各下屬單位，局機關各科室：

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》以及國家和省、南通市、啟東市有關文件精神，依據南通市局《關于明確南通市文化廣電和旅游局安全管理工作職責和制度的通知》（通文廣旅發(fā)〔2019〕95號），按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步強化安全管理工作，把安全管理責任制落實到具體部門和責任人，確保安全管理工作與業(yè)務工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，形成完善的“統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管”的安全保障體系，現(xiàn)就安全管理工作職責和制度明確如下：

一、總則

（一）全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于安全管理工作的重要指示、批示精神，認真貫徹落實《中共南通市委南通市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終堅持“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”這條紅線，扎實推進安全生產領域改革發(fā)展，扎實推進責任體系、防控體系建設，防范遏制較大以上事故。

（二）堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”的安全管理責任制，將安全管理工作納入重要議事日程，定期分析形勢，研究部署工作，解決安全管理工作重大問題。全力支持和主動配合市安委會成員單位做好安全管理工作和職業(yè)健康監(jiān)管工作。加強對各下屬單位和局機關各科室安全管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。實行安全管理工作“一票否決制”，把安全管理工作作為各項先進評比、評優(yōu)和資格、資質準入的重要內容。

（三）嚴格落實南通市委市政府關于《市有關部門和單位安全生產工作職責規(guī)定》（通委發(fā)〔2016〕27號），始終堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，依照有關法律法規(guī)、部門工作職責，完善安全管理工作和職業(yè)健康監(jiān)管體制，健全組織領導、工作機構和專職人員，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任。

（四）在職責范圍內依法對全市文化廣電和旅游行業(yè)的安全管理工作實施監(jiān)督管理，擬定安全管理政策，組織制定突發(fā)事件應急預案，加強應急管理。

（五）堅持“把安全風險管控挺在事故前面，把隱患排查治理挺在事故前面”，建立健全安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況報告制度，實行自查自改自報公示整改情況的閉環(huán)管理。嚴格重大事故隱患掛牌督辦制度。

（六）堅持開展落實企業(yè)安全管理主體責任專項行動，督促行業(yè)各單位按照“五落實五到位”要求，嚴格落實安全管理主體責任。

（七）加強安全管理執(zhí)法隊伍建設，強化行政執(zhí)法職能，完善監(jiān)督機制，推進安全管理執(zhí)法工作制度化、標準化和規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法計劃，依法嚴厲查處各類安全管理違法違規(guī)行為，扎實推進安全管理誠信體系建設。

（八）加強安全管理宣傳教育和文化建設。持續(xù)抓好《安全生產法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》和《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)宣貫，不斷增強行業(yè)人員的安全意識。

二、局領導安全管理工作主要職責

（一）黨委書記、局長郁錦標同志（安全管理工作領導小組組長）：為市文化廣電和旅游局安全管理工作第一責任人，負全面領導責任。

（二）黨委委員、副局長姚斌同志：分管安全管理工作，負綜合協(xié)調分管領導責任。負責協(xié)助黨委書記、局長具體抓好全市文化廣電和旅游行業(yè)安全管理的各項工作，負責對行業(yè)安全管理工作進行協(xié)調、指導、督促，確保全市行業(yè)管理工作的各項制度、措施落到實處；并負責分管領域和指導聯(lián)系單位市文化市場綜合執(zhí)法大隊的安全管理工作，其主要職責：

1.負責局安全管理日常事務工作，對局安全管理事故控制負有分管領導責任。

2.組織實施安全生產法律法規(guī)、方針政策和有關安全管理的決策部署。

3.協(xié)調和督促局領導班子其他成員抓好分管領域的安全管理工作。

4.建立健全安全管理責任制。

5.通過定期組織召開安全管理工作會議，聽取安全管理工作匯報，分析研究安全形勢，協(xié)調解決安全管理工作重大問題，研究部署安全管理工作。

6.組織開展行業(yè)領域安全管理監(jiān)督檢查和專項整治工作，推動重大事故隱患治理。

7.負責行業(yè)領域安全管理事故的應急救援指揮和善后處理工作。

（三）黨委副書記、副局長黃一彬同志：負責文化旅游產業(yè)、物質文化遺產保護修繕工作等分管領域安全管理工作；負責指導聯(lián)系單位啟東市博物館的安全管理工作。

