市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心、委各相關(guān)科室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2020〕262號(hào)）、《江蘇省衛(wèi)生健康委室關(guān)于印發(fā)2020年全省隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕3號(hào)）、南通市衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)2020年全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（通衛(wèi)監(jiān)督〔2020〕6號(hào)），我委組織制定了 2020年全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。具體事項(xiàng)如下：

一、隨機(jī)監(jiān)督抽查內(nèi)容

（一）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；

（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查、母嬰保健以及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（五）2019年全省國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實(shí)情況；

（六）鞏固落實(shí)查處違法違規(guī)應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)工作情況開(kāi)展“回頭看”，加大打擊力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；

（七）產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位按《塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法工作實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2019〕9號(hào)）要求開(kāi)展監(jiān)督檢查。

二、隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)

（一）國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取與下達(dá)。國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心已于 2020 年 4 月 13 日在國(guó)家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)中抽取檢查對(duì)象名單、從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中相應(yīng)隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，形成國(guó)家下達(dá)江蘇省 2020 年隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃，任務(wù)數(shù)占應(yīng)監(jiān)督戶數(shù)的 12%。近日，省衛(wèi)生監(jiān)督所已通過(guò)省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)下達(dá)至各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）省隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的抽取與下達(dá)。省衛(wèi)生監(jiān)督所在國(guó)家抽取任務(wù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充抽取省級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，并下達(dá)各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如國(guó)家和省對(duì)本市“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查覆蓋被監(jiān)督單位的比例未達(dá)到 20%、隨機(jī)抽查事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的，市衛(wèi)監(jiān)所須在省市場(chǎng)監(jiān)督管理平臺(tái)上另行制定剩余的隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)，并組織實(shí)施上報(bào)，保證全市 2020 年隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)的比例不低于 20%，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、有關(guān)工作要求

（一）抓好方案的組織實(shí)施

1.根據(jù)全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案組織實(shí)施，在制訂隨機(jī)監(jiān)督抽檢具體實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家及省隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù)全部納入。

2.依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行更新，如合并底檔信息、清理過(guò)期未關(guān)閉的底檔信息、補(bǔ)充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作、更新執(zhí)法檢查人員信息等。市衛(wèi)生監(jiān)督所參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的70%。

3.原則上不得擅自調(diào)整國(guó)家和省級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的統(tǒng)一匯總到市衛(wèi)生健康委，報(bào)經(jīng)由省衛(wèi)生健康委指定的省衛(wèi)生監(jiān)督所作出調(diào)整決定，并由其在國(guó)家級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中具體操作，調(diào)整比例原則上不得超過(guò)抽取人員總數(shù)的 15%。不得擅自刪除執(zhí)法檢查對(duì)象底檔信息，如因重卡、錄入錯(cuò)誤等確需刪除的，由省衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對(duì)應(yīng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。

4. 抽查任務(wù)中涉及到的檢驗(yàn)任務(wù)，原則上由市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)，也可委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

5.要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，保障國(guó)家及省級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查工作任務(wù)的完成；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，確保全市隨機(jī)監(jiān)督抽查工作順利開(kāi)展。

（二）注重隨機(jī)監(jiān)督抽查與相關(guān)工作的銜接

1.要做好隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)與地方日常監(jiān)督工作的銜接，將國(guó)家和省級(jí)隨機(jī)監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機(jī)抽查任務(wù)過(guò)程中，可以整合其他日常監(jiān)督檢查事項(xiàng)，聯(lián)合開(kāi)展抽查。對(duì)同一檢查對(duì)象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一次性完成抽查事項(xiàng)，避免對(duì)檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為要堅(jiān)決立案查處，維護(hù)隨機(jī)監(jiān)督抽查的嚴(yán)肅性。

2.要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，對(duì)抽取的單位應(yīng)當(dāng)采取分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)方式進(jìn)行檢查。針對(duì)新冠肺炎防控工作，加大醫(yī)療廢物處置、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查力度。要及時(shí)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給本委相關(guān)業(yè)務(wù)管理科室，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分、等級(jí)評(píng)審、校驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)、規(guī)范化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審等工作相銜接。

3.要結(jié)合地方工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法適用隨機(jī)抽查的，應(yīng)當(dāng)全部采取雙隨機(jī)方式。要積極探索信用監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，要通過(guò)手持執(zhí)法終端、全過(guò)程執(zhí)法記錄設(shè)備等，提高行政執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。

（三）及時(shí)公開(kāi)和上報(bào)隨機(jī)監(jiān)督抽查結(jié)果

1.應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在監(jiān)督抽查任務(wù)完成后，及時(shí)將抽查結(jié)果信息通過(guò)當(dāng)?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、行政處罰、無(wú)法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉、行政執(zhí)法文書送達(dá)不到未履行未結(jié)案等情形）等 4 類。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正和無(wú)法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

2.要按照方案的要求，通過(guò)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息（附件 1～4）。

3.分別于 2020年7月5日前和11月20日前，將半年情況報(bào)告和全年情況報(bào)告加蓋公章后報(bào)送南通市衛(wèi)生監(jiān)督所綜合業(yè)務(wù)科和委法規(guī)科，電子版同時(shí)發(fā)送至ntwjzhywk@163.com和qdzcfgk@126.com。

聯(lián)系人：趙云云 陳 瀟； 聯(lián)系電話：85893606聯(lián)系人：顧建國(guó)； 聯(lián)系電話：83350791

附件：

1.2020 年全市公共衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案

2.2020年全市傳染病防治和消毒產(chǎn)品隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案

3.2020年全市醫(yī)療衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案

啟東市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年6月12日

關(guān)于印發(fā)2020年全市隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案的通知.pdf