各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

總體思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)重要論述，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼“防大災(zāi)、救大險(xiǎn)、應(yīng)大急”，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)自然災(zāi)害，確保衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)為“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破

今年是黨的二十大召開(kāi)之年和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官之年，做好行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作意義和責(zé)任十分重大。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，防范遏制一般事故，繼續(xù)保持事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，對(duì)照“1+2+7”整治方案體系，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、綜合治理，完善落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，推動(dòng)形成更加完備的安全生產(chǎn)制度體系。建筑施工方面，常態(tài)化推進(jìn)安全隱患大排查、大整治，突出抓好深基坑、高支模、起重機(jī)械等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)整治無(wú)證施工、違法分包轉(zhuǎn)包、惡劣天氣強(qiáng)行施工等違法違規(guī)行為，大力推進(jìn)智慧工地建設(shè)，不斷提高各類(lèi)工地安全管理水平。消防安全方面，高度關(guān)注電化學(xué)儲(chǔ)能站新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)高層建筑、“多合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治，全面治理電瓶車(chē)安全管理不到位等突出問(wèn)題，有效防范各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生。?；贩矫?，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、江蘇省《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《南通市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，2022年底前，涉及重大危險(xiǎn)源單位安全預(yù)防控制體系建設(shè)率達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平明顯提升。生物安全方面，積極組織生物安全員培訓(xùn);實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展核酸檢測(cè)前組織好對(duì)PCR實(shí)驗(yàn)室的全面現(xiàn)場(chǎng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;嚴(yán)格落實(shí)生物樣本資源、相關(guān)科研活動(dòng)管理制度;做好生物安全領(lǐng)域信息安全工作,特別是新冠檢測(cè)數(shù)據(jù)的管理和保密工作;做到實(shí)驗(yàn)室布局合理、實(shí)驗(yàn)室臺(tái)賬完善、菌種、標(biāo)本儲(chǔ)藏安全保障到位、實(shí)驗(yàn)室人員健康記錄全面。燃?xì)馐褂冒踩矫?，貫徹落?shí)國(guó)家、省、市《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮泛腿細(xì)獍踩挪檎蝿?dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議精神，全市衛(wèi)健系統(tǒng)開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩珜?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好電梯、立體車(chē)庫(kù)、鍋爐、液氧罐、中心制氧機(jī)、高壓氧艙、氧氣瓶等特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治抓好抓實(shí)抓到位。

2.全力抓好“兩個(gè)集中治理”。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記親自審定的《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?，按照劉鶴副總理關(guān)于“兩個(gè)集中治理”的部署要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理。對(duì)照《全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》明確的兩大類(lèi)突出問(wèn)題和四個(gè)環(huán)節(jié)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面深入抓好隱患排查，堅(jiān)決徹底推進(jìn)問(wèn)題整改，2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位要全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)，推動(dòng)危化品安全管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。緊扣《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮反_定的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，大力排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、管道設(shè)施維護(hù)、餐飲場(chǎng)所和居民使用燃?xì)獾确矫娲嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)馐褂帽O(jiān)管，加快推進(jìn)“瓶改管”、“瓶改電”，2022年3月底前瓶裝液化氣泄漏報(bào)警裝置安裝率達(dá)到100%；2022年6月底前，已通管道天然氣的醫(yī)療衛(wèi)生單位（含醫(yī)院宿舍）一律使用管道天然氣或電能，不得使用瓶裝液化氣。2022年9月底前，全市管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)符合接入條件的所有衛(wèi)健系統(tǒng)行政事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂全部完成“瓶改管”或“瓶改電”工作。

3.加快推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、預(yù)防為主，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，制定完善并嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，強(qiáng)化日常安全管理，嚴(yán)密安全管理措施，堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的可防性案事件。按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）《醫(yī)院安全防范系統(tǒng)要求》（GB/T31458-2015）加強(qiáng)門(mén)急診、病房，重癥監(jiān)護(hù)室，存放毒、麻、精、放藥品和易燃易爆物品，供水、電、熱、氣等重要部位的實(shí)體防護(hù)和技防系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2022年6月底，三級(jí)醫(yī)院安檢覆蓋率和安防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；2022年底，二級(jí)以上醫(yī)院安檢覆蓋率和安防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%以上。

4.深化隱患排查治理。督促各單位加強(qiáng)安全隱患排查，健全完善以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的“日周月”隱患排查治理制度，督促各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估實(shí)際情況，制定并動(dòng)態(tài)更新隱患排查治理清單，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患失控漏管。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)前置介入，從源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，第一時(shí)間責(zé)令整改，能立即整改的立即整改;一時(shí)無(wú)法徹底整改的，明確專(zhuān)人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5.加大宣傳培訓(xùn)教育力度。各單位建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高全員守法自覺(jué)性，不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證新進(jìn)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的新進(jìn)人員以及法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備而未取得相應(yīng)資格的人員，不得上崗作業(yè)。要靈活創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)組織形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)村衛(wèi)生室、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳播手段，普及安全生產(chǎn)、消防、氣象災(zāi)害防御知識(shí)和救援技能，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