（四）副局長施黃捷同志：負責專業(yè)文化、群眾文化、文化“五送”工程、非物質文化遺產保護傳承工作等分管領域安全管理工作；指導聯(lián)系單位市文化館、市評彈團、市越劇團的安全管理工作。

（五）黨委委員、副局長崔衛(wèi)剛同志：負責旅游資源開發(fā)、旅游形象宣傳活動等分管領域安全管理工作；協(xié)助做好旅游行業(yè)的安全管理工作。

（六）黨委委員、總工程師樊燕同志：負責黨務(綜治、信訪、創(chuàng)建、工會、610、群團、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、機關支部等)、人事、機關內務、財務、全面從嚴治黨、效能建設、創(chuàng)文工作等分管領域安全管理工作；指導聯(lián)系單位啟東版畫院、呂四托管資產的安全管理工作。

（七）黨委委員、文聯(lián)副主席李新勇同志：負責市文聯(lián)日常工作、文聯(lián)財務和局文字工作、政務公開、信息工作等分管領域的安全管理工作。指導聯(lián)系單位啟東市文聯(lián)的安全管理工作。

（八）主任科員黃允斐同志：負責市文化體育中心建設安全管理工作。

（九）副科級干部朱建輝同志：負責啟東版畫院的安全管理工作；協(xié)助做好中國（啟東）國際版畫藝術中心建設安全管理工作。

（十）副科級干部顧則兵同志：負責中國（啟東）國際版畫藝術中心建設安全管理工作。

（十一）副主任科員管向梅同志：負責廣播電視管理、行政服務、政策法規(guī)等分管領域安全管理工作；指導聯(lián)系單位市圖書館的安全管理工作。

分管負責人擔任安全管理工作領導小組副組長，對分管行業(yè)領域負分管領導責任，其主要職責：

1.協(xié)助局主要領導做好分管行業(yè)領域的安全管理工作，對分管領域內安全管理事故控制負分管領導責任。

2.定期研究部署分管行業(yè)領域的安全管理工作，重大事項向主要領導報告。

3.組織開展分管行業(yè)領域的安全管理監(jiān)督檢查和專項整治行動，推動事故隱患治理。

4.承辦局主要領導交辦的有關安全管理方面的其他工作。

三、各職能科室安全管理工作主要職責

（一）市場管理科（安全生產監(jiān)督科）（安全管理工作領導小組辦公室）

1.負責全市文化廣電和旅游行業(yè)安全管理的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作；

2.指導、督促、檢查全市文化廣電和旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行國家、省、南通市、啟東市制定的涉及安全管理工作的各項法律法規(guī)的情況；

3.組織、實施安全管理教育和宣傳；

4.負責安全應急救援工作；

5.負責全市互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所、娛樂場所、星級飯店、旅行社等安全監(jiān)管工作，指導其它科室抓好安全管理工作；

6.負責組織、協(xié)調局機關及市執(zhí)法大隊聯(lián)合檢查、督查工作；

7.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作。

（二）辦公室

1.負責局直屬單位的安全管理工作，完成局領導交辦的安全檢查、督查任務；

2.負責局機關安全工作的組織實施；

3.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作；

4.負責局機關應急值班安排；

5.完成局領導交辦的安全檢查、督查工作。

（三）公共文化服務科（藝術科、非物質文化遺產科）

1.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作；

2. 完成局領導交辦的安全檢查、督查工作。

（四）廣播電視科（行政服務科、政策法規(guī)科）

1.負責廣播電視安全播出的監(jiān)督管理，指導全市廣播電視有線、無線傳輸設施和電臺、電視臺等重點單位安全保護工作；

2.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作；

3. 完成局領導交辦的安全檢查、督查工作。

（五）產業(yè)發(fā)展科（文物科）

1.負責文物保護單位管理使用單位安全管理工作；

2.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作；

3. 完成局領導交辦的安全檢查、督查工作。

（六）旅游資源開發(fā)推廣科

1.負責全市A級景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、自駕游基地、工（農）業(yè)示范點和星級鄉(xiāng)村旅游點等安全監(jiān)管工作；

