各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、人民政府（管委會、辦事處）、各委辦局、市各直屬單位：

現(xiàn)將《南通市推行市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和

“放管服”改革協(xié)調(diào)小組

2021年11月1日

南通市推行市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記，著力破除市場主體登記中不合理限制，合理釋放各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、省政府辦公廳《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（蘇政辦發(fā)〔2021〕11號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所與經(jīng)營場所分離登記管理。

第三條住所是市場主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是市場主體的通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地。經(jīng)營場所是市場主體實際開展經(jīng)營活動所在地。

第四條市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所。對從事一般經(jīng)營活動的市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，可免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請增加經(jīng)營場所登記即可，并在營業(yè)執(zhí)照照面住所一欄中注明“一照多址”。但市場主體要求申領(lǐng)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的除外。

第五條市場主體不在登記的經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)申請減少經(jīng)營場所登記。

第六條市場主體住所（經(jīng)營場所）實行申報承諾制，由申請人提交《市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾書》（詳見附件），其住所（經(jīng)營場所）與公安標(biāo)準(zhǔn)地址相符合，且經(jīng)營場所與不動產(chǎn)登記（房屋用途相適應(yīng)）一致的，準(zhǔn)予登記；不相符的，登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核實或由申請人提交住所（經(jīng)營場所）使用證明，登記機(jī)關(guān)依據(jù)核實結(jié)果或申請材料作出決定。

市場主體將住所作為經(jīng)營場所使用的，按照經(jīng)營場所要求進(jìn)行登記；合伙企業(yè)不在營業(yè)執(zhí)照上記載的主要經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，可以放寬按照住所登記要求辦理。

第七條經(jīng)相關(guān)部門書面確認(rèn)不能作為住所或經(jīng)營場所登記的地址，實施“負(fù)面清單”管理，行政審批部門負(fù)責(zé)向社會公示，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)。

第八條對于從事電子商務(wù)、無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計、股權(quán)投資、商務(wù)秘書、咨詢代理等無污染、無安全隱患行業(yè)的市場主體，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意可以將住宅作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，申報的地址不實行申報承諾制。

第九條經(jīng)營場所登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示，同時通過江蘇省市場監(jiān)管平臺推送給相關(guān)部門，實現(xiàn)經(jīng)營場所登記信息在登記機(jī)關(guān)、許可審批部門、監(jiān)管部門間互通互認(rèn)。

第十條申請人對申報的住所或經(jīng)營場所的真實性、合法性、安全性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供虛假材料、隱瞞事實等行為引起的法律責(zé)任。登記系統(tǒng)提示申請人曾作出不實承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

第十一條對通過登記的住所無法取得聯(lián)系的市場主體，由市場監(jiān)管部門依法列入經(jīng)營異常名錄。實行住所與經(jīng)營場所分離的市場主體，通過經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系的，不列入經(jīng)營異常名錄。

第十二條市場監(jiān)管部門對提交虛假材料或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等相關(guān)行政許可的行為進(jìn)行調(diào)查處理，對需要撤銷登記的提請登記機(jī)關(guān)作出撤銷決定；依法查處未經(jīng)登記擅自變更住所（經(jīng)營場所）的違法行為。登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將通過實名認(rèn)證方式采集的申請人精準(zhǔn)聯(lián)系方式實時推送至市場監(jiān)督管理部門。

對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由自然資源、公安等相關(guān)部門依法管理；涉及許可審批事項的，由相關(guān)部門依法監(jiān)管。

第十三條依據(jù)《南通市市場主體集群注冊登記辦法（試行）》登記的集群市場主體不適用本辦法。

第十四條本辦法自2021年12月1日起施行。

附件：市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾書

附件

市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾書

市場主體名稱
住所詳細(xì)地址
經(jīng)營場所詳細(xì)地址
房屋用途	□住宅 □非住宅
產(chǎn)權(quán)所有人/聯(lián)系手機(jī)	/	不動產(chǎn)權(quán)證號 (或房產(chǎn)證號)
使用權(quán)取得方式	□自有 □租賃 □其他
是否屬于公告 拆遷征收范圍內(nèi)	□是 □否
是否實行住所與實際經(jīng)營場所分離	□是 □否
法院法律文書 送達(dá)地址確認(rèn)	□住所 □實際經(jīng)營場所
	電子郵箱： 電話或傳真：
申請人已依法取得住所（經(jīng)營場所）使用權(quán)，并已知曉應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，鄭重作出以下承諾： 1.申請人申請登記的住所（經(jīng)營場所）信息與實際一致。 2.申請人已確認(rèn)該住所（經(jīng)營場所）所在建筑物符合建筑安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)安全要求，符合國家對相關(guān)行業(yè)的特定要求，同時不屬于違法建筑、經(jīng)鑒定的危房、非規(guī)劃為經(jīng)營性用途的地下空間、車庫車棚等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。 3.在該經(jīng)營場所不從事危及國家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人民身體健康、對環(huán)境造成污染以及國家法律法規(guī)規(guī)定不得開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 4.使用城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；使用農(nóng)村自建房作為住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)進(jìn)行建筑安全評估（鑒定）。 5.知曉營業(yè)執(zhí)照不作為改變房屋使用用途的憑證，以及不作為房屋征收的補(bǔ)償依據(jù)。 6.對住所（經(jīng)營場所）有特定條件的，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 7.使用信息申報承諾的市場主體住所（經(jīng)營場所）,已獲得房屋所有人或者授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意。 8.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人使用城鎮(zhèn)住宅作為住所（經(jīng)營場所）的，從事的是無污染的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)經(jīng)營。 9.知曉《南通市市場主體住所（經(jīng)營場所）負(fù)面清單》相關(guān)內(nèi)容，不在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)從事禁止項目。 10.上述填報確認(rèn)的法院法律文書送達(dá)地址（包括電子郵箱等）真實、準(zhǔn)確，能夠及時、有效接收送達(dá)的法律文書，人民法院向該地址送達(dá)法律文書未獲接收的，除不可抗力、意外事件或市場主體證明其自身沒有過錯的以外，視為送達(dá)。因確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、住所變化未及時更新，或拒收等原因?qū)е路晌臅煌嘶氐模暈樗瓦_(dá)。承諾的市場主體在訴訟時，如果其法律文書送達(dá)地址有變化，可以通過填寫當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書，向人民法院重新確認(rèn)其法律文書送達(dá)地址。 11.對不如實申報住所（經(jīng)營場所）或不實承諾而取得登記的情況，按照被許可人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記處理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。 法定代表人（經(jīng)營者）填寫： 本人承諾對上述承諾內(nèi)容的真實性，合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)虛假承諾的相應(yīng)法律責(zé)任。 □□□□□□□□□□□□□□□，□□□□□，□□□□□□□□□□□□□□。                                                法定代表人（經(jīng)營者）簽名：                                                          （蓋章）                                                          年 月 日

注：1.本承諾書適用于所有市場主體設(shè)立（開業(yè)）登記、變更住所（經(jīng)營場所）登記、變更經(jīng)營范圍登記；

2.設(shè)立登記時各類企業(yè)、農(nóng)民合作社由法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽名，個體工商戶由經(jīng)營者簽名，分支機(jī)構(gòu)由所屬企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人）簽名。變更住所（經(jīng)營場所）、變更經(jīng)營范圍登記時，各類企業(yè)、農(nóng)民合作社同時還需加蓋公章。分支機(jī)構(gòu)無論設(shè)立、變更（經(jīng)營場所）、變更經(jīng)營范圍均需同時加蓋所屬企業(yè)公章。