為認(rèn)真貫徹落實《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（經(jīng)國務(wù)院令第638號修訂的國務(wù)院令第129號），依據(jù)中央社會治安綜合治理委員會辦公室、原國家廣播電影電視總局《關(guān)于對非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施問題加強(qiáng)綜合治理的通知》精神（綜治辦[2004]16號），鞏固近年來我市整治非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施、創(chuàng)建“無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”成果，結(jié)合我市平安創(chuàng)建工作的具體要求，特制訂2016年整治非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施、創(chuàng)建“無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”工作計劃?！?/p>

 

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。整治非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施已納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，并與綜治其他工作同部署、同檢查、同考核。依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法活動，爭創(chuàng)“無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”，為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安啟東作貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)要把創(chuàng)建“無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”作為基層平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，把無非法生產(chǎn)、無非法銷售、無非法安裝、無非法使用“小耳朵”作為基層平安創(chuàng)建活動的基本目標(biāo)，作為考核驗收創(chuàng)建工作的指標(biāo)之一。創(chuàng)建”無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”具體工作是：

(一)要維護(hù)本責(zé)任區(qū)域廣播電視的安全播出，做到責(zé)任區(qū)域無非法接收、傳送衛(wèi)星電視節(jié)目的問題，合法接收傳送的境外衛(wèi)星電視信號必須來自中央境外衛(wèi)星電視平臺（辨別標(biāo)識為屏幕畫面右下角半透明圓形標(biāo)記）。

(二)要監(jiān)管責(zé)任區(qū)域內(nèi)合法衛(wèi)星電視接收設(shè)施的安裝和使用情況，對非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施及散發(fā)安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施小廣告的行為，要及時制止，并會同有關(guān)部門查處。

(三)確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)無非法生產(chǎn)、銷售、安裝、使用“小耳朵”行為；對擅自安裝使用“小耳朵”的用戶，動員其自行拆除。

(四)要確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)無非法銷售衛(wèi)星電視接收設(shè)施的庫房及窩點，無非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施小廣告的印刷點。

三、工作機(jī)制

為保證創(chuàng)建工作任務(wù)的落實，建立以下工作機(jī)制：

(一)組織保障機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨委政府和相關(guān)各部門的作用，在創(chuàng)建工作中貫徹“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，建立由綜治辦、公安派出所、市場監(jiān)督管理分局、中廣有線基層廣電站等職能部門組成的創(chuàng)建”無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級有關(guān)衛(wèi)星電視管理精神，分析轄區(qū)衛(wèi)星電視管理中存在的問題，探討長效管理經(jīng)驗。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)要建立相應(yīng)的組織，保證此項工作層層有人管、有人抓。

(二)宣傳教育機(jī)制。建立法律法規(guī)宣傳教育工作機(jī)制，充分利用報紙、廣播電視、宣傳櫥窗等宣傳國家管理衛(wèi)星電視的法律、法規(guī)，使全市居民知曉擅自接收衛(wèi)星電視節(jié)目是違法行為，形成人人關(guān)心、支持和參與整治非法“小耳朵”的良好輿論氛圍。

(三)聯(lián)合檢查機(jī)制。根據(jù)本市工作實際和上級部門的要求，定期組織由綜治辦、公安、市場監(jiān)督管理、廣電等部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)的聯(lián)合檢查組對轄區(qū)內(nèi)非法銷售、安裝、使用的“小耳朵”進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保本市“小耳朵”無抬頭、蔓延的現(xiàn)象。

(四)監(jiān)督舉報制度。建立對非法“小耳朵”的監(jiān)督舉報機(jī)制，在社區(qū)、村的基層干部及群眾中設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，隨時掌握“小耳朵”的動態(tài)。

(五)考核檢查制度。將創(chuàng)建”無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動作為一項長期工作列入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)社會治安綜合治理考核，按評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，并將評分結(jié)果記入到綜合治理考核得分中。

(六)獎懲機(jī)制。為更好地推進(jìn)創(chuàng)建”無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”工作，年底，市綜治辦、市文廣新局對此項工作組織考核驗收。對工作不力，致使非法安裝、使用“小耳朵”活動猖獗，導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定、造成惡劣影響的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)，予以通報批評；對創(chuàng)建工作成績優(yōu)異的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、園區(qū)，給予表彰。

四、工作步驟

1.5月中旬，召開聯(lián)席會議。由綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、市場監(jiān)督管理、市委610辦等部門召開創(chuàng)建“無小耳朵社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”聯(lián)席會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)國務(wù)院令638號修訂后的國務(wù)院令129號文及相關(guān)文件，討論創(chuàng)建實施方案和年終評分標(biāo)準(zhǔn)。

2.5月下旬，下發(fā)文件，明確今年創(chuàng)建工作目標(biāo)、任務(wù)。

3.11月，對各地創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收評比。