各醫(yī)療衛(wèi)生單位、委各科室：

現(xiàn)將《啟東市衛(wèi)健委2022年“營商環(huán)境提升年”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

啟東市衛(wèi)生健康委員會

2022年6月2日  

啟東市衛(wèi)生健康委2022年“營商環(huán)境提升年”實施方案

為貫徹落實啟東市2022年“營商環(huán)境提升年”實施意見，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)效能和營商環(huán)境。結(jié)合本委工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策和部署，緊密結(jié)合工作職責，以持續(xù)深化“放管服”改革為引領(lǐng)，聚焦市場主體期待和訴求，探索實施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，全力營造辦事更方便、政策更惠企、服務(wù)更貼心、群眾更滿意的一流營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）強化企業(yè)人才“一老一小”健康保障。對在啟就業(yè)職工家庭中65周歲以上老人提供一年一次免費健康體檢，并納入家庭醫(yī)生重點簽約對象；對在啟企業(yè)人才［具有碩士以上學位、副高以上職稱（含高級技師）］家庭中的適齡兒童，免費提供牙齒窩溝封閉、近視防控等保健服務(wù)，對有嬰幼兒托育和老人照護需求的，優(yōu)先入托或入住護理院。（牽頭科室：基層衛(wèi)生和婦幼健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、醫(yī)政醫(yī)管科，責任單位：各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院）

（二）設(shè)立江海英才醫(yī)療“綠色通道”。對獲得“東疆人才卡”的高層次人才，預(yù)約優(yōu)先診療、專家會診、長三角名醫(yī)工作室、配藥咨詢；對國內(nèi)外院士、省“雙創(chuàng)人才”、本市納稅50強企業(yè)法人等高層次人才，從人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二院選調(diào)優(yōu)秀醫(yī)護人員組建健康管理團隊，定期進行健康管理。轉(zhuǎn)診咨詢指導(dǎo)，如需轉(zhuǎn)診至上海、南京等醫(yī)療機構(gòu)就診的，衛(wèi)健委提供必要的咨詢指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭科室：醫(yī)政醫(yī)管科，責任單位：啟東市人民醫(yī)院、啟東市中醫(yī)院、啟東市婦幼保健院、啟東市第二人民醫(yī)院、啟東市第三人民醫(yī)院）

（三）優(yōu)化審批服務(wù)。簡化醫(yī)療機構(gòu)審批程序，對二級及以下醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，取消醫(yī)療機構(gòu)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準書》核發(fā)。辦理診所實行備案制審批，在申請材料真實齊全情況下，可直接發(fā)證。醫(yī)療機構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)電子化注冊登記。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)注冊登記、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)護人員變更“一件事”辦理，聯(lián)合市生態(tài)局實施醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和輻射安全許可“一件事”改革。（責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生和婦幼健康科；責任單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（四）實施減證便民措施。醫(yī)療機構(gòu)（不含診所）執(zhí)業(yè)登記取消醫(yī)療機構(gòu)驗資證明；飲用水供水單位衛(wèi)生許可辦理，不再要求申請人提供從業(yè)人員健康體檢合格證明。推行證明事項告知承諾制，辦理放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護預(yù)評價審核、母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)許可證，可不用提交大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證或批文、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，實行告知承諾制。（責任科室：醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生和婦幼健康科；責任單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（五）公共場所衛(wèi)生許可實施告知承諾制發(fā)證。一次性告知申請人許可條件和所需材料，申請人填寫告知承諾書，對自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。加強事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。（責任單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（六）推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化供給，提升服務(wù)效能。推進“一網(wǎng)通辦”，不見面審批。除國家、省、南通市有權(quán)力事項審批系統(tǒng)或涉及國家秘密等外，各科室政務(wù)事項全部納入南通市一體化平臺辦理，推動更多事項提供移動端服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心大廳，做到應(yīng)進必進，實現(xiàn)“多門”變“一門”。將進駐事項納入綜合窗口，推動政務(wù)服務(wù)事項實行一窗受理、集成服務(wù)，實現(xiàn)“一窗通辦”。（牽頭科室：法規(guī)科，責任科室及單位：醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生和婦幼健康科、市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（七）推進公正公平監(jiān)管。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開，接受社會監(jiān)督。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行網(wǎng)上實時監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。實施包容審慎監(jiān)管。堅持處罰和教育相結(jié)合，禁止“一刀切”等簡單粗暴做法，對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰；對一般違法行為要審慎研究、妥善處理，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，堅決杜絕一味罰款、一罰了事，讓市場主體和群眾在每一次執(zhí)法中都感受到公平正義。（牽頭科室：法規(guī)科，責任單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（八）開展醫(yī)療亂象專項治理攻堅行動。進一步規(guī)范醫(yī)療秩序，嚴厲打擊和整治各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療騙保行為、發(fā)布違法醫(yī)療廣告和虛假信息的行為、違規(guī)收費、亂收費、誘導(dǎo)消費和過度診療行為，凈化行業(yè)環(huán)境，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，守護醫(yī)療質(zhì)量安全底線，促進醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，探索建立健全醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制，切實維護人民群眾健康權(quán)益。（牽頭科室：法規(guī)科，責任科室及單位：醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生和婦幼健康科、醫(yī)保辦、市衛(wèi)生監(jiān)督所）

三、工作要求

（一）提高思想認識。優(yōu)化營商環(huán)境考核是市級高質(zhì)量發(fā)展目標考核的一部分。各科室（單位）和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要切實提高思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境、提高群眾看病就醫(yī)滿意度的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識，全面推進各項措施落實。

（二）加快推進落實。各科室（單位）和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要落實管理責任，認真對照任務(wù)目標，結(jié)合實際，將工作任務(wù)清單化、項目化，制定各實施項目工作方案，明確責任人，督促任務(wù)分解落實。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時利用各類媒體多渠道跟進宣傳解讀，多渠道聽取各方意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切和企業(yè)訴求，準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，提高政策可及性。

附件：市衛(wèi)生健康委優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

市衛(wèi)生健康委優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效，我委成立以主任為組長，分管副主任為副組長，各相關(guān)科室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委法規(guī)科，具體負責協(xié)調(diào)、調(diào)度工作。

組長：陸健泉市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任

副組長：秦海松市衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任

成員：顧建國市衛(wèi)生健康委法規(guī)科科長

黃磊市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科負責人

周超市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生和婦幼健康科負責人

樊秀明市衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科科長

高健輝市衛(wèi)生健康委醫(yī)保辦負責人

陸海空市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

陶笑丹市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長