地）和工業(yè)旅游示范區(qū)（點）內(nèi)，由企業(yè)自行投資，單獨新建或改造旅游廁所，分別達到3A、2A、A級標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格，分別給予10萬元、6萬元、4萬元獎勵，旅游廁所改造后重新評定更高等級的，只獎勵等級差額部分。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；規(guī)劃平面圖、照片（至少3張）、配置清單、認(rèn)定證明材料。

18. 凡符合旅游規(guī)劃布局，建設(shè)旅游集散中心，達到《旅游集散中心等級劃分與評定（DB33/T 810—2010）》一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)且正常運作的，一次性分別獎勵200萬元、100萬元、40萬元。

申報材料：《啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表》（附件1）；規(guī)劃平面圖、照片（至少3張）、配置清單、認(rèn)定證明材料。

第四章 申報條件和程序

第七條申報扶持資金的項目必須具備以下條件：

（一）申請項目的主體必須具有獨立的法人地位、完善的經(jīng)營管理機制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，申報扶持資金的旅行社必須年接待市外游客3000人次以上。

（二）申報項目必須符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策以及市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

（三）申報項目必須具有良好的資源、環(huán)境基礎(chǔ)和市場前景。項目完成后，能明顯提高本地區(qū)（景區(qū)）的旅游吸引力，或者能帶動周邊農(nóng)民致富。

第八條有下列情形之一的項目，不予安排專項資金：

（一）景區(qū)（點）、星級酒店在復(fù)核中未通過驗收，或者降星降級的，自該年度起，3年內(nèi)不得申請；

（二）旅游企業(yè)發(fā)生重大旅游投訴、安全生產(chǎn)事故、食品安全事故、環(huán)境污染事故、申報材料弄虛作假、違法經(jīng)營行為等將取消獎勵補助資格，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予懲處，一票否決；同時，在文明城市等各類創(chuàng)建活動中，影響考核，造成后果的旅游企業(yè)也予以一票否決。

第九條扶持資金申報審批程序：

扶持資金申報審批工作每年組織一次。

（一）申報。申報單位對應(yīng)相關(guān)項目，帶齊申請材料到市文化廣電和旅游局申報。

（二）受理。在申請對象按要求提供相關(guān)資料后，市文化廣電和旅游局受理扶持資金申請；申請材料內(nèi)容不完整、申報程序不規(guī)范的，不予受理。

（三）核準(zhǔn)。市文化廣電和旅游局在收到申請和相關(guān)資料后，通過旅游發(fā)展專項扶持資金聯(lián)席會議，對申報資料進行審核、篩選、評估、論證，對審批項目提出審核意見。

（四）審定。對本年度經(jīng)初審符合條件，擬實施獎勵扶持的項目，由市旅游發(fā)展專項扶持資金聯(lián)席會議審議。

（五）撥付。經(jīng)審批通過的市旅游發(fā)展專項扶持資金的獎勵及補貼資金，按規(guī)定程序撥付。項目單位開具收據(jù)，到財政局辦理資金撥付手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第十條申請扶持資金的項目單位應(yīng)誠實守信，如實報送有關(guān)材料，不得弄虛作假，騙取、套取扶持資金。

第十一條建立項目全過程監(jiān)管制度。項目所在地園區(qū)和鎮(zhèn)，要切實加強資金監(jiān)督和項目實施管理，跟蹤了解扶持資金項目執(zhí)行、資金使用和財務(wù)管理情況，確保項目順利實施，提高資金使用效益。

第十二條對未按規(guī)定組織項目實施、違反財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、擠占項目資金的行為，市文化廣電和旅游局視情況有權(quán)終止項目、追回扶持資金，該項目單位在3年內(nèi)不得再申報旅游專項扶持資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理、處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第十三條對同一項目、同一企業(yè)已享受本辦法之外的扶持政策的，按照“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則確定。

第十四條對符合我市旅游發(fā)展規(guī)劃的重特大項目，采用一事一議的辦法給予重點扶持。

第十五條本辦法自公布之日起實施。

第十六條本辦法由市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表

2.旅行社（電商）組團補助預(yù)申報表

3.旅行社（電商）發(fā)團確認(rèn)表

4.游客身份證登記信息匯總表

5.啟東市旅行社（電商）團隊補助申領(lǐng)匯總表

注：相關(guān)表格下載網(wǎng)址：

1.《樂游啟東》微信公眾號“為您服務(wù)”欄目中的“政策資訊”下載，或通過百度網(wǎng)盤下載：https://pan.baidu.com/s/1m8oJxDefM3wG6K3ruw2cyw

2.上報材料發(fā)送郵箱：leoachen@163.com

附件1：

啟東市旅游發(fā)展獎勵申報表

申報企業(yè)名稱 （蓋章）
法定代表人		聯(lián)系電話
身份證號碼
聯(lián) 系 人		聯(lián)系電話
申請補貼金額	萬元
申報事實依據(jù)
申報政策依據(jù)
所屬政策類別
申報企業(yè)承諾： 本企業(yè)不存在偷稅漏稅等違法違規(guī)行為、游客傷亡與食品安全等重大安全責(zé)任事故、造成較大負(fù)面影響的重大旅游投訴、數(shù)據(jù)弄虛作假等各種不符合申請條件的情況。本企業(yè)申報材料無訛并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。                                     法定代表人簽字：                                     申報企業(yè)：（蓋章）                                       年   月    日

附件2：

旅行社（電商）組團補助預(yù)申報表

申報時間：

申報旅行社
團隊抵啟時間		團隊人數(shù)
團隊離啟時間		預(yù)訂房間數(shù)
團隊住宿點
團隊用餐點
團隊行程安排

附件3：

旅行社（電商）發(fā)團確認(rèn)表

申報時間：

申報旅行社		團隊抵啟時間
團隊人數(shù)		旅游車車牌號
全陪姓名		手機號
身份證號碼		導(dǎo)游證號
駕駛員姓名		手機號
身份證號碼		行駛證號碼
團隊行程 安排

附件4：

游客身份證登記信息匯總表

（本表由組團社、電商填報）

組團旅行社（電商）名稱：          全陪簽名：

住宿點名稱：

序號	姓 名	身份證號	聯(lián)系電話	備注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

附件5：

啟東市旅行社（電商）團隊補助申報匯總表

填報時間：年月日

申報單位名稱 （組團社）（電商）			申報單位 （公章）
單位地址
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號
法人姓名		身份證號碼
聯(lián)系人		聯(lián)系電話
傳真		電子郵箱
申領(lǐng)補助金額（元）		組織接待 總?cè)藬?shù)
開戶銀行 （組團社）
銀行賬號 （組團社）
審 核 意 見	市旅游主管部門（蓋章） 市財政局（蓋章）   年 月 日                年 月 日

填表人：                           審核人：