市各有關(guān)部門：

為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)我市證照“套餐辦”改革，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

啟東市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2022年9月16日

啟東市推進(jìn)證照“套餐辦”改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào))、《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》(蘇發(fā)〔2022〕9號(hào))、《南通市推進(jìn)證照“套餐辦”改革實(shí)施方案》（通協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2022〕8號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化商事制度改革，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造高效便捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，結(jié)合我市實(shí)際，特制定證照“套餐辦”改革工作方案。

一、工作目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)，選取辦事頻率高、企業(yè)群眾整合辦理意愿強(qiáng)的證照“套餐辦”事項(xiàng)進(jìn)行改革，在“證照聯(lián)辦”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體登記和涉企經(jīng)營(yíng)許可辦理流程，依托政務(wù)服務(wù)啟東旗艦店建立線上“套餐式”服務(wù)專區(qū)線上系統(tǒng)平臺(tái)或線下政務(wù)服務(wù)窗口，將市場(chǎng)主體開(kāi)辦與涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行打包整合，實(shí)行“主題式”申請(qǐng)、同步并聯(lián)辦理，提供一次集成辦理、證照聯(lián)發(fā)服務(wù)，充分發(fā)揮“證照聯(lián)辦”+“套餐辦”政策疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)證照“套餐式”辦理服務(wù)，全面提升企業(yè)和群眾的滿意度和幸福感。

二、工作措施

(一)辦理方式

“證照”套餐辦理方式分為“線上辦理”和“線下辦理”兩種模式。線上在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟東政務(wù)服務(wù)旗艦店“特色創(chuàng)新”模塊下，建立“套餐式”主題服務(wù)”專區(qū)，采用“主題選擇、 一表申報(bào)、證照免交、信息預(yù)填”等智能化方式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。線下在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置證照“套餐辦”專區(qū)，實(shí)行“同時(shí)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批”工作模式，申請(qǐng)人在辦理“套餐辦”事項(xiàng)時(shí)，向綜合窗口一次性提交相關(guān)材料，各審批部門根據(jù)綜合窗口流轉(zhuǎn)的材料進(jìn)行分類審批，辦件結(jié)果由綜合窗口匯總發(fā)放。

（二）實(shí)施要點(diǎn)

1.縱深整合證照套餐事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)”。梳理匯總本級(jí)權(quán)限審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，形成本市套餐辦事項(xiàng)清單，明確“套餐辦”設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和辦結(jié)時(shí)限等，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”的原則，全面梳理辦事材料，實(shí)行一個(gè)事項(xiàng)一套標(biāo)準(zhǔn)，形成“套餐辦”事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)流程。

2.優(yōu)化精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料要素，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”。將企業(yè)登記、涉企經(jīng)營(yíng)許可原來(lái)的多個(gè)申請(qǐng)表整合為“一表”，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”的原則，全面梳理辦事材料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理“多表合一，一表申請(qǐng)”，根據(jù)企業(yè)群眾辦理需求，集成“套餐辦”事項(xiàng)準(zhǔn)入條件和信息要素，將準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)涉及的多張申請(qǐng)表歸并為一張申請(qǐng)表，申請(qǐng)人一次填報(bào)即可實(shí)現(xiàn)全流程信息共用。

3.深入推進(jìn)證照專窗建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。將“證照套餐辦”業(yè)務(wù)納入“一窗受理”，在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置證照“套餐辦”專區(qū)，明確專窗辦理、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一窗收件、 限時(shí)辦結(jié)”工作模式。根據(jù)企業(yè)和群眾個(gè)性化辦理需求，匹配辦理場(chǎng)景，提供專業(yè)化政策咨詢、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗(yàn)服務(wù)。對(duì)申請(qǐng)“套餐辦”涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，由“套餐辦”專窗會(huì)同牽頭部門組織開(kāi)展聯(lián)合踏勘。證照“套餐辦”檔案由綜合窗口統(tǒng)一保管，各相關(guān)部門根據(jù)需要留存復(fù)印件或?qū)I(yè)資料原件，同時(shí)加注原件留存說(shuō)明。對(duì)于符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的“證照聯(lián)辦”申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、一次提交、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。

4.全力構(gòu)建證照辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)確、便捷的網(wǎng)上辦理服務(wù)，依托江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“套餐辦”功能模塊，做好與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作，充分利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等數(shù)據(jù)共享和調(diào)用，實(shí)現(xiàn)線上收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、進(jìn)度查詢等功能，為市場(chǎng)主體提供準(zhǔn)確、便捷的網(wǎng)上辦理服務(wù)。

5.積極響應(yīng)證照辦理需求，實(shí)現(xiàn)“一鏈辦結(jié)”。積極開(kāi)拓聯(lián)辦場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)更多證照“一次辦”。以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動(dòng)流程再造和業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與更多高頻審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，降低企業(yè)交易成本，滿足企業(yè)個(gè)性化經(jīng)營(yíng)需求。

三、 工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革意識(shí)，將證照“套餐辦”改革工作推進(jìn)落實(shí)列入重要工作日程，將改革推進(jìn)落實(shí)的任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人，職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)形成改革合力，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的證照“套餐辦”服務(wù)。

(二)加強(qiáng)溝通協(xié)作。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，配合全力推進(jìn)證照“套餐辦”改革，全面抓好證照“套餐辦” 改革工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)所涉及事項(xiàng)從業(yè)務(wù)、技術(shù)等多個(gè)方面明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管的主體責(zé)任，創(chuàng)新和優(yōu)化審批服務(wù)方式，確保工作有序推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要通過(guò)線上線下多渠道多方式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)公布事項(xiàng)清單、辦事指南等，做好政策解讀和輿論宣傳，引導(dǎo)企業(yè)群眾主動(dòng)參與和充分知曉改革內(nèi)容，形成社會(huì)支持、公眾滿意的良好氛圍。最大限度釋放“放管服”改革紅利，切實(shí)提高市場(chǎng)主體滿意度。