6.提升本質(zhì)安全水平。督促企業(yè)健全完善從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化照單履職，鞏固完善“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系，進(jìn)一步推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)。進(jìn)一步開(kāi)展提升本質(zhì)安全“推進(jìn)年、提升年、鞏固年”三年行動(dòng)，全力夯實(shí)本質(zhì)安全基層基礎(chǔ)，不斷提升衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面實(shí)行制度化管理，加快優(yōu)化完善責(zé)任、防控、執(zhí)法、保障等制度體系，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職工大會(huì)（職代會(huì)）“雙報(bào)告”制度。

二、全力推進(jìn)應(yīng)急救援邁上新臺(tái)階

各單位應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，要立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院應(yīng)急管理體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化院內(nèi)應(yīng)急救援演練和應(yīng)急處置能力，著力健全完善“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)迅速、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理工作機(jī)制。

7.推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》《南通市“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《南通市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)安排，細(xì)化制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任、量化任務(wù)、細(xì)化措施，倒排時(shí)序節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。

8.優(yōu)化應(yīng)急救援體系。醫(yī)院按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，制定事故災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，加大應(yīng)急培訓(xùn)力度，建立高效的應(yīng)急模式，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。重點(diǎn)謀劃極端情況下災(zāi)害、事故疊加暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施流程，突出“橫向互聯(lián)、縱向貫通、信息引領(lǐng)、高效協(xié)同”的建設(shè)要求，加強(qiáng)應(yīng)急中心建設(shè)，打造規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急平臺(tái)體系。

9.健全應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照“縱向到底、橫向到邊”要求，建立健全預(yù)案體系，全面開(kāi)展單位層面預(yù)案編制。持續(xù)推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、救助、物資、信息化等應(yīng)急保障工作在基層落地生根，提高基層應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。

10.培育應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)院消防隊(duì)伍能力建設(shè)，結(jié)合醫(yī)院具體風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)性強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備，同時(shí)加強(qiáng)考核管理力度，推動(dòng)基層消防隊(duì)能力水平不斷提升。通過(guò)組織開(kāi)展應(yīng)急救援能力培訓(xùn)和聯(lián)合演練等多種形式，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援處置能力。

11.加強(qiáng)值班值守與信息報(bào)送。強(qiáng)化醫(yī)院應(yīng)急值班力量，完善值班流程，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度；做好重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間和自然災(zāi)害高發(fā)期的值班值守工作。注重突發(fā)事件信息源頭監(jiān)管，建立與新聞媒體和有關(guān)部門(mén)的溝通合作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，密切關(guān)注預(yù)警性、苗頭性信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，有效提高突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、全力推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作

各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立健全本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，要著眼“防大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”，進(jìn)一步強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極防災(zāi)、充分備災(zāi)、科學(xué)減災(zāi)、有效救災(zāi)，扎實(shí)推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。

12.深化防災(zāi)減災(zāi)理念。深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與、災(zāi)害分級(jí)管理、屬地管理為主”的管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。及時(shí)調(diào)整減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成人員，充分發(fā)揮減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能作用。健全風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)后救助、損失評(píng)估、恢復(fù)重建和社會(huì)動(dòng)員等長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員統(tǒng)籌負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。

13.強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。全面完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)資源（能力）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。制定“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，進(jìn)一步分解工作目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促職能科室落實(shí)落細(xì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

14.推進(jìn)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)。提升醫(yī)院應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心功能，優(yōu)化救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、分布、種類(lèi)和數(shù)量，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備品種和規(guī)模，持續(xù)完善應(yīng)急物資管理“一張圖”建設(shè)。

15.完善快速高效響應(yīng)機(jī)制。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，進(jìn)一步形成“救助+專(zhuān)項(xiàng)”“縱向+橫向”預(yù)案矩陣，推動(dòng)預(yù)案演練更加多樣化、實(shí)戰(zhàn)化、普及化。嚴(yán)格落實(shí)《啟東市自然災(zāi)害災(zāi)情會(huì)商制度（試行）》，共同研判分析各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密落實(shí)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。針對(duì)抗災(zāi)能力弱的特殊群體，專(zhuān)門(mén)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。凝聚防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合力，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建等工作。

16.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)支撐保障。大力推進(jìn)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，為災(zāi)害信息員配備必要的裝備、落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，以全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，全力提升醫(yī)院自身防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。

啟東市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月6日