2.負責本科室的安全管理工作和牽頭組織活動的安全管理工作；

3. 完成局領導交辦的安全檢查、督查工作。

（七）各下屬單位

負責本單位安全管理工作及牽頭組織活動的安全管理工作，完成局領導交辦的安全檢查任務。

四、工作制度

（一）會議制度

1.黨委定期議安制度。局黨委至少每半年組織開展一次安全管理工作專題研究，分析研判全市文化廣電和旅游行業(yè)安全形勢，查找存在問題，研究制定具體措施。

2.安全管理工作例會制度。每半年召開一次安全管理工作例會，參加人員為分管安全工作的局領導、市場管理科、辦公室、公共文化服務科、廣播電視科、產業(yè)發(fā)展科、旅游資源開發(fā)推廣科和各下屬單位負責人。會議主要傳達學習安全生產有關法律法規(guī)和文件精神，總結安全工作開展情況，對存在的重大問題，研究解決的措施和辦法，安排部署下一階段的安全工作。

3.安全管理專題會議制度。根據安全形勢變化和工作需要適時組織召開安全管理工作專題會議。

（二）安全管理工作督查、檢查制度

各職能業(yè)務科室要結合“雙隨機一公開”、各類創(chuàng)建和專項整治活動，每月至少組織1次以上分管領域的安全管理督查、檢查。

（三）隱患治理及重大隱患督辦制度

在日常檢查督查中督促企業(yè)加強隱患排查和整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患整改難度較大時，及時報局安全管理工作領導小組辦公室，由局安全管理工作領導小組辦公室牽頭督辦；特別重大隱患要及時報市安委會，請市安委會辦公室掛牌聯(lián)合督辦。

（四）約談制度

對各文化旅游企（事）業(yè)單位發(fā)生一次死亡2人事故、一年內發(fā)生2起亡人事故、重大事故隱患未按要求完成整改、發(fā)生瞞報謊報且造成影響的一般事故以及其他需要約談等情形之一的，由安全管理工作領導小組組長或副組長約談企（事）業(yè)單位主要負責人。

（五）應急管理制度

加強應急管理工作，及時修訂、完善應急預案，加強應急演練。加強值班、值守工作，重要節(jié)假日嚴格落實領導帶班和值班人員24小時值班制度。發(fā)生安全事故后，必須立即采取措施妥善處理，將有關情況及時報告局安全管理工作領導小組辦公室和有關部門，涉及分管安全管理工作的責任人必須時刻保持聯(lián)系暢通，并按應急預案等級組織救援和處置。

（六）安全管理教育培訓制度

根據形勢要求及時開展各級安全管理會議精神和各級領導有關安全管理工作方面的講話、指示批示精神及安全管理、事故預防、應急管理等知識學習。局機關及職能科室每年至少組織開展1次行業(yè)管理教育和培訓活動。

（七）工作（信息）報告制度

各下屬單位和各職能科室按照省市安委會、消委會等各級工作要求，建立月報、半年和全年報告制度，每月月底前將開展的安全檢查、隱患治理等工作信息報市場管理科，并于6月20日前和12月15日前報送半年、全年安全工作總結。

（八）安全管理工作考核制度

實行“一票否決制”，嚴格執(zhí)行《安全生產目標責任書》的有關條款及考核辦法。對發(fā)生安全管理責任事故以及較大以上安全事故的單位、科室和個人不得參與先進評比，年終考核不得評為優(yōu)秀；對沒有完成安全管理工作任務給予通報批評，并視情況給予責任人行政處分。

啟東市文化廣電和旅游局

2019年8月8日